大陸宣布開放台港澳在大陸設立獨資醫院的地域範圍，由兩岸服貿協議中限定省會城市及直轄市，放寬至全大陸333個地級市。台資上海禾新醫院院長張煥禎表示，除非大陸在人才與醫保願意配套調整，否則恐怕不易進一步吸引台灣醫療院所到大陸投資。

　　國家衛生和計畫生育委員會（衛計委）近日公告「關於加快發展社會辦醫的若干意見」，這份「意見」明確提出，「將香港、澳門和台灣服務提供者在內地設立獨資醫院的地域範圍擴大到全國地級以上城市」。

　　兩岸經濟協議（ECFA）簽署後，大陸開放台灣可在四省一市（上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省）設立獨資醫院；兩岸服貿協議則把台資設立獨資醫院放寬至大陸各省省會城市和四個直轄市。

　　此次將地域範圍擴大至地級以上城市，開放幅度相當大。根據區域畫分，地級市屬省以下一級，目前地級行政區共有333個，大連、濟南、杭州、成都、西安都屬地級市。

　　隸屬於聯新集團的上海禾新醫院是ECFA簽署後首家獲准設立的台資獨資醫院，也是大陸最大的綜合性外資醫院。

　　張煥禎表示，禾新醫院去年已基本達到「損益兩平」，但要回收投資成本仍要很長一段時間。因投資成本高、回收不易，2011年開放至今，到大陸投資的台資獨資醫院只有禾新一家。

　　此次大幅放寬台港澳設立獨資醫院的地域範圍，張煥禎表示，真正的效益可能不大。首先是，台資或外資在大陸設立獨資醫院普遍面臨的人才問題，目前仍不易解決。

　　另外，大陸現行體制對於醫生的升等、考評，仍未納入民營醫院，使得台資或外資醫院醫師要在大陸招聘本地醫生十分困難。

●閱報秘書／地級市

　　在行政區畫中，地級市就是縣級以上、省級以下單位，即省轄市。截至2013年3月，地級行政區共計333個。各省的省會城市像南京、杭州、武漢、成都、西安等，非省會城市如大連、青島、寧波、蘇州等都屬於地級市區畫。        

病患不上門 最大困境
　　　　
　　大陸開放台商設立獨資醫院範圍擴大至地級以上城市，對此業界表示，台商到大陸設立醫院仍陷虧損，問題不在地域的選擇，而在病患、醫師人手及客觀條件上的不足。

　　本報系經濟日報報導，目前台商在大陸一級城市設立大型醫院約四到五家，較具有規模有廈門長庚、南京明基、湖南旺旺、昆山宗仁卿、東莞台心等醫院。

　　業界表示，大陸私人醫院遇到幾個問題，過去醫師都往公立醫院任職，在公立醫院任職有公家職銜，醫師不願意輕易轉向民間醫院，私人醫院常有人才短缺問題。

　　因沒有大牌醫師坐鎮，民眾習慣上會往公立醫院跑，「沒有病患就沒有收入」，造成台資醫院經營十分辛苦。

　　台商醫療體系中，敏盛醫療體系積極經營大陸市場，該院表示，目前原則是以「醫療管理」技術輸出的模式，和當地官方合作、接管大陸公立醫院；到大陸蓋醫院，短期內討不到便宜。