全国组织部长会议21日下午至22日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,并对“从小事抓起”做出要求:要坚持用制度管权管事管人,对超编制、超职数、超规格配备干部问题,对绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题,要严肃查处。
分析起来,中央做出此番强调剑指干部人事和机构编制领域。早在2007年,就颁布了颁布的《机构编制监督检查工作暂行规定》,该规定对超职数、超规格配备领导干部行为,给予建议改正或者责令限期纠正。说法和态度都比较“温柔”,尽管如此,该规定的出台也说明国家对于这种现象已经开始重视,着手预防了。刘云山此次做出“严肃查处”的强调,很显然不会“温柔”对待违规者。此番严查“三超三改”又有哪些人要慌神了呢?
首先,存在上述问题的单位。如同办公室超标整改,一场由领导人带头“动了真格”的“限建”、“清退”行动,引起各级各地党政机关的重视。各地办公室陷入一片沸腾,敲敲打打、磕磕碰碰的声音满地都是。腾退办公室也成为一时热门话题。同样,存在“三超”的单位也即将进入另一片沸腾,那就是清理各级账簿,清退违规人员。超职数、超规格配备的干部主要有以下6种形式:一是超职数配备结构性干部。二是超职数配备党务干部。三是临时性工作任务超职数配备干部。四是因机构改革超职数。五是挂职干部造成单位超职数;六是照顾性安排干部导致超职数。无论哪种,都是钻了监督的空子,其理由都站不住脚,其存在也不合规。查处下来,无论主管领导还是部门职员,都要被究责。
其次,存在“三超三改”的问题人员。作为一场运动的清理对象,既得利益受到威胁,自己接下来的命运如何安排还未可知,首先的反应肯定是紧张。无论是靠关系还是靠实力,政策之下,其身份已然不合规,待遇、级别、薪资都极有可能不复存在。进无再进之机,退无再退之路。自然要慌神。
最后,利用人事谋利的腐败官员。权力寻租是人有权之后的第一个念头,道德滑坡,思想堕落的人,又恰巧掌握人事大权的官员把职务、职位等等作为寻租筹码,大肆敛财。此番严查不仅清理的是违规人员、文件,更要清理这些违规人员、文件由谁经办,由此对心存邪念的人敲响警钟。止步于表面而不深究根源的清理,其效果如同野草,春风吹又生。
超编制、超职数、超规格配备干部,绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄一方面占用公共资源,形成行政资源、财政资源的双重浪费,引起社会不公,另一方面,是权力影响的发散,容易形成裙带关系,加重权力寻租的不良歪风,降低政府公信力。沉珂已久,严查亟待落实。让钻空子、买路子的人慌神,才能让真正需要岗位的人看到希望,让公众看到公平。