放棄美國國籍到海外定居的美國人逐年增多,財政部11日公布數字顯示,全國去年有2999人放棄了美國國籍和綠卡,是2012年的三倍多,超過2011和2012年的總和,主要原因還是涉及到美國越來越嚴厲的稅法。
根據這份資料,放棄美國籍者從1998年的398人躍升到2013年的2999人,幾乎每年都在增加,僅2006年從前一年的762人驟降為278人,但次年又暴增近一倍,但2008年又驟減為231人,不過2009年再度暴增到742人。
有越來越多的高知名度人士放棄美國籍,包括許多富人,如臉書創辦人薩維林(Eduardo)和流行歌星蒂娜透納(Tina Turner),導致許多人認為,棄國而去者越來越多,主要是美國的高稅收政策把美國人趕走。但稅務專家指出,認為富人是因想避稅而放棄美國籍的看法是錯誤的。國際稅務專家米切爾說:「不能認為一些人放棄美國籍是政治原因,或是為了減稅。」他認為,還有更多美國公民意識到必須向國稅局報稅的規定等因素。
許多持美國護照的人長期在海外生活,不知道美國公民必須報稅的規定。瑞銀集團(UBS)的稅務醜聞和對美國人海外資產的查處,使更多海外美國人知道了必須報稅的規定。因此,他們選擇放棄美國國籍,而不是向國稅局報稅。
美國的稅法越來越嚴。根據2010年最新通過的「外國帳戶稅法」(Foreign Account Tax Compliance Act,FATCA,即俗稱的肥咖條款)的規定,外國銀行必須向國稅局報告美國納稅人的帳戶。由於怕麻煩,部分外國銀行選擇關掉美國公民的帳戶。
對不報稅者處罰更嚴。海外美國人若不報稅,非故意者處以1萬元罰款,對故意不報稅的處罰更嚴,如退休後旅居海外並在外國銀行有100萬元存款,若是連續四年故意不報稅,將處以200萬元罰款。
放棄美國國籍的人與日俱增肯定有國稅局政策的因素,但不是因為稅賦的增加,而是任何美國人無論居住何處、都必須報稅的規定。
一、不肖報稅員(tax preparer):如果你不自己準備稅表,或是收入低於5萬2000元卻不利用免費報稅服務,那麼你就會把你的資料交給別人,請他幫你報稅。你要確保此人行為合法,否則你就會被國稅局盯上。如果報稅員作出荒謬的承諾,例如保證所有顧客都可拿到退稅,那你還是找別人為妙。
二、生意或消遣:你是否做生意至少三年,但是稅表仍申報虧損?國稅局可能會認為你的生意其實只是消遣而找上門。若你用Schedule C 申報虧損卻未成立公司,那也會增加被查稅的機率。若你真的是因為生意剛起步或經濟不佳而虧損,那可以扣稅,但要有文件來證明。
三、太慷慨:若你捐出的現金與你的收入不成比例,可能引起國稅局的注意。稅法規定捐贈扣除最多限於調整後總收入的50%,有些情況只能達到20%或30%。若個人捐贈超過250元,你必須要保留顯示捐贈的銀行紀錄,或是有你的名字、捐贈日期和金額的文件。
四、拿現金的人請注意:若你的工作可拿到小費,例如酒保或餐廳侍者,你要知道所有小費都要申報為收入。雖然可能少報收入,但是國稅局對侍者有個收入門檻,若申報的收入比這個門檻低很多,查稅機率會增加。
五、寫錯字:寄出稅表前再檢查一遍,可能引起查稅的警訊,包括不正確的社會安全號碼和雇主識別號碼、數字寫錯位數、計算錯誤。確保你在稅表寫的資料與你所有的文件符合。
七、抵稅:不肖報稅員會利用抵稅來兌現不實的承諾,例如不當使用「工作收入抵稅」(Earned Income TaxCredit)的金額,每年超過100億元。國稅局每年對50萬份申報”工作收入抵稅”的稅表查稅,這種抵稅遭查稅的可能比其他稅表高一倍。
被查稅怎麼辦?不要緊張,先閱讀國稅局有關查稅的文宣,以了解查稅過程。若需要協助,可填寫「請求納稅人權益維護人服務協助」(Request for Taxpayer Advocate Service Assistance)或911表格。以最好的方式回答國稅局人員在面談中提出的問題,若有必要可提交稅表的佐證文件。
2013年是“告别美国”具有里程碑意义的一年。一直以来,美国吸引着来自全球各地的移民,然而目前,正有创历史纪录数量的美国公民和永久居民正在放弃他们的国籍或居住权,移居国外的势头持续增加。而对于华人来说,美国国籍如今变成了一座围城,外面的人想进去,里面的人却想出来。
“逃离”美国人数持续飙升
美国福布斯新闻报道称,根据美国财政部公布的最新数据,2013年放弃公民身份的美国人或缴回绿卡的长期居民人数飙升至2999人,创下历史新高。这个数字就2012年的932人而言增长了221%,比此前保持最高纪录的2011年至少增加了68%。
长期跟踪海外数据的国际税务律师米切尔(Andrews Mitchel)认为,“逃离”美国人数持续飙升,很大程度上因为美国政府准备实施更严格的资产申报规定,以此增加税收,应对拮据的财政状况,从而使人们遵从美国税法的负担不断增加;还有部分原因是自2008年以来放弃国籍政策的变化。
大部分移居国外者的动机,主要是为了家庭或方便,或是在其他地方有自己的生活,可能不再需要美国护照,而不是出于税收原因。尽管复杂且昂贵的税收可能会影响这方面的决定,但通常不是唯一的原因。
税务专栏作家伍德(RobertWood)指出,美国的全球性税收及信息披露法律是彻底的“压榨”。对在国外生活和工作的美国人来说,他们必须向所居住的当地机构申报并缴纳税款,同时仍然要继续向美国政府纳税。“越来越多在海外的美国人意识到他们有义务向美国纳税申报。”在瑞士苏黎世工作的美国税务律师马修(Matthew Ledvina)表示,“一旦知道了这一点,他们就会决定放弃美国国籍。”
近4年放弃美国国籍或绿卡的人数远远超过之前12年的总和。至今,已有许多百万及亿万富翁放弃美国国籍,其中包括嘉年华游轮公司已故创办人阿里森;前福特汽车公司董事丁曼;“摇滚女王”蒂娜·特纳;社交网站“脸书”联合创始人萨韦林等。
永久离开美国也会被要求缴纳出境税等特别的税收,因此移居国外的决定不应该轻率做出。但无论有没有税收,这都是向前迈出的一大步。目前,全世界各地有越来越多的人正在讨论这个“巨大的飞跃”。
美国国籍对华人吸引力减弱
对于华人富豪来说,美国国籍如今变成了一座围城,外面的人想进去,里面的人却想出来。这在十年前几乎是不可想象的,当时移民美国还是许多中国有钱人的终极梦想,而现在,情况却大有不同。
《侨报》“一娴”专栏曾分析称,越来越多居住在海外的美国公民,发现要保持美国人身份的成本越来越高,麻烦也越来越多。新税法颁行之后,居住在本国的美国人已很难在海外处理金融事务,何况是长期居住在海外的美国人。
居住在美国的外国移民大都希望加入美国籍,居住在海外的美国公民和少数美国富人却因为不堪税赋而放弃美国籍,这两类人中都有相当部分是华人。华人的入籍与脱籍,说明一方面美国国籍对普通移民的吸引力,一方面说明在经济不好和税赋沉重的情况下,美国国籍对少数海外华人已失去吸引力。
有移民美国的华人向香港《南华早报》吐露了自己后悔的心声:“我后悔死了,我所有的朋友都后悔死了。”在谈起自己的美国身份时,她的后悔之情溢于言表。她说自己开始考虑放弃美国国籍已有一年有余,更赌咒发誓地说“我再也不会回去了”。而这并不是孤例。
一名在美国经商的中国商人也陷入了苦恼:在离开中国回到美国后不久,来自北京的一个朋友就给其写信,敦促其返回中国。“回到中国吧,”她说,“美国不再是一个适合找工作的地方了。我们听说,美国现在就像第三世界国家。”
据美国民间团体“入籍协调会”统计,2012年,在圣迭戈有资格成为美国公民但没有提出申请者超过15万人。而据美国人口普查局公布的数据,生活在美国的100万华人中有1/3不是美国公民。有两种可能的原因可以解释为什么中国居民决定不成为美国人:一是一些人的英语说得不够好,不能通过入籍考试;二是很多中国人倾向于保留国籍。比如生活在中国的美籍华人刘女士说,过去几年,她美国公民身份的优势越来越小,因为她有许多生意转移到中国。
然而,对长期住在海外的美国人和居住在美国的富人来说,脱籍也不是一件容易的事情,打算脱籍的美国人首先证明自己过去五年当中一直在照章缴纳所得税。如果曾经漏税,按照新的主动申报方案当中的规定,这些人得补交8年的税款和利息,外加一笔罚金,罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。而且,根据《里德修正案》规定,以避税为主要目的脱籍公民不得再次加入美国国籍。此外放弃公民身份之后的10年之内,只要一年当中在美国居留的时间超过了30天,向美国政府缴纳所得税就依然是必须的义务。