越来越多的中国公民和企业到海外发展，一些中国人为了隐藏巨额财富，在英属维尔京群岛注册公司，而中国税务机关则计划开始在全球范围内征税，因此中国公民和企业不仅要为在中国取得的收入纳税，也必须为在其他国家和地区取得的收入缴纳国内税。然而，美国已经开始向所有美国公民和绿卡持有者在全球范围内征税，这让一些持有美国绿卡的中国公民开始担心，两国这样的税收政策不仅强迫了海外的中国富人多缴税，而且还让工薪阶层的中国公民税务负担沉重。

然而税务律师童志敏在分析这项政策时说，美国公民就必须为全球的收入纳税。现在中国大陆也要学美国，放弃中国公民身份移民到美国的美国公民如果在中国有收入，也要向中国交税。然而，中国大陆也好，美国也好，都有税务方面的对冲政策，虽然要交两国的税，就像交联邦税，那么州税就可以扣税，比如一个人在中国大陆赚了60万人民币，在中国大陆已经交了6万人民币税，美国政府要你交2万美元的税，这就需要扣掉你在国外交过的税，因为不可以国际双重征税。

童志敏说，尽管如此，拥有两国身份的人缴纳的税还是相对来说较多，这就是为什么有人放弃美国国籍的原因。他说，如果中国政府过去十几年没有人力物力和执行能力，现在中国政府认真地要执行。他举例说，一个来自温州的客户在非洲做生意，因此在非洲也交一些税，但是因为没有放弃中国公民身份，所以也要交中国的税。

针对这样的税收政策，在美国拿绿卡但是拥有中国公民身份的工薪阶层怎么办？童志敏说，这些工薪阶层可以考虑是否要放弃中国国籍，这样可以避免缴纳更多的税。同时，他也指出，很有可能中国执行这个政策一段时间之后发现可能并不好，所以学习欧洲、日本、韩国和台湾的做法，例如一个德国公民来美国打工，就交美国的税，但是德国不会抽你的税，在美国无论非法合法，德国没有权力收这个税。

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中国将要求公民报告在境外赚多少钱

《纽约时报》报道，为了隐藏巨额财富在英属维尔京群岛以隐晦的名称注册公司的北京亿万富翁，以及在非洲和拉丁美洲工作的广东推销员，都成为了中国税收官员的目标。他们现在开始要求公民报告自己在境外究竟赚了多少钱。

通过要求公民提供这些信息，中央及地方税务机构在静悄悄的实施一个鲜有人知且被广泛忽略的规定：中国公民和公司必须为他们在全球的收入在中国缴税，而不仅仅是缴纳中国国内收入税。

这个新兴措施让中国在有关缴税应该是针对国内还是针对全球收入的辩论当中，跟美国站在同一立场上。

普华永道在北京的合伙人EdmundYang说， 最新动态是中国税务当局决定更严格的实施这个全球征税规定，但是实际上它一直都对中国个人有这个要求，但“海外中国国民遵守（这个法规）的程度相当低。”

中国决定拥抱全球征税的根源可以追溯到90年代早期。当时中国派出税务官员小组到美国、英国、德国和其他国家寻求制定一个现代税法的建议，并最后选择了美国对收入的定义——涵盖全球范围，并在1993年发布了它的税法。现在，中国正在采取第一步——强制实施广泛的收入定义。

文章还说，全球征税可能也被证明是习近平寻求捉拿潜逃海外贪官的一个潜在的工具。

过去中国对税收监管和遵守法律规定方面少有执法的部份原因，是它缺少它的公民海外收入和海外投资的数据。但自美国《海外账户纳税法案》（FATCA）正式生效前不久，中美两国就这一法案的实施达成的初步协议中可以清楚的发现，中国将把有关美国公民所有在华账户信息提交给美国国税局，而美国则会将中国公民在美国账户信息提供给中国政府。

分析称，中美之间的这种合作在很大程度上是互惠的，而且这对于目前正在大力反腐的中国政府来说，无形中是很大的一个协助。而这一合作在现在看来，不得不说是一个前瞻之举。

有专家指出，“对于中国方面而言，真想借此推动反贪腐的深入、持续，就不能仅仅被动等待美国“送礼上门”，而应制订类似美国FATCA这样的法规，并像美国在全球范围内反“避税天堂”、签对等交换协议那样，不遗余力地让自己的努力和决心在更大广度、深度得到体现，并显示威力”。惟如此，贪腐分子才会真正知所戒惧，对等交换来的相关金融账户信息，也才能真正发挥作用。

先行举措：中国出台国际避税新规

目前，中国还没有出台向公民境外收入征税具体措施，但已经明确一般性的反避税办法。

据中国国家税务总局官网介绍，随着经济全球化的深入发展，越来越多的跨国企业通过全球一体化的经营模式和复杂的税收筹划规避纳税义务，造成对各国税基的侵蚀，引起国际社会高度关注。2014年11月16日，中国国家主席习近平在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人第九次峰会第二阶段会议讨论世界经济抗风险能力议题时指出：“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”。这是中国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见。

于是，2014年12月，国家税务总局发布《一般反避税管理办法（试行）》（下面简称《办法》），进一步规范和明确税务机关采取一般反避税措施的适用范围、判断标准、调整方法、工作程序、争议处理等相关问题。

该《办法》进一步加强了税务机关对跨境税源的监控管理，规范了税务机关行政执法行为，表达了中国税务机关维护国家税收权益，对侵蚀中国税基和向境外转移利润的行为绝不姑息纵容的态度。

国际版肥咖条款（FATCA）2016年施行 信息共享

中国大陆、台湾和香港在2014年加入了美国的肥咖条款，甚至俄罗斯也加入了这个条款。税务律师童志敏说，在去年的一个税务律师年度会议上他了解到了一个相当于国际版的肥咖条款即将施行，从2016年开始，到2017和2018年，将有111个国家自动采用标准的财政账户信息，所有数据将共享，而且参与国家可以自动从中抽取信息。他指出，所有这些信息包括电子表格和标准的账户信息，而且是自动生成的。

童志敏律师称，所有的欧洲国家，包括巴哈马等逃税天堂的国家，以及所有亚洲国家都加入了这个协议，中国大陆、台湾和美国目前还没有在协议上签字，但是已经派了代表参加，而且俄罗斯也在协议上签了字。

童志敏律师说，《纽约时报》刊登的文章称，中国将向海外公民全球征税，而这个协议将帮助中国政府掌握更多中国公民的财政信息。他预计，美国、中国大陆和台湾也迟早会参加这个协议。

小资料：《美国海外账户纳税法案》（FATCA）

美国税务机构向全球的“美国人”征税，并不是一个新话题。只是，随着去年6月24日，美中两国就FATCA达成实质上的跨政府协议，让一些“在中国有财产的美国人”和“在美国有财产的中国人”心头一紧，并引发有关中美联合反腐的各种猜想。

公开资料显示，新出台的美国《海外账户纳税法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA，又称“肥咖法案”）已于2014年7月1日生效，从这一天起，全球7.7万多家银行和其他金融机构开始向美国政府报告拥有美国国籍或绿卡客户的账户情况。

FATCA法案规定，符合条件的美国公民和美国绿卡持有者，只要在国外银行的存款超过5万美元以上、持有的企业资产在25万美元以上，都要美国国税局申报相关账户信息。外国金融机构也需要向美国国税局提供美国公民、绿卡持有者，或者三年累计往来美国超过183天以上的美国税务居民的海外帐户资料。

如有关账户持有人拒绝披露账户资料，金融机构便须预扣税款或取消其账户。不在豁免范围但拒绝签订协议的海外金融机构，须就其来自美国的所有“可预扣付款”（目前包括股息、利息和某些衍生工具付款）扣除30%的惩罚性预扣税。