歐巴馬總統主打擴大暫緩遣返無證移民範圍的移民行政令，受阻於聯邦法官，但國內安全部（DHS）轄下的美國公民及移民服務局（USCIS），在24日宣布一項有利移民的重大消息，准許H1B外籍勞工的配偶（持有H4簽證或身分）在特定條件下合法工作，並將於5月26日起接受工作許可（EAD）申請。

移民局預計這項措施將在第一年使17萬9600人受益，隨後每年造福5萬5000人。

移民局長羅德里格茲（Leon Rodriguez）24日表示，允許已處於綠卡申請程序的H1B外籍勞工的配偶合法工作，不僅可以使美國企業獲得更多技術勞工，促進美國經濟、活絡就業市場、增強國際競爭力，也有助於吸引和挽留高技術勞工及家人安心留在美國並積極申請成為永久居民，減輕他們的經濟壓力、提升家庭生活水準。

允許H1B配偶工作的條件是：H1B持有人的職業移民申請（I-140）已經獲得批准；或者根據21世紀競爭法案（AC21），H1B持有人已處於H1B六年限期之外。這意味著，H1B持有人已經啟動職業移民綠卡申請，並且已在移民局闖過頭關取得移民資格，只是要等待排期才能遞交調整身分申請（I-485）。申請人須提交I-765表格，並向移民局繳納380元申請費用，在申請獲得批准後才可以開始工作。

這一針外籍勞工配偶的新政策也是歐巴馬移民行政令的內容之一，但移民局早在2014年5月就提出相關行政提案（proposed rule），經過在聯邦公報（Federal Registry）公示並進行修改的法定程序後，依法就可實施，因此不受此次總統移民行政令被封堵的限制。

對於H4外籍勞工配偶而言，在某種程度上，獲得工作許可後的自由度比H1B持有人更大，因為他們可以不受移民法限制地自由更換雇主，還可以申辦社會安全號碼、開始累積信用紀錄、報稅和設立公司、計量工作季點和退休福利；而H1B持有人不能隨便換工作，否則綠卡申請要重新開始，只有在I-485遞交180天之後，才能更換相同職業範疇的工作。

H1B持有人配偶有机会工作了 5月26日接受申请

【侨报网 董乐 编译】

美国公民及移民服务局（USCIS）局长莱昂·罗德里格斯（LeónRodríguez）24日宣布，国土安全部（DHS）将允许已递交职业移民申请的H1B持有人的配偶（H4身份）在美国合法工作，于2015年5月26日生效。

允许H4身份配偶在美合法工作是奥巴马总统在2014年11月宣布的移民改革中的一项重要举措。H1B持有者的配偶在美合法工作将极大地促进美国经济和就业，并改善美国的移民体系。

“允许H1B持有者的配偶在美国合法工作是非常合情合理的，”罗德里格斯说，“这将能使更多技能型人才在从临时身份转换为永久居民的过程中，不会因为家庭压力而选择离开美国。这项法案也为这些家庭提供更稳定的经济收入和更好的生活质量。”

符合申请条件的H1B持有人配偶必须符合以下条件：

H1B持有人的I-140职业移民绿卡资格申请已经通过，H4身份配偶为主要受益人；

或H1B持有人已经处于6年H1B后的延期阶段。

国土安全部预计，这项改变将减少H1B持有人家庭在身份转换过程中的经济负担和个人压力，促进他们更好地融入美国社会。一些影响H1B持有者在申请绿卡过程中放弃等待的不利因素，将因为这项改变得到稍许减缓，从而使得企业与其建立更长久的雇佣关系。H1B持有人在创业和科技领域的贡献，也将进一步促进美国经济增长，并创造更多就业机会。与其他国家相比，此次改革将使美国的移民政策在其他国家吸引人才的移民政策中更具竞争力。

据纽约移民服务中心消息，对于H4身份配偶来说，拿到工作许可后不仅可以合法工作，还能拿到社会安全号（SSN），这样就可以申请信用卡，累积信用记录，每年都可保留报税记录，更可以贷款买房买车。不仅如此，H4身份配偶还能够自由地更换工作不受雇主限制，或者自己成立并运营公司。在某种程度上来讲，这甚至比H1B持有人的自由度更大：H1B持有人在等待绿卡期间并不能随意更换工作，否则就需要重新递交绿卡申请，而H4身份配偶拥有工作许可后则可以随意更换工作。

移民局将于2015年5月26日接受申请，不接受提前递交的申请材料。符合申请条件的H4身份配偶需要递交工作许可申请表格I-765，相应的支持材料和380美元的申请费用。移民局预计，符合条件的H4身份配偶将多达179,600人，未来每年还将约有55,000人符合申请条件。

移民局官方链接：http://www.uscis.gov/news/dhs-extends-eligibility-employment-authorization-certain-h-4-dependent-spouses-h-1b-nonimmigrants-seeking-employment-based-lawful-permanent-residence

留学生：新H-1B政策未必喜大普奔

【李尧】

近日，美国移民局颁布新政策，允许符合条件的H-1B签证持有者的配偶，也就是持H4签证者在美工作，甚至不受雇主限制，可以自由更换工作。此消息一发布当即引爆社交媒体。然而，对于最关心签证问题的群体之一——留学生而言，此项政策门槛较高，并不适用于多数人。

首先，符合该政策的H-1B签证持有者必须已经通过I-140申请已经进入移民排期，或者已经按AC-21法令（21世纪竞争法）被许可H-1B签证第七年或更长。对于刚迈出第一步，H-1B签证还前途未卜的留学生们来说，离该政策的门槛还有很远的距离。

网友表示：“首先，你得抽得中H-1B签证。然后，你还得拿到绿卡资格或已经工作6年。最后，你还得有对象。”

另外，也有网友指出，该政策允许H4签证持有者（H-1B家属）找工作并享有更高的自由度，同时又没有增加H-1B名额，这一定程度上冲击了劳动力市场，给留学生找工作以及办工作签证又增加了新的竞争压力。

据统计，2013年的H4签证持有者中，有约76%來自南亚，目前新措施的最大受益者是印度裔社区。

“无论如何”，冯同学打趣说，“这回找对象的范围从485男扩大到140男了”（I-485是绿卡申请的最后一个步骤）。

有媒体预测，此政策的颁布将缓解留学生毕业后留美工作的不确定性，缓解顾虑，从而迎来留学生结婚潮。

据统计，H4身份可以合法工作这项规定将使约17万9600名H4持有人立即获益，他们能够马上开始申请工作许可并开始工作。未来，每年也都将有大约5万5000人能够取得工作许可。这将大大减轻这些家庭的经济负担。

H4工作權 律師：兩黨都認同 可順利實施

移民律師指出，H1B簽證持有者的配偶可合法工作，通過留學來美，寄望勞工移民的華裔新一代移民群體受惠巨大。留美機會大增，也將促進高級人才類華裔移民的增加。移民律師還指出，雖日前總統移民行政令遭封堵，但這一新舉措惠及美國需要的高級人才類移民，兩黨都認可，篤定可以順利實行，遞件前遭叫停的可能性極微。

紐約移民律師李定一指出，來美留學，找工作申請H1B，然後通過勞工移民的第二優先（EB2）或第三優先（EB3）拿綠卡，是眾多中國新一代移民的必經之路，但H1B抽籤這一門檻，打碎了很多中國留學生的「美國夢」，夫妻雙方未能都抽中H1B的情況屢見不鮮。李定一表示，H4簽證持有者，大部份水平和H1B持有者相當，都屬高級人才，現有制度下，雖能留美卻無法合法工作，不僅不公平，也是人才的浪費。

移民律師黃唯表示相關案例數不勝數。很多擁有高級專業技能的中國留學生，畢業後未能抽中H1B，又不願與已有H1B身分在美工作的配偶分離，只能非法打工或賦閒在家；而另一部分則雙方最終選擇離開美國，這對美國的經濟發展和吸引高層次人才上，帶來巨大損失。

黃唯指出，吸引高技術移民，是民主黨和共和黨兩黨共識；這一新政策雖為歐巴馬移民行政令的一部分，但移民局早於去年5月先於行政令前便提出了相關的行政提案，此次只是依聯邦公報公示並修改後依法實施，不會受到總統行政令遭封堵的波及影響。

李定一也表示，H1B配偶合法工作新政，旨在吸引高層次人才，與「DACA」等惠及無證移民的政策有本質不同；其從提出至今便獲兩黨認可，未受過多少阻力，料定5月26日起的實施可順利進行，中途遭阻擊的可能性極小。