20名美国高官清华受训 第一课学习“和谐社会”

　　一个美国高级官员培训班近日在清华大学开班，目的是学习中国政治、经济、军事等领域的管理与决策分析。近20名学员分别来自美国军方、国土安全部、农业部等重要部门，均为直接影响美国对华决策的“局长级”官员，他们在清华上的第一课是“中国国情”

　　这个班由清华人文学院“中美关系研究中心”负责提供培训。学员上的第一课就是由中心主任孙哲教授讲授的《中国政治体制》，课上介绍了中国的基本政治制度，以及“科学发展观”、“和谐社会”、“五年规划”等涉及时下中国政治经济发展的关键词的内涵。

　　这次培训是美国政府“全球领导力”高级培训班的一部分，参加的学员均为直接影响美国对华决策的“局长级”官员，分别来自美国国家航天局、空军、陆军、国土安全部、食品和药物管理局、农业部、海关等重要部门，多数人是首次来到中国。培训为期一周，学员们将在清华大学“中美关系研究中心”学习中国政治、经济、军事、能源、环境的管理与决策分析等课程。除了听课，学员们还将接受圆桌讨论等灵活的授课和交流形式。这是美国首次派遣高层官员来华接受培训。

　　近年来，来中国高等学府专门学习“中国国情”的外国官员、企业高级管理人员越来越多。从2008年起，由中国教育部、商务部主办的“公共管理高端进修班”在北京大学、清华大学各设立了一个班，学员都是非洲国家政府部门、高校和企业中层以上管理人员，每年招生接近60人。北京语言大学设有“公司班”，专门面向欧美日韩企业高管。这些培训班的教学都以帮助学员了解中国国情以及中国政治、经济制度等为中心。

國防大學少將楊毅直言：中國最大安全威脅是美國

　　美國近20位局長級官員近日到中國在清華大學參加「中美高級政府官員培訓班」，日前在一場「中國軍事」講座中，雙方官員就敏感問題進行交流，國防大學少將楊毅直言，中國最大的安全威脅是美國。

　　清華大學中美關係研究中心主任孫哲說，這是美國政府第一次組織高級官員到中國培訓，在中國也屬首次。培訓內容涵蓋中國政治、經濟、軍事等領域的管理與決策。培訓班學員來自美國聯邦行政學院，他們大多來自美國商務部、陸軍部、國防部、國土安全部等軍方和政府管理部門。

　　環球時報報導，22日上午的「中國軍事」講座，國防大學少將楊毅就台灣問題、中美軍事摩擦以及黑客（駭客）攻擊等敏感問題，與美國官員進行交流。

　　楊毅表示，他建議在兩岸事務上，美國無須做任何事情，只須管好自己的事情就行了，比如，美國在伊拉克和阿富汗的事情，不要在台灣問題上浪費資源。

　　楊毅並表示，解放軍認為美國是中國最大的安全威脅。「美國是唯一有能力全面威脅中國國家安全利益的國家。日本沒有這樣的能力，俄羅斯有能力，但是沒有動機，印度對中國更多地是憂慮。無論在區域還是全球範圍內，只有美國有能力。從國家行為體來講，對中國潛在的核威脅也主要來自美國。」不過幸運的是，因為台灣問題的緩和，中美對抗的危險也在變小。

　　楊毅說，雙方建立互信非常重要，但是中美之間的思維有差異，美國關注中國的軍事裝備發展，但是中國的原則是戰略意圖透明，「我們不先進攻」。現在，很多中國的軍事信息都可以在網上查到，很多東西不再是秘密，這種透明化對建立互信有很積極的意義。

17名美国司局级官员刚刚结束了在清华大学的一周培训

这些负责对华政策制定和实施的美国官员，想了解中国什么？与中国老师面对面时，又有哪些交锋？

好奇挺多，争论挺少

一个接一个，老外们手拿名片，排队走到中国老师跟前，薛澜教授微笑着跟他们寒暄，时不时爆发一阵西式的爽朗大笑。“你的学术研究如果有需要，我们可以给你提供资金支持。”一位老外对薛澜说。

这是清华园里一堂课的尾声，意犹未尽的学生，在向老师虚心讨教。学生是来自美国政府的17位“司局级”官员，老师则是深谙国情的中国教授。

每一堂课，美国官员都围着教室的大投影仪坐成一圈，各种型号的星巴克咖啡杯摆在面前，他们一边喝美式饮料，一边听中式讲座。

这些美国官员是第一次听中国的课，事实上，他们的提问更多出于好奇，而课堂上少有不同观点的辩论。

“美国有政治任命的官员和普通的文官，中国的公务员又是如何划分？”一位美国官员这么问薛澜。薛澜是清华大学公关管理学院院长，他正讲到中国庞大的公务员队伍。

“中国从体制上没有这种正式划分。”薛澜解释说，“在一定级别以下，中国的官员像美国的文官，但是到了一定级别，可能就由上级组织任命，类似美国的政治任命。”

为讲述中国公共政策出台过程，薛澜将中国政党体制、国家行政体制，以及人大、政协组成形式，通通讲给美国人听，这在美国人看来，好像一下子深入到了“敌后”。

“媒体到底属于党的，还是独立的？"面对这么直接的问题，薛澜解释，确实有像《北京日报》这样属于党领导下的媒体，但也有像《北京晚报》这样的市场化媒体。“这是中国转型过程中的现实。”薛澜说。

除此之外，包括“五年计划”、“国家发改委”这些词汇，歪着脑袋的美国官员们有点不知所以。而对于“中联部”、“中央编译局”这样的机构，他们无一例外地一脸茫然。

“我搞不懂外交部和中联部的区别。”美国海军部的官员迈克尔对南方周末记者说，“这些机构，到底各自负责怎样的职责？”

对这些大多第一次来中国的美国学员来说，授课内容里有关中国的政治体系、全球战略、军事发展等话题，都新鲜十足。他们对中国的了解，也往往从最基本的“中国特色”开始。

在第一天的课上，就有人问授课老师孙哲教授：“中国式民主是什么？”

“多数人的民主。”孙哲回答。他从清朝将民主作为点缀说起，介绍了五四运动追求西方式的民主和科学、孙中山的民主设计、毛泽东的民主理论，“用美国人能听懂的政治学语言，阐明民主在中国还是一个过程和追求”。

美国官员直接问孙哲：“在美国，如果父母是洋基队队员，他们会鼓励自己的孩子长大后加入洋基队。那么在中国，如果父母是党员的话，会不会鼓励孩子加入共产党？”

“整体而言，大部分最优秀的青年还是选择加入共产党，在党的部门里工作，所以发挥党内民主、优化党内资源是中国民主化的重要一步。”孙哲回答说。

“如果有人邀请你入党，你可以说No,thank you，（不，谢谢）吗？”有美国学生问。

“中国人的沟通方式中，会找别的更不伤和气的推诿言辞。"孙哲回答道，“共产党未来的挑战不是 No，thank you，而是 I want it now（我现在就要）的独生子女。”

“过去没人用英文讲党的系统”

这次美国高官来华受训，主要还是因为国务卿希拉里。在她入主美国国务院后，对中国的兴趣前所未有地增加，因此，她希望美国官员更多地了解中国。

美国联邦行政学院与清华大学中美关系研究中心共同筹备此次授课。去年本来有50名高官前来，由于中国甲流肆虐，不得不推迟到今年，也为了让每一位学员有足够的讨论机会，孙哲要求美方将首次“求学”的人数减少为17人。

作为“全球领导力”培训的一部分，来自美国的学员囊括了商务部、国防部、航空航天局、FDA（食品药品管理局）在内的诸多敏感机构的高级官员。

这些官员都是由国会同意、总统任命的，所以，这些官员的职位不会随着党派轮换或总统更迭而发生变化，有些“终身制”的特点。正是这批职业官员保证了美国政府的政策连续性，也因此，加强与他们的交流，对日常的中美关系、以及未来的美国对华政策制定，或也更有价值。

负责这次活动具体规划的清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授说，“课程是由我们初步设计，美方最后确认的。”不过，来到中国第一天，美方就告诉孙哲，要求增加中国“宇宙空间问题”的授课内容。“我们不得不在最后一天临时加上了这堂课。”孙哲说。

授课老师除了在相关领域要有权威外，能流利地讲英语也至关重要。从名单来看，除清华本校教授外，还包括了海军少将杨毅、北大教授查道炯、央视主播田薇，他们也普遍具有海外工作或学习的背景。

讲述“中国环境和能源战略”的清华大学教授齐晔，在一周前接到授课通知时，刚从美国培训国会议员归来。他希望通过一堂课，告诉他们“中国目前面临的挑战、我们现在所做的努力以及我们所取得的成果”。“我所引用的数据都是美国官方的调查结果，这样更有说服力。”齐晔说。“过去我们没有用他们能理解的语言表述出来，像我们党的系统，没有人用英文去讲。”薛澜教授说，“我上课的目标是把政策背后的、历史的及社会的原因介绍清楚。”

当然，对于大多数未到过中国的美国官员来说，游长城、逛故宫也是必要的“课程”。

“不像方便面那样马上见效”

美国陆军预备部官员陈克平30年前就学中文，这次中国之行被他视为“中国知识的更新”。

“我最感兴趣的是关于中国崛起的话题，这对全世界而言是件好事，但不得不考虑到和平崛起对美国的影响。”陈克平说。

海军官员迈克尔则觉得，美国和中国在政府组成上有不同，并不让人吃惊，就好像“有一块馅饼，你可以切成两块，也可以切成四块、六块”。不过，迈克尔认为“要了解中国的军事意图，就必须要了解中国政府，尤其是政府内部是如何运作的”。

从2008年底开始在中国工作的FDA官员克里斯，在过去一年多的工作中接触到的大都是单个中国政府官员，了解到的信息也较为零散，这次课程，让他对很多中国问题有了系统的认识。

相比较而言，中国官员对于美国政府的认知开始得更早。1990年代后期，中组部便陆续派出各级别官员到海外——尤其是美国——接受专业学术机构的中短期培训，最为著名的就是中国官员“哈佛培训计划”。

根据中国国务院发展研究中心、清华大学和哈佛大学肯尼迪政府学院签订的三方协议，2002年到2007年，哈佛大学肯尼迪政府学院为中国培训了300名厅局级以上官员，他们当中，不少人现在官居要职。

中国公务员到美国学习，从工作层面看，提升了对美国社会的理解，在与美国人打交道中变得更有自信。而美国官员来华学习，却从第一场中美师生碰撞中，显示出美国人对中国社会基本常识的渴求。

“我不期望这像吃方便面一样马上就有效果。”清华大学孙哲教授说，对于这次培训美国官员的活动，“我们唯一考虑的效果是，期望他们在中国的培训能给他们留下记忆，能让他感受到中国人是这么想的。”

而美国陆军部官员陈克平则这样评价这次课程：“如果你来中国一周，你会以为你很了解中国了，但如果在中国一年，你会觉得了解的中国如此之少。”