“引进和用好海外人才，是推动创新发展的重要手段。但在越来越多的海外引进人才中，华侨却面临在国内没有合法身份证明的问题，带来诸多不便。” 南开大学校长龚克建议，让海外华侨高层次引进人才取得合法身份证明，为人才引进创建更加便捷的环境。
龚克介绍，对华侨引进人才，虽然《出境入境管理法》第14条已明确规定，“定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。”但实际上，银行等单位均要求出具身份证。这就使得持中国护照的华侨引进人才，面临无法办理银行卡，无法缴纳社会保险，无法缴纳住房公积金，无法缴纳所得税，无法购房、办理驾照、购买火车票等难题。他建议，对于入选国家和省（市、自治区）级人才计划的海外高层次人才，落实出入境法和“千人计划”等规定，尽快解决华侨人才回国工作的身份证明问题。（李川 刘冬梅 魏彧）
中国侨联副主席朱奕龙建议：简化外国人才引进行政审批
“中国目前仍需广泛引进外国人才，尤其是高层次创新型人才。但复杂的审批等管理程序为引进外国高层次专家增加了困难。” 中国侨联副主席朱奕龙建议，为避免外国人才“办证难”，应整合外国人才来我国工作的管理部门，简化行政审批事项。
近年来，中国通过实施一系列优惠政策加大了引进外国人才的力度，但目前外国人才来中国工作却面临行政审批程序繁杂、政策碎片化严重和办理证件多、时间长等问题，外国人才在中国遭遇“办证难”的窘境。
朱奕龙委员说，外国人才来中国工作从国家到地方层面要涉及10余个部门；对外国人在中国就业、外国专家在中国工作、引进外籍高层次人才等，要依据不同部门发布的不同管理规定，规定的内容也有所差异。另外，外国人才在我国工作需办理多种证件，费时费力。例如，外国专家来中国工作，需要到至少7个部门，花费近2个月时间，提交20多份材料。
朱奕龙委员建议，从国家层面整合涉及外国人来我国工作的管理部门，出台统一的外国人工作管理法律法规，并对涉及外国人来我国工作管理的规范性文件进行清理，简化外国人才工作的审批事项，尽快建立标准统一、程序规范、公开透明、高效便捷的外国人才工作许可制度，优化办事流程，提高服务效率。（邹欣媛）
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