中国官方强调，“一带一路”是经济合作倡议，不是地缘战略的工具。中美两国在亚太拥有广泛的共同利益和广阔的合作空间。中国无意于改变二战后以联合国为核心的国际秩序，同时支持国际系统根据形势的发展进行必要的改革，但不会“另起炉灶”。美方近日也释放善意，称美国无意就“丝绸之路经济带”与中方竞争，并且希望与中国在经济项目上展开合作。

中方：“一带一路”不是地缘战略工具

北京参考消息网援引美国世界政治评论网站报道称，丝绸之路总会让人想起香料、帝国和沙漠。不过，假如中国政府计划的一项新战略能够成功的话，那么它可能会与中国在世界政治中的崛起联系起来。有声音更将此计划称作“中国版马歇尔计划”，认为中国借此拉紧周边经济纽带，以谋求地缘政治和中国利益。这项计划，指的就是中国的“一带一路”战略。

新华社报道，面对质疑，中国外交部长王毅强调，“一带一路”比“马歇尔计划”古老得多，又年轻得多，二者不可同日而语。诞生于全球化时代的“一带一路”是开放合作的产物，而不是地缘政治的工具。

大陆官媒《人民日报》列出三点理由谈到，把“一带一路”类比于“马歇尔计划”，不仅不科学、有违事实，而且会对“一带一路”的价值认同及实施效果带来消极影响：

首先，设计构想不同。美国当年实施马歇尔计划的本意是，通过援助欧洲恢复经济，使欧洲成为抗衡苏联的重要力量。新时代下的“一带一路”，是一条合作共赢之路。

其次，根本目的不同。美国推动马歇尔计划，是借拯救欧洲来发展自己；而中国推动“一带一路”建设，则是要探索新形势下国际经济合作与发展的新模式。

第三，参与方式及参与国所处地位不同。马歇尔计划中，受援国处于被动接受与附属地位。“一带一路”的战略则是建立在平等互利基础上，基于共商、共建、共享原则，谋求互利共赢。“它不是中方一家的‘独奏曲’，而是各方共同参与的‘交响乐’。”

总的来说，“一带一路”是经济合作倡议，不是地缘战略的工具，不针对任何国家或特定的组织，中国无意改变现有的战后国际秩序。

中国外交部副部长张业遂谈到，中美共同推动构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，对国际格局和国际秩序将产生深远的影响。中美两国在亚太拥有广泛的共同利益和广阔的合作空间，亚太应该成为中美构建新型大国关系的优先和重点地区。中国对战后国际秩序的总体看法和评价是积极的。中国是现行国际秩序和国际体系的参与者、建设者和贡献者。中国主张维护二战后以联合国为核心的国际秩序，同时根据形势的发展对现有国际秩序进行改革。

美方：希望与中方展开经济合作

如今，亚投行扩容的热度正浓，中国倡议建设的“一带一路”也完全敞开了大门。近日，中国外交部官员向美国抛出了橄榄枝，“欢迎美国朋友参与‘一带一路’”。

“一带一路”，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西进欧洲经济圈，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。而在2011年，美国曾提出构筑以阿富汗为枢纽，将南亚、中亚与西亚连接起来，以实现“能源南下”、“商品北上”的“新丝绸之路”计划。不过至今未见明显举措。

为了帮助外界的了解，中国外交部外国记者新闻中心近日在北京举办了一场“一带一路”的专题吹风会。会上，面对美国记者提出的“建设‘一带一路’，中国是否愿与美国合作”的问题， 中国外交部国际经济司副司长刘劲松表示，中国推出“一带一路”的构想从未想过与任何一个国家的倡议或构想竞争、对冲，只想与周边国家一起做好事情。至于其它国家的倡议和构想，双方可以共同商量，并行不悖地操作，如果有重叠的部分，可以一起探讨合作。

“未来，‘一带一路’会有很多项目，中国一家做不完，欢迎美国的公司、NGO和志愿者们积极参与到各种项目中。如果美国愿意与中方就‘一带一路’或美国的倡议进行对接与合作，完全可以。 比如，中美在阿富汗问题上就有一些很好的合作。在这方面，中美之间有很多利益共同点。”刘劲松说。

今年1月，负责南亚和中亚事务的助理国务卿比斯瓦尔（Nisha Desai Biswal）在华盛顿一场演讲中表示，美国无意就“丝绸之路经济带”与中方竞争，并且希望与中国在经济项目上展开合作。

3 月31日，常务副国务卿布林肯（Antony J. Blinken）在华盛顿布鲁金斯学会就“中亚的长久愿景”发表演讲称，中国在中亚是一个非常主要的参与者。中国的参与并非“零和游戏”，可以加强亚洲在 陆上和海上的互联互通。而中亚基础设施的发展可以成为美国努力的重要补充。

“美国官方相当潇洒，显得很坦然。发言也很值得我们研究。”刘劲松说。参加当天吹风会的中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为，“美国官方的表态越来越积极。这样的表达有利于中美之间加强协调与合作。”

曾担任中国驻美国大使馆公使衔参赞的阮宗泽表示，“以往，美国提出很多倡议，中国有怀疑，存在一些戒心。而现在，一些很有意思的变化逐渐发生。中国越来越多地提出倡议，美国的戒心越来越大，位置和角色正在发生偏移。”

对于如何消除互疑，阮宗泽建议，中美可以在“一带一路”和 “新丝绸之路”之间开展对话，也可以在现有的中美战略与经济对话，和中美亚太事务磋商等平台上，加入这一议题。这将有利于双方增进互信。

推行再平衡战略 美拟增加对亚太国家投入

听证会开始前，拉塞尔与亚太分委员会的工作人员交谈。徐一凡摄

 国会众议院外交委员会亚太分委员会主席邵建隆（Matt Salmon）。徐一凡摄

拉塞尔说，“亚太再平衡”战略已经实行6年，美国对亚太事务的再平衡建立起了密切参与该地区事务的“新常态”。在奥巴马提出的2016财年预算案中，涉及东亚及太平洋事务的金额达14亿美元，正是这种“新常态”的反应。其中，对外援助预算为8亿4560万美元，外交事务预算为5亿8410万美元，总数比2014财年增加了6%。这笔预算让美国以出色的贸易投资伙伴、安全保证者、民主和良善治理支持者的有力形象参与亚太事务。

拉塞尔说，8亿4560万美元的对外援助资金主要用于加强地区安全合作、促进更广泛的经济增长和贸易、提高民主发展、加强地区机构和论坛建设、处理东南亚和太平洋的战争遗留问题等。菲律宾、越南和印度尼西亚等国将作为一笔6400万美元资金的主要接收者。这笔钱将用来弥补它们在军事能力训练、信息传递等方面的差距，以提高南海的安全。对于菲律宾的发展、越南的改革等，美国也有援助，以“增加美国的经济和战略利益”。

拉塞尔还说，美国支持台湾取得更大的国际空间。

拉塞尔也提到要与中国的高校、非政府组织增加互访，加强人文交流。

在听证会上，有议员尖锐地指出，“中国的政治改革止步不前”，美国“对中国的人权问题投入不够”。

拉塞尔总结这两年美国亚太事务的进步时说，近来政府在亚太事务领域的再平衡工作有3个方面最为突出：一是让亚太“更安全”，让日本、韩国、菲律宾等盟友“空前强大”；二是增强美国的经济利益，比如积极推进贸易、投资协定的签订与扩大，为美国企业获得了亚太市场更多的准入；三是让亚太地区“更稳定”，主要是与中国在应对天气变化、双边投资领域增加了合作，实施了签证互惠政策，并坚持在网络安全、民主、人权、保护美国劳动者及企业利益的时候“站出来”。

拉塞尔透露，2016财年，美国政府计划与亚太国家进行41个双边对话、5个三边对话和54个多边对话或高层会议，与亚太伙伴处理一系列政策问题。

2016财年预算亚太地区优先事项听证会现场。徐一凡摄