美国移民局10日发布了关于投资移民的政策细则草案，在EB-5投资移民出现排期的情况下，对具体审批提供更细节化的指导，移民律师表示，投资移民的审核将更加严格。

移民局新发布的关于投资移民政策的细则草案，着重在投资移民项目，从递交申请（I-526表格）到批准有条件绿卡（I-495），再到批准无条件绿卡（I-829）的时间变长的情况下，对投资移民创造就业机会，投资持续性，以及项目变更等三个方面进行详细的审批标准指导。

草案明确规定，要求递交申请526表格获批准半年之后，必须开始雇佣全职员工，提出829申请前必须达到就业机会数量要求。草案也规定，在满足创造就业条件之前，资金必须一致处于风险状态。另外，凡是申请过程中，项目材料出现变化，则需要重新递交526申请。

该草案将会有一个月时间，到9月8日征求各界意见。移民律师黄唯表示，草案就投资移民申请给出更细致的明文规定，调整并不大，但由于中国公民投资移民出现排期，当中条款使申请难度增大。“现在不知道排期到什么程度，速度如何？什么时候能够拿到有条件绿卡？而移民局规定从526获批半年算起，而非拿到有条件绿卡的时间点算起，对中国大陆申请者有点不合理。”

因为，美国EB-5移民申请热，不仅反映在申请数字上，也体现在2015年（即美国2016财年）美国移民局的审核进度和审核排期上。4月14日，美国移民局公布EB-5长达2年的排期倒退时间，截至到7月份，排期EB-5倒退时间为2013年9月1日。出现移民排期，反映该类移民申请数量超出了美国移民局的审核负担。

可见，2015年美国移民需求开始超出移民供给，从市场供求关系的原理考虑，供大于求必定导致价格提高，因此持续走俏的美国移民浪潮直接带来的效应，就是移民价格上涨，这是早晚会到来的必然趋势。

不过，移民局此次公布的关于投资移民最新政策备忘录草案并没有涉及之前备受关注的投资金额等问题，但是预计9月30日本财年结束时，极有可能会有新政策出台，对投资移民的审核更严格，门槛也会更高。

今年6月4日，参议院司法委员会主席Charles E. Grassley连同高级参议员Patrick J. Leahy共同提出促进和改革外国投资和美国就业创造的EB-5改革S1501提案。针对EB-5移民项目的投资金额进行重新的界定：目标就业区投资金额涨至80万美元，非TEA（目标就业区）项目则从100万美元涨至120万美元。在2015年9月30日，美国投资移民EB-5区域中心临时法案到期时，很可能将获得投票通过。

因此，对于投资金额大涨，中国申请者难度增大，为规避9月30日政策变化，中国投资移民者掀起抢占风。11日，在北京举办的“9·30抢拿美国绿卡倒计时”的咨询会。现场，不少有投资移民意向的中国人前来问询。由于未来该法案的延期方式，期限，以及投资人投资额度均不明朗，这导致有意向移民美国的中国人在9·30政策调整前，争抢起申请EB-5的“最后时机”。