2月4日，美国、日本等12个TPP成员国在新西兰的奥克兰签署了TPP（跨太平洋经济伙伴关系）协议。在全球经济增长乏力、经济低迷，作为全球贸易晴雨表的波罗的海干散货指数（BDI）屡次刷新最低记录的背景下，TPP签字及未来生效后会对全球经济产生怎样的影响受到各方瞩目。

　　TPP这一涵盖全球40%的区域协定，在签字后还需要两年的时间经过各国批准方能生效，在其生效后到要实现最终的自由贸易还有很长的路要走。不仅如此，TPP还面临着一个更为根本的问题，那就是位于太平洋西岸的中国已连续十年为全球经济增长贡献了接近一半，而没有全球第一贸易大国中国的参与，TPP能称之为真正意义上的跨太平洋经济伙伴关系么？

　　缺钙的TPP

　　TPP还有很多的问题需要解决，不仅包括广受诟病的贸易争端解决机制（ISDS）问题，还包括环保措施的不力问题，TPP在其文件中只字不提气候变化问题，因此也不太适合称之为21世纪贸易协议。

　　作为区域贸易协定，TPP需要向更加多边的方向发展，这就面临着如何推进、发展和扩围的问题。在当下全球贸易大幅缩减的情况下，如何推动和促进全球贸易增长应该是TPP首先需要解决的核心问题。中国作为全球尤其是亚太地区第一贸易大国，对全球经济增长的贡献率最近十年始终保持在30-50%之间，离开了中国的TPP是缺钙的TPP，也不能称为真正的跨太平洋自贸协定。

　　TPP产生影响是一个漫长的过程

　　TPP对中国的冲击短期来看还不显著，在其签字后，各国还要在两年时间内立法通过，尽管美国面临大选等问题，但TPP在美国、日本等国家通过的可能性还是比较大的，毕竟TPP谈判是由美国主导的，其对美国的全球战略都具有重要影响，因此无论哪个政党上台都会加以推动。但要真正实现美国的一万八千种商品所谓的零关税，一些国家一些产品还需要等待更长的时间。比如TPP全文涉及到的商品成千上万，要实施零关税，需要分步分批分产业，这需要很长的时间，就拿其中的一项汽车业来说，要实现彻底的零关税，还需要30年的时间。因此，TPP从签字到零关税还有很长的路要走。

　　TPP的冲击和影响

　　TPP首先是符合美国的利益。正如美方表示TPP将有利于美国对中国的优势。美国主导的TPP更多是维护其自身的经济利益和政治利益。从经济上，TPP将有1.8万种商品实施零关税，可大幅度促进美国产品出口，实施其出口倍增计划。据美国学者测算，TPP将促进美国出口增长2%，而对其他谈判方的推动基本在1%以下。从金融上，TPP更为美国占半壁江山的上千万亿的金融资产找到出口。从政治上，TPP则有利于实施美国的重返亚太的“亚太再平衡战略”。但正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨所表示的：“由美国主导的TPP协议推出的是一个受操控的贸易而非自由贸易，这是决策过程不向非商业利益相关方开放的结果。”

　　其次，TPP对非成员国有负面溢出效应。TPP将会影响全球价值链、供应链及产业链。由于TPP严格的原产地规定，会在短期内吸引成员国对其他成员国的投资，将全球贸易投资从非成员国转移到成员国内部，对非成员国产生移出效应，并与跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）一起对全球产业链和价值链产生一定影响。

因此在TPP生效后，将在短期内对非TPP的成员国的投资产生负面溢出效应，导致一些纺织等劳动密集型产业的转移。比如可能会有一些纺织服装业的新增投资转移到越南，纺织业作为越南的支柱产业，2014年出口210亿美元，占越南出口总额的14%，其对美、日出口分别达56%和15%，TPP生效后纺织服装出口关税将由12%-32%直降为零，这将加大越南的低加工成本优势，增强全球竞争力，对非TPP成员国及全球产业链和价值链的再造产生影响。

　　 最后，TPP在提高服务贸易标准的同时能在多大程度上提高自由贸易还需要评估。由于TPP是在WTO外部另辟蹊径，其在环境保护、知识产权、国有企业以及劳工等规则上面对其成员国的要求均大大超出很多国家的自由贸易协定标准。这些规则和标准是否适合正在工业化阶段的发展中国家，特别是从长期来看对越南等发展中国家是否有利还是一个未知数。因为TPP将FTA放在12国内部，加上正在推进的TTIP，虽然在成员国之间形成零关税和知识产权保护等，但在扩大成员国内部贸易投资的同时却消减和转移了12国之外的国家和地区的贸易投资，这柄双刃剑如舞得不好也有可能伤及自身。

　　没有中国的TPP不是真正意义上的TPP

　　TPP既然是跨太平洋的伙伴关系，如果其中缺了中国，必然缺乏代表性。TPP12个成员国货物贸易仅占全球13%，其影响远无法与拥有160多个成员国的WTO相比拟。作为全球第一大贸易国，中国占全球贸易量超过10%，而且产业门类齐全，对全球经济增长的贡献率高达30%。TPP中大多数国家都与中国签有自贸协定，因此，短期内无需过度担忧。

　　另一方面，TPP对中国经济整体影响有限但深远，其会相应抬升货物贸易出口的成本，未来我国对美日等国货物贸易出口可能会因此增加5%左右的关税。从外交上，TPP与TTIP一起可以有助于美国遏制未加入这两个组织的其他国家，这也是TPP又叫“经济北约”的缘故。因此中国需要通过进一步推进自贸区的建设，加快“一带一路”建设，坚定不移推进改革开放来应对TPP的挑战，促进亚太自贸区及全球贸易增长。

　　如何应对TPP？

　　首先，要坚持以WTO为代表的多边贸易体制。2015年12月在肯尼亚内罗毕举行的WTO第十届部长级会议取得了里程碑式的重要成果，通过了《内罗毕部长宣言》及九项部长决定，承诺继续推动多哈议题，取得历史性的成果：一是WTO成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边协定；二是达成17年来WTO首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元国际贸易；三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇。这使得困难重重的多哈回合谈判获得巨大的突破，因此，WTO仍然是全球贸易多边体制的主渠道。其成果有助于从根本上促进和推动全球贸易增长，因此中国应首先致力于WTO框架下的全球多边贸易体制，把贸易畅通作为全球经济增长的引擎。

　　其次，应加快实施自由贸易区战略。建设自由贸易区实际上是中国加快新一轮对外开放的重要内涵。2007年中国提出构建自由贸易区，2012年十八大进一步提出加快推进自由贸易区战略，2015年更出台了《加快实施自由贸易区战略的若干意见》，通过全面推进自贸区建设，加快建立立足周边、辐射“一带一路”，面向全球的高标准的自贸区网络。

　　加快推进包括区域全面经济伙伴关系（RCEP）在内的自由贸易区建设，加快推进2014年通过的亚太自贸协定（FTAAP）建设。而美国也曾提出推进FTAAP，实际上TPP也需要通过各种渠道推进亚太自由贸易区的建立。加速推进FTAAP和RCEP建设有助于推进亚太区域经济一体化，进而促进亚太区和全球贸易，从根本上促进全球贸易增长。

　　 加快“一带一路”自贸区建设，全面提升对外开放水平。通过加快推进“一带一路”互联互通建设，推动中国与“一带一路”沿线国家间的自贸区建设，提高与沿线国家的投资贸易便利化水平。作为100多个国家的最大贸易合作伙伴，中国不仅与100多个国家签署投资协定，而且与22个国家和地区签署了14个自贸协定。中澳自贸协定将会实现澳大利亚100%的零关税，中国也高达97%。

　　最后，坚定不移推进各项改革。TPP从生效至发挥规模效应至少需要5年，练好内功及提出国际贸易的方案是推动经济增长及融入全球经济的关键，由此也可以更好地应对TPP的挑战。在世界经济复苏乏力的背景下，加速推进“一带一路”互联互通的建设，推进贸易投资便利化，坚定不移推进改革开放，不仅有利于拉动沿线国家内需，全面提升中国对外开放水平，更有利于促进“一带一路”沿线国家乃至全球经贸发展，进而带动全球经济增长。

评论: TPP真的来了，中国准备好了吗？

2月4日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）在新西兰奥克兰签署，距离TPP正式生效又进一步。

TPP协议签字仪式现场

目前有美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家参与了TPP协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。

英国广播公司（BBC）4日报道称，美国总统奥巴马在周三发表的一份声明中对这份贸易协议的正式签署表示了祝贺。“TPP协议将让美国而不是中国主导制定21世纪亚太地区的路线和规则。”奥巴马说道。他同时表示，这份协议的实施将帮助美国在和其他领先经济体的竞争中占据优势。

TPP常被认为是美日联合遏制中国的协议，奥巴马的前后多次表态似乎更印证了这一点。有媒体称，由美国主导、亚太地区12国参加的TPP是一个全面、平衡和高标准的区域贸易协定，其旨在引领21世纪的国际经贸规则。也有分析说，TPP的实行，将对世界与中国产生不可忽视的影响。

中国目前虽并未加入TPP，不过对于TPP的签署，中国表现出开放的态度，并且，中国早有应对准备，在现阶段将以RCEP、中日韩自贸区以及更多双边和多边自贸协定来对冲TPP的不利影响。

中国商务部国际司负责人4日表示，TPP内容广泛，中方正在研究，评估工作也在进行中。中方希望亚太地区的各项自由贸易安排能够相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

有评论指出，开放的中国需要参与国际市场，而国际市场如果缺少了中国的参与也是很不完整的，并且将延缓经济复苏的进程，因此，TPP如果以遏制中国为目标，对它自身的利益来说也是不明智的。国际上的合作说到底是经济利益，如果中国在评估以后需要与TPP展开合作，TPP成员国基于各自的利益，不可能将中国这个广阔的市场拒之门外，任何一个国家都不愿意因为对抗而损害自己的经济复苏和增长。

从另一方面来看，虽然12国签署了TPP，但在其正式生效之前，该协议仍然没有任何效力。

按照新西兰总理约翰基的话称，签署TPP是“重要的一步”，但在真正生效以前，该协议仍只是一堆纸。

诚如其所说，TPP协定还需要各国立法部门（国会、议会）批准通过，不少TPP成员国需要多个步骤才能走完法律程序。从目前的情况来看，虽然TPP已经签字，但是否会获得所有成员国的通过还是一个未知数，美国大选等政治因素的影响对于协定的不确定性还非常大。

TPP协议由美国主导，最早于5年前启动。去年10月各国达成一致，12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。但是，贸易开放一直都是一把双刃剑，有领域受益，就有领域“受伤”。因此，对于TPP协议的反对之声一直没有间断过。

联合国广播电台消息称，联合国促进民主与公平国际秩序的人权专家阿尔弗雷德·德萨亚斯（Alfred de Zayas）认为，4日签署的《跨太平洋合作伙伴关系》将以公众的利益为代价，加强投资者、跨国公司和垄断集团的地位，对劳工标准、粮食保障、健康和环境保护产生负面影响。

德萨亚斯指出，贸易协定不是独立游离的法律机制，而必须符合国际法的基本准则，包括透明度与问责度。贸易协定也不应延迟、规避、损害国际人权条约义务，或者使得国际人权条约义务的履行变得不可能。

据日媒此前消息，美国塔夫茨大学公布的估算结果显示，一旦跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效，日本国内生产总值（GDP）就将在10年间较TPP生效前减少0.12%，并有约7.4万人失业。塔夫茨大学的论文称，2015年至2025年的10年间美国与日本的GDP将分别减少0.54%和0.12%，而参与TPP的其余10国GPD虽然受到提振，但增幅不会很大。该论文分析认为，TPP生效将对就业造成沉重打击，12个参与国总计将有约77.1万人面临失业，其中美国失业规模在44.8万人左右。

此外，该协定的签署也引发了新西兰各界抗议。在签字仪式举行的当天，不少抗议者一大早在奥克兰举行签字仪式周边的街道公园中举行示威活动，举着标语、高喊口号，表达他们的不满。