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贾晋京:G20会议公报暗藏六大玄机  & 沈孝泉:欧洲面临危机的四大表现
贾晋京:G20会议公报暗藏六大玄机 & 沈孝泉:欧洲面临危机的四大表现
2016/3/2 13:09:16 | 浏览:1917 | 评论:0

 

贾晋京:G20会议公报暗藏六大玄机  & 沈孝泉:欧洲面临危机的四大表现
 
在上海举行的G20财长会议的公报中,有几点玄机值得关注。

  在上海举行的二十国集团(G20)财长和央行行长春季会议,由于处在全球股市和大宗商品市场剧烈震荡的关口,而受到格外关注。西方金融市场和舆论抛出“新广场协议”话题也给会议平添几分悬念。正是由于会议的重要性以及受到的高关注度,此次会议中的各种博弈也就非常耐人寻味。从会后发表的《G20财长和央行行长会公报》(下简称“公报”)中,我们可以洞察其中暗藏着全球秩序博弈的六大玄机:

玄机一:全球经济基本面判断暗藏政策玄机

  公报强调,“近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面。我们预期,多数发达经济体的经济活动将继续温和扩张,主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。”这里在分析近期市场波动的同时,既肯定发达经济体走势,又看好新兴市场经济体走势。然而我们知道,事实上当前全球市场波动与发达经济体的货币政策有关,而这些货币政策也导致发达经济体和新兴市场经济体走势分化,难以同时进入“向上”周期。主要新兴经济体中,除了中国保持中高速增长外,其他少有“强劲”者。公报对全球经济现况的前述判断,可能暗示各国在货币政策辩论后,只是在应对态度上达成了共识性安排,并未产生政策措施上的协调一致。

玄机二:外汇市场形势判断暗含汇率博弈

  公报称:“我们将就外汇市场密切讨论沟通。我们重申此前的汇率承诺,包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。”这里突出强调避免竞争性贬值的承诺,实际上隐含强调了当前全球面临竞争性货币贬值的风险。G20所达成的共识应该看做希望通过明确释放信号,打消“汇率战争”的担忧。此外,公报首次明确提出“就外汇市场密切讨论沟通”,体现了G20对近期汇率波动的高度关注,期望各国在全球层面有效且有诚意地沟通,减少政策的不确定性,进而减少负面溢出效应。当前,西方主要央行维持利率在近零或负值水准,货币政策分化明显,货币竞相贬值危机四伏,进一步刺激计划呼之欲出。从这个角度观察,G20在宏观政策上所达成的共识,已经是各方所能寻找到的“最大公约数”。

玄机三:结构性改革表述暗藏理念博弈

  公报指出:“结构性改革在提高生产率和潜在产出方面发挥着关键作用”。结构性改革倡议由G20主席国中国主动推动,尽管美国仍然主张通过货币政策刺激经济增长,但倡议得到德国等G20国家的广泛支持。在这里,“刺激性政策”与“结构性改革”之间的理念博弈表现得很明确。即使在西方七国内部,这种理念分化也日益凸显。金融危机后德国经济表现出较强韧性,就是得益于其20世纪90年代初以来加强了结构性改革。当前,全球财政以及货币政策可运作空间已接近极限,单凭货币政策并不足以抗击日益升高的全球风险,必须通过结构性改革才能突破经济增长的结构性障碍,而结构性改革反过来还能促进短期需求侧政策推进的效率,从而达到标本兼治的目的。公报将结构性改革提升至新的高度,其中暗藏着各方经济治理理念的博弈。

玄机四:基础设施建设的互联互通将化解制度博弈

  公告强调:“最大限度发挥不同国家在基础设施领域的互联互通对于创造投资机会、提升国别合作水平具有积极作用。”当前,全球实体经济国家与虚拟经济国家间的博弈正在常规化成为“制度博弈”,唯有加强互联互通建设,才能从新的维度上找到全球经济发展的新路。公报强调要加强基础设施建设的互联互通不仅是适应时代发展的必然选择,更是破解实体经济和虚拟经济博弈的必由之路。此外,推进基础设施投资是中国目前在全球经贸合作中力推的重点。无论是“一带一路”战略还是亚投行,对于促进不同国家间基础设施投资、加强互联互通都具有重要意义。将G20机制与中国的“走出去”战略相协调,将进一步增加全球总需求,改善长期供给,实现产能合作,为全球经济复苏提供持久动力。

玄机五:“金融体系稳定”表述暗藏税收博弈

  公报强调,要维护金融体系稳定、更好地监测资本流动,要确保税收公平和平等竞争,尤其是要妥善解决发展中国家在落实BEPS中面临的特殊挑战。当前,资本的无序流动恰恰是国际金融体系动荡的根本原因,全球股市动荡、大宗商品价格持续走低都源于此。造成资本无序流动的一个重要原因是不同经济体间税收政策的差异,这些差异成了跨国公司避税、不同经济体维护本国利益的工具,进而加剧了全球经济体系的不稳定性。当前,西方国家都把“打击跨国公司避税”作为政策重点,而在本国拥有跨国公司利益方面,又成为保护主义者。此次G20会议公报把监测跨国资本流动与打击税收侵蚀放在一起强调,暗藏着全球征税权博弈。

玄机六:新增“绿色金融”理念内含发展权博弈

  “绿色”是我国“十三五”规划中的五大发展理念之一。“十三五”规划明确强调,要“发展绿色金融,建立绿色发展基金”。可见,发展绿色金融已经成为我国的国家战略,更是国际金融体系的发展趋势。中国在此次会议上强调绿色金融是希望能引起国际社会的高度重视。可以预见,绿色金融的标准、监管机制、协调机制等都将尽快建立。这不仅有助于改善全球生态环境,更能动员更多资金进行绿色投资,提升全球经济的增长潜力,创造全球经济的新增长点。与中国形成对比的是同样对绿色金融感兴趣的英国,不同之处在于,英国希望通过绿色金融的理念,在国际碳排放权、碳交易等领域占得先机。因此,英国提倡的“绿色金融”蕴含着发达国家和发展中国家在发展权上的博弈。与中国提倡的绿色发展、绿色投资并不相同。(展腾、程阳对本文亦有贡献)

“危机之火”降临,欧洲面临危机的四大表现

沈孝泉

贾晋京:G20会议公报暗藏六大玄机  & 沈孝泉:欧洲面临危机的四大表现

欧洲一体化的前景,让人焦头烂额

  岁末年初,媒体纷纷盘点国际热点问题和展望未来发展。一向平静的欧洲罕见地成为评论的焦点。美国《华尔街日报》的评论指出,“2015年欧洲麻烦缠身,2016年这些麻烦可能动摇欧洲一体化基础”。评论还援引已退休的北约驻欧洲盟军原最高司令、现任塔夫茨大学弗莱彻法律外交学院院长詹姆斯·斯塔夫里迪斯的话说,“一场欧盟的生存危机将是2016年的重大地缘政治事件”。

  不久前举行的第52届慕尼黑安全会议讨论的议题也集中在欧洲。慕安会主席、德国前驻美国大使伊辛格指出,“国际秩序正处于冷战结束以来最糟糕的状态”。俄罗斯总理梅德韦杰夫认为,俄罗斯同西方之间“滑入了新冷战时期”。法国总理瓦尔斯在谈到当前欧洲的难民危机时强调,除非难民危机得到有效控制,否则“欧洲一体化计划可能会破产——不是在未来数年或者数十年内破产,而是很快就破产”。 德国外长施泰因迈尔在发言中提出,“欧洲如今发现自己被‘危机之火’所环绕”。

  “危机之火”降临欧洲,这绝对不是耸人听闻。近几年欧洲所遭遇危机的严重程度都是二战之后所罕见的,更为严重的是,这些危机重创了欧洲赖以生存和持续发展的根基——欧洲一体化进程。这体现在4个方面。

第一,乌克兰危机对欧洲是战略性打击

  这场危机自2013年底爆发以来,从政治动荡到政权更迭、从国家分裂到全面内战,发展势头之猛和产生影响之广均出乎人们所料。对欧洲安全而言,这场危机不仅是场灾难,而是战略性的沉重打击。

  冷战结束后,西方试图彻底铲除俄罗斯这个潜在的安全隐患。以美国为首的北约通过“东扩”把势力范围向东推移、无限扩大,竭力压缩俄罗斯的战略空间。乌克兰爆发政治危机后,欧盟公开介入乌克兰的“街头政治”,协助推翻原来政权。俄罗斯则利用这一乱局“收复”了克里米亚,后来又被指控军事介入了乌克兰东部的局势,而美国为首的西方阵营对俄罗斯采取了多轮制裁措施,双方形成了尖锐的直接对抗。乌克兰战争成为二战之后欧洲最大规模的军事冲突,打破了“欧洲无战事”的幻觉,欧俄关系又回到了冷战前的对立状态。从安全角度看,欧洲遭遇的是战略性打击。

  面对乌克兰危机,欧洲明显缺少同俄罗斯对抗的实力,因此美国“重返欧洲”提上日程。北约加紧排兵布阵和美国推行不断强化的制裁措施,使得西方同莫斯科的对抗日益升级,媒体惊呼,欧洲陷入新的冷战。最近美国决定大幅度增加预算用于在波兰和巴尔干国家建设新的军事基地和提供武器装备,以便提高北约应对俄罗斯的行动能力。夹在美俄之间的欧洲处境尴尬,欧洲寄希望于俄罗斯参与乌克兰危机的政治解决,从而尽快扑灭乌克兰战火,而不是与俄罗斯为敌。因此,在乌克兰问题上,欧美之间矛盾日益加深,欧洲安全虽然是双方的共同关注,但是做法上却大相径庭,欧美同盟有名无实,如媒体所言,正在走向了“空洞化”。

第二,难民危机伤及欧洲一体化进程

  2015年初以来,欧洲遭遇了空前规模难民潮的强烈冲击,难民主要来自叙利亚等战乱地区。据权威方面提供的数字,2015年以非法方式进入欧洲国家的难民人数达到上百万。

  接待大批外来难民,这对于刚刚摆脱债务危机、财政捉襟见肘的欧洲来说无疑是巨大挑战。各国普遍对外来移民产生排斥心理。在一些国家陆续发生了支持接纳移民和反移民的两派民众之间情绪发泄性的对抗事件。特别是去年圣诞节夜晚在德国科隆发生的大规模骚乱事件造成了极其恶劣影响。另外,各国都存在以种族歧视和排外为号召力的极右翼政党,当前的难民潮无疑是这些党派争夺选民、自身发展壮大的机会。

  更为严重的是,难民危机伤及了欧洲一体化的根基。西欧国家对移民持开放态度,特别是德国总理默克尔曾许诺要接纳80万难民,但是中东欧国家没有接待移民的历史,持拒绝立场。对欧盟委员会提出的分摊和安置难民计划坚决反对。中东欧国家指责默克尔的“慷慨”表态助长了难民涌入欧洲的势头,局面更加失控。双方的分歧阻碍了欧盟的行动,欧盟只能坐视难民危机蔓延和加剧而无能为力。

  欧盟1985年签订了著名的“申根协定”,这是欧洲一体化的标志性成果,旨在鼓励各成员国的人员自由流动,促进欧洲经济社会的均衡发展。但是,随着欧盟不断扩大,各国之间的利益差异和冲突日益凸显,对“申根协定”的质疑也不断强烈,当前这场移民潮无疑使得“申根协定”更加富有争议,欧盟内政部长不久前举行的专门会议上提出,如果无法就难民问题达成协议,欧盟可能会暂停两年实施“申根协定”。这意味着欧洲一体化遭遇严重挫折。难民危机已经成为欧盟面前一道无解的难题。

第三,恐怖主义引发欧洲的安全危机

  “伊斯兰国”组织头目2015年初曾威胁说,“难民潮炸弹”将把欧洲搅得动荡不宁。而年初和年底在巴黎发生的两次恐怖袭击案件则成为欧洲安全危机的标志性事件。特别是当年11月13日巴黎发生的系列恐袭事件,造成130人死于非命。直接参与恐袭的8名恐怖分子中有两人就是从一个月前希腊登陆的“难民”。

  目前,英国、德国、比利时等国都是袭击的潜在目标。根据欧盟刑警组织一位负责人透露,5000多名圣战分子在接受“伊斯兰国”组织培训后进入欧洲生活。这位负责人指出,“欧洲现在正面临着10年来最大的恐怖主义威胁”,“可能在欧洲任何地点发动袭击”。

  中东始终是西方国家肆意干涉的地区,这个地区的战乱以及长期动乱后必然产生的难民问题和恐怖势力泛滥问题也就必然对西方国家带来直接的影响。欧洲是中东的近邻,因此中东危机的“祸水”势必最先流向欧洲,这也正是欧洲安全面临的最大挑战和威胁。

第四,“内爆”造成欧盟的生存危机

  “内爆”指的是欧盟内部分离主义倾向的加剧,最终可能引发欧盟自身的分裂和解体。这一倾向在希腊和英国表现的尤为突出。

  希腊是欧洲债务危机中遭遇冲击最为严重的国家,德国以及欧盟对之施以援手,同时也提出了财政紧缩和经济改革的严苛条件。希腊难以承受这些沉重负担,因此自2010年起多次发出“脱离欧盟”的威胁。一个成员国如果脱离欧盟,其政治代价和责任是欧盟各国难以承受的,因此欧盟只能不断向其注入资金以换取希腊留在欧盟之内。但是,希腊的债务危机直至今日并未彻底消除,而希腊“脱欧”的阴影也始终未能消散。

  英国的“脱欧”则更是一个严峻的现实。面对国内强大的质疑欧洲党派力量,卡梅伦首相决定举行全民公投来决定英国是否留在欧盟。卡梅伦通过这一行动试图巩固执政地位,而且增加同欧盟讨价还价的筹码。果然,在不久前的欧盟首脑会议提出了英国享有的特殊地位,以此换取英国留在欧盟。获得了欧盟重大妥协的卡梅伦已经宣布,今年6月将举行全民公投。欧盟各国正屏住呼吸,等待这次公投的结果。

  英国作为欧盟的重要成员一旦退出欧盟,将产生多米诺骨牌效应,那些对欧盟持怀疑立场的国家,特别是北欧国家将群起效之。这对欧盟的政治打击是不言而喻的。即便英国侥幸依然留在欧盟之内,这种离心倾向和疑欧思潮在欧盟成员国中依旧存在,并且不断扩大。这正是欧盟生存危机的根本原因。

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