去年,中国对美投资额度达到创纪录的150亿美元,加州仍然是他们最爱的投资地点之一。不过,随着这些投资者开始进入酒店、汽车配件以及其他一些行业中,他们的投资也开始逐渐分散到全美各地。
据《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)11日报道,非营利机构美中关系全国委员会(National Committee on U.S.-China Relations)和咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)周二(12日)将发布的一份研究显示,因为中国经济颓势以及不稳定的货币汇率影响,中国投资者在海外的投资呈现更谨慎和更分散的特征,这也可能导致他们在美国的投资再次创下新高。
今年前三个月,中国在美国的交易额就已经超过50亿美元。最大的一笔投资是大连万达35亿美元收购以《黑暗骑士》和《侏罗纪世界》等电影闻名的好莱坞传奇影业。
虽然共和党总统候选人川普批评美国在和中国的交易中总是处于不利的位置,但是这份研究显示,其实中国投资带来的好处更大。
这份研究的统计说明,自2000年到去年12月,中国对美的投资总额达到590亿美元,收购或者创建了超过1900家公司,雇佣员工更是高达9万人。其中雇佣员工人数从2012至2015年翻了三倍。
“在大选年的时候,很难找到对美中关系有什么正面影响的故事。”美中关系全国委员会主席斯蒂芬•A•奥林斯(Stephen A. Orlins)说道:“这个数据就很正面。”
研究还显示,过去15年时间里,比起其他州,中国对加州的投资始终稳居第一,总额达到80亿美元。截止去年12月,该州属于华人所有的企业有452家,雇佣了超过9500人。这些投资大多在洛杉矶和旧金山的都会区,集中在科技、可再生能源、生物技术以及房地产等行业中。
这份研究主要关注的是商业投资和商业地产,不包含住宅类地产商的花费,不过其实后者在洛杉矶、硅谷以及其他高档地区的开销也相当大。“加州对外国投资一直很有吸引力。”奥林斯说道:“这里的环境相当多元化。”
但是,研究还发现,去年纽约成为中国对美投资额度最高的地方,以41亿美元超过加州的18亿美元。纽约能够登顶得益于几桩大型商业地产交易,包括安邦保险集团以20亿美元的高价收购位于曼哈顿的华尔道夫酒店(Waldorf-Astoria Hotel)。安邦集团今年继续发力,以65亿美元收购了黑石集团旗下的地产投资信托企业战略酒店及度假村有限公司(Strategic Hotels & Resorts Inc)。据荣鼎集团估算,去年中国企业对纽约地产的投资约为30亿美元,而在加州只有10亿美元。
来自仲量联行(Jones Lang LaSalle)的斯蒂文•科林斯(Steve Collins)表示,对于纽约超过洛杉矶和旧金山,成为中国投资者最爱的地方并不令人意外。“只是因为纽约的商业地产要比洛杉矶多而已。”科林斯说道:“纽约的机会要更多。”不过,科林斯还表示,加州跟纽约一样,仍然是中国商业地产投资的首选目的地之一。洛杉矶、旧金山和纽约是中国投资者最爱的前三个城市。但是,随着越来越多的资金涌入,科林斯预测中国投资者的眼光将会逐渐投向其他一些城市。比如芝加哥、波士顿和华盛顿特区。
各种各样的新投资也是地域多元化的驱动力,荣鼎集团经济学家蒂洛•哈内曼(Thilo Hanemann)说道。“中国投资者感兴趣的领域越来越广,他们的足迹正从沿海城市走向乡村地区。”哈内曼说道。
其中一个原因是他们希望能够与美国消费者有更近距离的接触。比如2014年,全球最大的汽车玻璃厂商福耀玻璃工业集团就以1500万美元收购位于俄亥俄莫雷纳(Moraine)的一家前通用集团旗下的玻璃工厂。然后这家企业追加了3亿6000万美元投资对这家工厂进行改造。
不管是劳动力、土地还是能源,在美中中西以及南部地区的成本都可能更便宜,进一步造成了这些地区的多元化,哈内曼说道。不过未来一些年,加州仍然会是中国投资最喜爱的地区之一,他还表示。
哈内曼说,对于纽约去年超过加州成为中国投资首选目的地不要有过多的解读。超大型交易,比如对华尔道夫酒店的投资能够造成这些数据的倾斜。要知道,2014年,中国对加州的投资为31亿美元,远超纽约的7亿1000万美元。
而且,中国在旧金山湾区和大洛杉矶地区以外的投资还很稀少,因此加州还有很大的潜力可挖。比如加州的农业。据荣鼎集团数据,从2000到2015年,中国企业在美国食品和农业企业的投资总额为74亿美元,但是大部分都位于中西部和东部海岸。而同一时期,中国在加州的类似惬意投资额仅为7000万美元。
不过这一状况很快会发生变化。中央山谷(Central Valley)一家银行的高级分析师弗农•克劳德尔(Vernon Crowder)表示,中国投资者其实已经觊觎加州农业很多年,但是因为种种原因都最终都没能成行,比如价格过高。
不过过去半年时间里,一些加州农业的关键作物,包括杏仁和核桃等价格开始下跌,这对中国投资者来说也许是一个很好的机会。
4月12日,美中关系全国委员会(NCUSCR)举行发布会,对2016年发布的大型综合报告《新邻居:中国在美国各国会选区的投资情况》(New Neighbors:Chinese Investment in the United States by Congressional District,以下简称《新邻居》)进行升级更新,分析2015年中商对美投资新变化、新趋势。报告预测,2016年中商对美投资可能再创新高,达到300亿美元。
美中关系全国委员会主席斯蒂芬·欧林斯(Steve Orlins)把投资比作“婚姻”,称中商直接投资为美中两国创造更多人文交流机会,其密切程度是其它经贸合作无法提供的。
2015年,美国美中关系全国委员会和荣鼎集团联合发布《新邻居》报告,首次从中国对美投资的角度给正确认识中美关系提供了一个独到、客观的视角。中商对美直接投资的浪潮把中国新邻居带到美国各地,中国公司在美直接雇用的美国员工剧增,提供了大量就业机会。
与此同时,中国公司为美国商业创新和竞争做出贡献,中商直接投资也可能促成更多“美国制造”的产品和服务出口到中国。中商对美直接投资远未饱和,还有很大发展空间。投资影响的不仅是经济,日益增长的中商直接投资将为美中经济关系翻开新篇章,而且对从地方到国家的利益都产生广泛影响。
2016年的更新报告在此基础上分析了2015年中商对美投资变化的新现象。该报告作者荣鼎咨询公司(RHG)合伙人荣大聂(Daniel H. Rosen)和荣鼎咨询公司研究部主韩其洛(Thilo Hanemann)介绍说,虽然2016年中国经济增长速度放缓,但中国企业对外直接投资却增长15%,达到了1200亿美元。其中,美国接收的来自中国的投资达到了150亿美元,创历史新高。
报告显示,收购依然是中商对美投资的最主要形式,但“创建(绿地)投资”也增长迅速。2015年,中国公司在美新设327个运营机构,加州、纽约州等沿海地区依然是中商投资的主要目的地,但中国资金也在向其它地区流动,比如,得克萨斯成为吸引中国投资的大州,路易斯安那州第一次成为中国投资的接收者。如今,中国企业雇用美国员工已经达到9万人,与1年前的8万人相比,新增人数主要集中在中国公司收购的中等规模的美国公司。绿地投资创造的就业岗位依然不多,但潜力巨大。创新和技术是中商对美投资的主要动力,投资新项目让美国社区与中国市场联系更为密切,有利于提振美国出口业。
报告还提到,随着中国投资不断增长,美国与之相关的安全关切也在增加,这类政治因素对未来的中国投资项目会有重要影响,国会有责任确保美国对中国投资的合理回应,以无损美国开放的名声。
参与讨论的著名投资律师大卫·费根(David Fagan)说,在这个大选年,有种种迹象表明,关于中国投资和周边问题的政治言论会越来越激烈,但对美中双边关系来说,投资双向流动的进展和潜力仍是亮点。
中企在海外并购热潮不减。2016年初,美国通用电气以54亿美元的价格将家电业务卖给了海尔集团,接着,中国万达集团收购了美国电影公司传奇影业,当然,这只是中国企业对美投资的一小部分。最近,重庆财信对芝加哥证交所拟议收购计划,遭到了美国外国投资委员会(CFIUS)的警惕。面对中企在美投资力度的加大,虽然中国热情,但美国却更趋向于“泼冷水”。
据美国财政部19日公布的数据显示,近年来,出于对国家安全的考虑,美国已审查了不断增长的外国投资,而来自中国的投资成为了美国政府审查的首要目标。
美国外国投资委员会(CFIUS)向美国会递交的年度报告显示,该委员会2014年审核了24宗来自中国的收购申请,这是遭到审核的中国买家数量连续第三年超过其它国家。
也就是说,中企对美企的并购正在接受着比其他国家更严格的审查。
彭博社援引美国一位资深财政部官员的话称,相比其他国家的投资,中国投资者一直以来遭到美国政府更多的政治审查。
2016年1月,中国企业在海外就有82项并购案,总价值约730亿美元。但中国在美国企业这种孜孜不倦的扩张努力受到了华盛顿的抵御。根据彭博社消息,当前,中国对美国企业的一些并购正在接受审查,包括中国化工以440亿美元收购瑞士先正达,西部数据公司拟议的向清华紫光出售15%股份以及重庆财信对芝加哥证交所(CSE)发起的拟议收购。
《金融时报》称,本周,45位美国会议员致信美国财政部,敦促该交易接受美国外国投资委员会的审查。
据《华尔街日报》网站报道,美国海外投资委员会负责对可能引发安全担忧的公司并购交易进行审查。联邦政府加强监督的背景是,全球对并购交易的监管和国家安全核查正变得越来越常见,因而企业为达成交易所需要做的工作越来越多。银行和律师说,预计中国买家现在要为CFIUS的审查而承担一定代价,需要比其他人出价更高,用于弥补交易最终无法完成的风险。
据悉,CFIUS的主要成员来自包括美国财政部、美国土安全局、美国防部在内的16个美国部门和机构。据该委员周五提交的报告,2014年该委员审查了147笔交易,高于2013年的97笔。2008年,被审查的交易最多,为155笔。值得一提的是,该委员会的审核是保密的,数据通常滞后一年公布。
CFIUS虽然一再强调对中企投资审查严格是为了维护国家安全,可中方认为并不公平。
本月,央企华润集团对美收购的交易受挫。华润集团和华创投资向美国仙童半导体发出的26亿美元收购要约遭到拒绝。飞利浦1月宣布,由于CFIUS反对,取消将旗下Lumileds照明业务出售给中资财团的交易。
负责应对CFIUS审查的律师们说,“国家安全”的定义被有意保持模糊。专家们说,在某些案例里,若一家公司的董事会里有一名中国籍董事,而这家公司又在美国设立了子公司,那么就可能引起CFIUS注意。若某资产毗邻美国的军事基地,也同样有可能减少交易获得批准的概率。举例而言,当中国海洋石油总公司收购加拿大油气企业尼克森公司时,CFIUS就要求变更美国钻井租赁的控制权,因为这会令中海油得以掌控墨西哥湾的资产。
新浪财经分析称,一些中企对美交易面临美国政府的严密审查,审查不仅涉及科技等敏感领域,也包括照明等不那么敏感的行业。所以面对美国政府如此“摸不着头脑”的调查,中企也显得十分无奈。
《国际品牌观察》杂志刊文认为,美国对外国投资活动的审查和限制主要依据《埃克森-佛罗里奥》法案。《埃克·佛罗里奥》法案授予总统中止或禁止任何可能威胁美国“国家安全”的外国成员对美国公司的“收购、兼并以及接管”。《埃克森·佛罗里奥》法案专门建立了一整套执法体系,要求任何上述可能威胁美国“国家安全”的外国并购案通知外国投资委员会进行审查,在必要的情形下,对该项交易组织调查,如果结论是会对国家安全造成威胁,则向总统提出处理的建议。但在实际行政执法的过程中,由于该法案设定程序上的不严谨和实质认定标准的不确定,使得美国会一而再,再而三地超越宪政原则,出面干预政府行政,而政府机构又迫于压力,无限制地扩大对“国家安全威胁”这一标准的解释,从而使对外国并购活动审查成了一项“政治化了”的政府行政行为,阻碍了资本在国际间的自由流动,干扰了市场机制的正常运行,对不少外国公司尤其是近年来正在走出国门的中国企业带来了不公正的后果。
《金融时报》称,对此,中国政府多次表示担忧,认为中国企业受到不公平的待遇。