国务院办公厅日前印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（以下简称《意见》），部署推动科技特派员工作深入开展。

《意见》强调，要深入实施创新驱动发展战略，壮大科技特派员队伍，完善科技特派员制度，引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，促进农村一二三产业深度融合。

《意见》对新时期推行科技特派员制度重点任务进行了部署。一是切实提升农业科技创新支撑水平。围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要，积极推进农业科技创新。二是完善新型农业社会化科技服务体系。打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，为科技特派员开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。三是加快推动农村科技创业和精准扶贫。围绕区域经济社会发展需求，支持科技特派员投身优势特色产业创业。开展创业式扶贫，助推打赢脱贫攻坚战。

《意见》提出了推行科技特派员制度的保障措施。一是壮大科技特派员队伍。引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人等参与农村科技创业。二是完善科技特派员选派政策。普通高校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益服务的科技特派员，在5年时间内保留原单位工资福利、岗位、编制并优先晋升职务职称；对深入农村开展科技创业的，在5年时间内保留其人事关系。三是健全科技特派员支持机制。鼓励高校、科研院所支持科技特派员转化科技成果，发挥国家科技成果转化引导基金等财政资金杠杆作用，引导金融机构加大信贷支持。

《意见》明确了科技特派员制度的组织实施。一是强化组织领导。发挥科技特派员农村科技创业行动协调指导小组作用，各地方要将科技特派员工作作为加强县市科技工作的重要抓手。二是创新服务机制。加强对各类科技特派员协会的指导，继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制。三是加强表彰宣传。表彰宣传作出突出贡献的优秀科技特派员及团队、科技特派员派出单位及相关组织管理机构。

相关讯息 1：科技部动员各方面共同促进科技成果转化

（王怡）

18日，科技部组织召开了实施促进科技成果转移转化行动视频会议，就落实《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》进行动员。科技部部长万钢在会上指出，各地方、各部门、科研院所、高校和企业要协同配合、共同推动科技成果转移转化行动的实施，形成千军万马共同推动科技成果转移转化格局。

　　会议传达了刘延东副总理对实施促进科技成果转移转化行动的重要批示。科技部副部长李萌解读了行动方案的主要内容。教育部副部长郝平、国务院国资委副主任黄丹华、中科院副院长张亚平分别就推动高校、企业、科研院所实施促进科技成果转移转化行动作了动员讲话。

　　会上，万钢强调，实施促进科技成果转移转化行动，要按照《行动方案》提出的目标、思路和重点任务，以更加创新、更加开放、更加系统的思路，来谋划推动科技成果转化工作。要注重发挥政府与市场的作用，注重成果转化与创新创业相结合，注重强化全要素配置与全链条部署，注重政策法规的制定落实与配套衔接，注重统筹兼顾当前重点和长远部署。要通过实施转化行动，充分激发各类创新主体积极性，加快完善科技成果转移转化支撑服务体系，努力营造科技成果转化良好环境，推动更多科技成果惠及经济民生领域。

　　来自科技部、教育部、国资委、中科院等部门有关人员，国家自主创新示范区、国家高新区、高校、科研院所、创新型企业、产业技术创新联盟、技术转移服务机构、孵化器和众创空间的代表参加了会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）设分会场。

　相关讯息2：科技成果转化刻不容缓

（贾婧）

18日，国务院新闻办公室举行发布会，科技部党组书记、副部长王志刚对《促进科技成果转移转化行动方案》（以下简称《方案》）相关情况做介绍并答记者问。他说，《方案》面向“十三五”时期部署了8个方面、26项重点任务，全面推动各地方、各部门、各类创新主体加强科技成果转移转化工作，形成千军万马共同推动科技成果转化的新格局。

　　王志刚表示，《促进科技成果转移转化行动方案》与修订《促进科技成果转化法》、出台《实施<促进科技成果转化法>若干规定》，是一个整体考虑和系统性部署，是从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”。

　　王志刚介绍，根据《方案》，“十三五”时期，将着力从激发创新主体科技成果转移转化积极性、完善科技成果转移转化支撑服务体系、开展科技成果信息汇交与发布、发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用和强化创新资源深度融合与优化配置五个方面，全面推动各地方、各部门、各类创新主体加强科技成果转移转化工作。

　　此次行动方案强调要将成果转化和“双创”相结合，对此，王志刚表示，科技成果转化有多种形式，“双创”是成果转化的重要形式和重要途径。要把激发和调动广大科技人员转化的积极性作为重点，促进成果与创新创业的对接，同时加强政策引导和支持。

　　关于科研机构和高校领导干部在成果转化中的股权代持问题，王志刚透露，还在加强政策的研究设计，最后要以发布政策或者文件来确定。

 相关讯息3：破除体制机制障碍 推动科技成果转化

- 中国激励七千万科研人员走出“围墙”

（潘旭涛）

中国科技人力资源总量超过7000万，但很多是在高校、科研院所大院里，怎样激励这些人走出“围墙”？18日，在国新办发布会上，科技部党组书记、副部长王志刚就科技成果转移转化回答了提问。

　　■ 50%净收益归研究团队

　　近期，国务院办公厅印发了《促进科技成果转移转化行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》部署了8个方面、26项重点任务，破除制约科技成果转化的体制机制障碍。其中，重点任务之一是调动科技人员进行成果转化的积极性。

　　王志刚介绍说，过去，高校、科研院所的成果转化收益是要上交财政的，现在留给单位。他举例说，比如一个大学的研究团队，主要研究人员如果没有事先约定，净收益的50%或者股权的50%归团队所有。

　　对于高校、科研院所领导干部股权代持的问题，王志刚表示，作为单位主要领导，按照规定不能获得股权激励，但是可以获得奖金激励。“对于之前不是主要领导时获得的股权，现在我们正在探索，怎么样将这个股权代持或者冻结。这个股权在你任主要领导的时候，不能进行任何操作和处置，也不能变现。”

　　在科研经费使用方面，《方案》给了高校、科研院所更大的自主权。王志刚介绍说，以前经费到年底不报销不行，现在剩余的科研经费可以留在本单位继续用于科研活动，这样就不必想方设法套现了。

　　■ 让科研人员“名利双收”

　　以前对科研人员的评价和考核主要是看发表了什么论文、拿到哪些课题，而缺少科技成果转化的指标。因此，科研人员对成果转化的动力不足。王志刚介绍说，改革后将实现科研人员“名利双收”，不只是在奖励、股权方面有激励，在科研、教学任务方面，成果转移转化将作为一个重点指标。

　　据王志刚介绍，为解决科研人员的后顾之忧，现在政策规定：教师离开学校自己搞成果转化，可以保留3年岗位，如果成果转化失败了，回到学校还可以继续当教师；如果成果转化成功了，想当企业家也可以，这样就给了科研人员更多的选择。

　　据介绍，《方案》还部署培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化，以调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。

　　■ “双创”作为转化重要途径

　　王志刚认为，“双创”（大众创业、万众创新）是科技成果转化的重要形式和重要途径。

　　他说，我国科技人力资源总量超过7000万，研发人员超过500万，其中企业研发人员超过将近400万。要充分利用这些人力资源，在“双创”中鼓励科研人员通过产学研结合等各种方式，自己创业或者与其他企业联合创业。“很多科技人员还是在高校科研院所大院子里，怎样激励这些人员走出‘围墙’，与企业以及其他一些创新人员一起来进行创新创业，是这次转移转化行动的重点。”