G20元首第11次峰會9月4日至5日在中國杭州舉行。這屆G20峰會由中國主辦,在杭州會場的各項先期籌備工作皆已就緒。(新華社)
歐巴馬總統即將啟程前往中國杭州,出席G20峰會,但不會在南海問題與中國有任何共識。圖為歐巴馬18日在白宮主持會議。(Getty Images)
這屆G20峰會由中國主辦,在杭州會場的各項先期籌備工作皆已就緒。(美聯社)
G20峰會即將在中國杭州舉行,歐巴馬將出席這一峰會,並隨後前往寮國(老撾),參加美國與東盟峰會以及東亞峰會。「美國之音」25日引述分析人士指出,歐巴馬試圖通過參加這些峰會表明美國對亞太的再平衡以及對跨太平洋夥伴關係協議(TPP)的承諾,但不會在南海問題上對中國採取過於對抗的態度。
報導引述華府智庫國際戰略研究所東南亞項目副主任兼高級顧問希伯特(Murray Hiebert)指出,與別的總統不同的是,歐巴馬執政期間試圖出席亞太地區所有重大的峰會。他說:「他認識到,與亞太地區的高級領導人進行對話、在今後可能出現緊張的問題上展開討論是相當重要的。他在尋求繼續進行這個對話」。
東亞峰會是區域領導人就亞太地區所面臨的關鍵挑戰進行戰略對話與合作的一個論壇,每年的東亞峰會在東盟峰會後舉行。除前往亞洲參加這些峰會外,歐巴馬今年2月還在加州主辦了一次美國與東盟國家的特別峰會,以強化與東盟的關係。
卡內基國際和平基金會的副總裁包道格(Douglas Paal)認為,在美國國內對TPP強烈質疑的情況下,歐巴馬在峰會上有很多說服工作要做。他說:「他需要與這些領導人談,向他們解釋並說服他們,他在很認真地推動TPP獲得國會批准」。
除經濟議題外,曾多年常駐東南亞及中國的資深記者希伯特認為,南中國海問題無疑會是東盟與東亞峰會要討論的話題。他說:「我們可以預期領導人會提出南中國海爭端,並在仲裁庭做出裁決之後敦促採取努力來緩解緊張局勢。這個裁決給中國以及其他方提供了一個從頭開始的新機會」。
不過國際戰略研究所亞洲事務高級顧問葛來儀認為,美國不會在南中國海問題上與中國對抗。她說:「我不認為,美國覺得刮中國的鼻子、公開點中國的名、對它進行羞辱、勸說中國在今後根據裁決而改變其行為是一個正確的道路。所以我不認為這會是一個非常有對抗性的東亞峰會」。
曾擔任過老布希總統特別助理及國安會亞洲事務資深主任的包道格認為,美國需要在這些峰會上鼓勵爭端各方通過談判解決問題。他說:「我們在東盟以及東亞峰會上需要做的是,盡可能創造條件和環境,讓中國與菲律賓就雙方懸而未決的問題進行積極談判,在南中國海行為準則上走上積極的道路,而不是尋求獲取更多南中國海的島礁或岩石,不尋求在軍事上展示它對南中國海的控制,而是製造更多民用方面的結果。」
寮國目前是東盟主席國而且與中國關係密切。此前迫於北京的壓力,在寮國的干預下,東盟未能就南中國海問題發表聲明。人們擔心,這會影響東盟的團結。希伯特認為,老撾在這個時候尤其需要得到更多的支持才能保持中立。
每日传讯:中美冲突如何发展 看美国与他国如何回应
【编译陈沉】
中美之间发生冲突的可能性正在变得越来越小。
加剧亚太地区局势紧张的“火药桶”不在少数:美国计划将在南海部署一个先进的导弹系统,中国东海海域岛屿争议以及台湾问题。
而亨利•史汀生中心(Henry L. Stimson Center)的高级顾问孙云(音译)在最近发表在政治论坛(Policy Forum)上的一篇文章中表示,自海牙法庭做出有悖于北京“九段线”的判决之后,中国正在试图降低该事件带来的影响。孙说:“中国既没有宣布建立南海防空识别区,也没有在黄岩岛(Scarborough Shoal)进行填海造地。”
孙告诉每日传讯说,她并不认为中国变得越来越好斗,不断增多的军事演习只是一种展示。
“期待中国无动于衷是不现实的,”孙表示,“因为不作为将被看作是懦弱的表现。海军演习并不能算作是挑衅。中国以前也曾这样做,并且未来依然如此。”
孙还补充说,习近平政府将谨慎避免与美国发生冲突。比起前几届领导人,习近平政府更希望减少在空中与海域的争端。
南京大学中国合作研究中心执行主任朱峰在彭博社(Bloomberg)网站发表的一篇文章中说道,尽管中国或会有远大的抱负,但它将不会威胁到世界秩序。
朱峰解释称,中国确实从二战结束后建立起的规则秩序中以及美国在太平洋建立起的安全角色下受益匪浅,这使得中国有机会发展自己的经济,为什么中国会想要彻底推翻这种秩序呢?
“很明显,中国正在探索一条道路,让它既能融入到全球秩序当中又能够被给予理所应当的尊重与影响。摩擦不可避免。但这并不意味着每一次摩擦都是对于现行体制的一次攻击。”朱峰说。
专家称,如果美国与其他国家能够耐心合作,将中国引领到现行的世界秩序当中,将会避免冲突的发生。
乔治敦大学(Georgetown University)外交学院研究安全问题的教授奥莉安娜•马斯特罗(Oriana Mastro)告诉每日传讯:“美国现在的军事力量使得中国难以抵御,并且中国认为,是美国让其他国家站起来反对中国,这是不稳定问题的起因。中国是否会这样想很大程度上取决于其他国家将如何回应。”
美国将如何应对至关重要。卡托研究所(Cato Institute)国防与外交政策高级研究员泰德•卡朋特(Ted Carpenter)表示:“在维持其在东亚领导地位的过程中,美国不需要将自己陷于如此之多的危机当中。华盛顿应该放下一些责任。”卡托认为,应该让亚洲更多地对自己的安全问题负责。