70余所教育部直属高校日前陆续公布了2015年财务决算情况，从收支决算总额（包括上年度结余等）看，清华大学以205亿元的数字创下新高。与去年相比，各高校的决算报告构成并未发生明显变化，没有列入“三公”经费等明细情况。
“双一流”建设已悄然启动
综合2015年收入和年初结转结余、事业基金弥补差额的收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学四所高校的收支决算总额超百亿元，其中清华大学首次超过200亿元，远远领先其他高校。
高校的钱从哪儿来？根据《高等学校财务制度》，高校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入，其他收入下涵盖了捐赠收入。
财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款，事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源，在北京大学、清华大学、南开大学等高校中占总收入的比重均超过80%。
值得注意的是，各高校的财务决算情况也反映出“211工程”、“985工程”与世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”）建设的变化，部分学校已获得“双一流”专项财政资金投入。
如北京大学决算报告显示，2013年获得的财政补助收入减少，主要原因是“985”工程专项资金较2012年减少6.3亿元。2014年，学校的财政拨款有所增加，主要原因是“统筹支持一流大学和一流学科建设”专项资金比上年增加了4.6亿元。2015年，该项资金又增加了6.2亿元。
“双一流”建设囊括了具有约20年历史的“211工程”、“985工程”等项目。2015年底，国务院颁布了纲领性的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2016年全国教育工作会议上，时任教育部部长袁贵仁曾表示，“双一流”建设将是2016年乃至“十三五”规划的重点工程。
北大未公布去年捐赠收入
近年来，捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素。根据各高校已公开的决算情况，2015年捐赠收入最多的是清华大学，为5.06亿元。最少的是华中师范大学，为42.72万元。前者约为后者的1185倍。
除了清华大学，厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学等高校也获得过亿捐赠。与美国许多私立名校不同的是，中国各高校的捐赠收入占总收入的比重普遍不到10%。前述5所获得过亿捐赠的高校，该比值从0 .3%到7.9%不等。
从2012年至今的公开数据来看，清华大学每年获得的捐赠收入均在3亿元以上，2013年超过6亿元。北京大学近年的捐赠收入则逐渐下降，2012年为1.76亿元，2013年为1.41亿元，2014年为1.29亿元。去年的捐赠收入情况，北京大学并未公布。
在捐赠收入中，最引人注目的要数校友捐赠。据艾瑞深中国校友会网的调查报告，1980年至2015年底，全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿。北京大学、清华大学、武汉大学和复旦大学校友捐款超10亿，跻身中国大学校友捐赠“十亿俱乐部”。
支出报表中未列“三公”细目
高校的钱都花在哪儿了？统计显示，主要是教育支出、科学技术支出及住房保障支出。
2015年10月，教育部办公厅发布通知，要求各高校进一步落实信息公开工作，特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督，定期主动公开财务预决算信息，加快实施“阳光财务”。
不过，与去年相比，各高校的财务决算报告构成并未发生明显变化，高校决算报表依然主要由收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表说明组成。公众关心的“三公”经费等情况，也没有学校在报表中详细列支。
教育学者熊丙奇认为，信息公开的评价指标有三个：高校是不是按照信息公开的相关规定，公开了所有的项目；数据来源是高校自己还是独立的第三方；公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。从目前来看，高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目，略显粗糙。
中大2015年进账68.1亿
华工年度收入40.75亿
南都讯 记者贺蓓 实习生 黄锦珺 近日广东两所教育部直属高校中大、华工公布2015年部门决算。数据显示，2015年中大年度收入合计68.1亿元，华工年度收入合计40 .75亿元。两校最大头的支出均为教育支出，比重均超9成。
中大
收入：事业收入占比最大
2015年中山大学决算年度收入68.1亿元，与2014年相比，增加14.27亿，增长26.53%。其中财政拨款收入21.85亿元，占总收入的32 .09%；事业收入25 .64亿元，占总收入的37.65%；经营收入2451.40万元，占总收入的0 .36%；附属单位上缴收入3899 .76万元，占总收入的0 .57%；其他收入19.97亿元，占总收入的29.33%。
中大表示，学校事业收入增幅较大，主要来源于非同级财政科研拨款和其他科研事业收入的增长，表明学校科研能力，科研成果转化能力进一步提高。其他收入增幅较大，主要是由于本年投资收益6.72亿元，较上年增加6.68亿元。
支出：95 .94%花在教育上
2015年中大各项支出总计47.53亿元，与2014年相比，增加7.17亿元，增长17.76%。其中一般公共服务支出增加8.64万元，教育支出增加6.89亿元，科学技术支出增加456.32万元，文化体育与传媒支出增加1200 .00万元，节能环保支出减少193.30万元，国土海洋气象等支出减少71.98万元，住房保障支出增加1348.64万元。
具体看，主要的支出包括教育支出45.6亿元，占总支出的95.94%；科学技术支出6299.25万元，占总支出的1.32%；文化体育与传媒支出1200 .00万元，占总支出的0 .25%；住房保障支出1.13亿元，占总支出的2.38%等。
华工
收入：财政拨款收入占四成
2015年华南理工大学决算年度收入40.75亿元，与2014年相比，增加6.59亿元，增长19.29%。其中财政拨款收入16.70亿元，占总收入的40.98%；事业收入16.44亿元，占总收入的40.34%；经营收入1.52万元；附属单位上缴收入0.50万元；其他收入7.61亿元（包含广东省财政拨款4.47亿元），占总收入的18.68%。
华工表示，总收入增长的主要原因是财政补助收入和科研事业收入增加，其中前者增长2 .45亿元，事业收入增长3.47亿元。数据显示，经营收入减少998.58万元，校方表示主要原因是按新会计制度核算要求，原在经营收入科目核算的收入调整至其他收入科目核算。
支出：教育支出占93 .31%
2015年华工各项支出总计35.98亿元，与2014年相比，增加4.54亿元，增长14.44%。其中：一般公共服务支出增加13.32万元，外交支出减少3.54万元，教育支出增加3.83亿元，科学技术支出增加6136.14万元，节能环保支出减少24.05万元，农林水事务支出增加56.24万元，住房保障支出增加955.11万元。
按照支出功能科目划分，主要包括教育支出33.57亿，占总支出的93 .31%；科学技术支出1 .25亿元，占总支出的3.46%；住房保障支出1.14亿元，占总支出的3.16%等。
高校经费破百亿本身不是坏事，但要拉近与世界一流大学的距离，还得在建立现代学校制度包括透明财务体系等方面下工夫。
谁花最多？一个清华=45个中戏
排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院，收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。
在排名前10位的高校中，几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中，多为专业类高校，比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学，艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。
通过对比几所高校的基本情况发现，经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人，而中戏的专职教师仅有257人。
钱花哪了？ 多校购房补贴数千万
高校经费支出方面，很多高校的购房补贴都超过了千万元。
2015年，一些高校的购房补贴增幅较大。南京河海大学2015年购房补贴为2080万元，比2014年增长25.3%。校方称，增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人，缴存基数增加，相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元，比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。
不过，也有些高校的购房补贴较上年减少，比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。吉林大学2015年购房补贴为3900万元，比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。
东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元，比2014年降低40万元，降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元，比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。
5.06亿！ 清华捐赠收入最多
除了财政拨款收入，高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入还包括捐赠收入。
不过，经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。
从经营收入来看，西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学，只有1.52万元。据了解，经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。
从各校公布的捐赠收入情况看，清华大学排名第一位，达5.06亿元，最少的是华中师范大学，为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华，还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。
这么多捐款，如何使用？根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看，接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。
三公经费、教师工资等未公开
值得注意的是，70余所高校的“其他收入”一项的金额数都比较大，占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元，占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元，占总收入的29.33%。
根据高校的解释，其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入，主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中，并没有详细公布其他收入的组成。
中央财经大学财税学院教授曾康华认为，高校之所以不公布其他收入的详细明目，可能在于其组成比较复杂，包括投资、出租等。“高校资金来源多样化，尤其有些学校市场化运作渠道比较多，学校为了改善校园环境、教师福利等，会开拓一些收入来源，国家也鼓励这样做。”
此外，公众关心的高校“三公”经费，教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。对此，曾康华表示，中国行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同，政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关，办学的自主权也越来越大，会比政府公开的进度慢一些。不过，高校的创收来源和政府有一定关系，而个别高校也被曝光存在一些腐败问题，因此高校应进一步推进预决算公开，要更加透明。
打印本文章
