川普入主白宮,中美或將無可避免出現經貿糾紛,加上中國即將召開中共十九次大會,確立由「習核心」提出的權力佈局,連帶擴及東海、南海的政經戰略的穩定;為兩岸三邊關係帶來不確定性。
由于形勢已經和八年前大不相同,蔡英文想在不承認“九二共識”下保持現狀,不可能阻止台海局勢生變。首先當然是兩岸官方缺乏政治互信,特别是中國共產黨對民進黨的“台獨” 傾向深具戒心,所以必然要通過“九二共識” 來遏止蔡英文政府的“排中獨台” 思維。其次是大陸經濟增速放緩,社會矛盾有所增加,中共必須在對台甚至外交政策上表現强硬,以免在民族主義和民粹主義壓力下陷入被動。再來是區域地緣政治條件的改變,包括中美大國博弈導致中國大陸週邊環境趨緊,加上蔡英文積極主張拓展與東南亞和南亞的經貿關係,同時在外交上進一步向美日靠攏。在中美關係越來越錯綜複雜的當下,無疑加深大陸對台灣意圖的猜疑,將採取更强硬的姿態。川普曾表示要檢討“一個中國”政策,也為台海形勢帶來更大的不確定性。雙方若無法取得妥協,難保台海局勢不會重新成為區域不穩定的因素。
兩岸關係從來就不單純是大陸和台灣之間的關係,而是視中國大陸與美國互動而變動。美國因素一向對台海局勢發揮了重要作用。美國前國家情報總監、太平洋艦隊總司令布萊爾警告,美國從台灣過去政府中學到教訓,如果台灣在美國保護下,企圖以取巧宣示或出訪等手段,朝獨立行進,美方將來不會快速果決回應台海危機,「台灣將自行負責」。
民進黨政府對中國國民黨黨產有違民主、法律常理的處理被國際間視為是對中國國民黨的斬草除根,很可能會终结任何有意義的兩黨民主政治體制。失去了反“台獨”的中國國民黨的有效制衡,讓北京高度警惕台海形勢走向。中共或將被迫要直接出手。兩岸一旦發生軍事衝突,解放軍在南中國海的武器設備軍力,勢必對可能想馳援台灣的美軍產生牽制作用。況且川普重經濟,輕軍事。對會否出兵保台,有侍觀察。看看維基解密,就知道美國對“台獨”的態度了。
中國大陸目前對台採取的是中止交流、陸客緊縮、斷交警告、機艦騷擾的冷處理,如此氣氛一旦蔓延,隨著美中較勁的持續,恐怕未來對台強硬的機率會遠大於懷柔。 面對這樣的趨勢,如何精準傳遞訊息,避免北京誤判;同時妥善應變措施,也成為台灣有待一再確認的課題。而習近平今年初以點拓面在瑞士拉開中國新年外交序幕,頗獲各國好評。台灣當下所處的外部環境和內部治理崩壞,都值得蔡政府深思深慮。
川普時代的來臨,提供給台灣的,到底是喜是憂,取決於台灣的作為與能耐。但總的來說,此一提 供,給了台灣選擇的可能。接下去的考驗是執政者能否確保台海的和平穩定,以便讓中華民國得之不易的數十年發展機遇,得以繼續下去。為避免台海成為不穩定因素,蔡英文暨民進黨人應掙脫「親日和美仇中」的「集體迷思」。在這裡提醒大家:「美國總統就是捍衛美國的國家利益。」 為了這個利益,美國隨時都願意出賣其他國家,包括台灣。
在蔡英文漸進式推動穩形台獨策略下,兩岸之間溝通幾乎中斷,加之以往扮演橋樑角色的美國出現變化,兩岸未來出現意外衝突的可能性持續升高。除台獨支持者外,眾人皆知,台海如掀戰事,即使美國被捲入,受災最大的還是台灣人民。美國的中國問題專家蘭普頓和前白宮亞太資深主任韋德寧等已在華府討論川普政府和中國19大對台海暨週邊區域情勢的影響與發展。中美關係無論過於緊密或衝突,台灣都可能首當其衝,蔡英文政府不可不慎。