科技部近日印发《“十三五”国家科技人才发展规划》。《规划》指出，到2020年，我国研究与发展（R&D）人员年人均研发经费由2014年的37万元/年提升到2020年的50万元/年，与发达国家之间的差距进一步缩小。

　　《规划》明确了发展目标：到2020年，适应实施创新驱动发展战略的要求，初步形成规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的科技人才队伍，科技人才培养体系和管理制度更加完善，在重点领域形成科技人才国际竞争优势，为进入创新型国家行列、全面建成小康社会的目标提供有力支撑。

　　一是科技人才队伍规模稳步扩大。我国R&D人员全时当量由2014年的371万人年达到2020年的480万人年以上，R&D研究人员全时当量由2014年的152万人年达到2020年的200万人年以上，每万名就业人员中研究开发人力投入由2014年的48人年提升到2020年的60人年以上。

　　二是科技人才结构显著优化。基础研究人员占R&D人员的比重达到7%左右；重点产业领域人才和科技创业人才队伍规模不断扩大，企业高层次创新型科技人才的比重持续增加；年龄结构梯次配备，院士等高层次科技人才的平均年龄逐步降低；边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区科技人才总量有较大增长。

　　三是科技人才资源开发投入力度明显增强。健全多元人才投入机制，R&D人员年人均研发经费由2014年的37万元/年提升到2020年的50万元/年，与发达国家之间的差距进一步缩小。提高人才投资效益，人才使用效能获得较大提升。

　　四是科技人才的国际竞争力显著提高。在基础研究领域涌现出一批世界一流的科学家，在前沿技术和战略高技术领域拥有一批科技领军人才，在重点产业领域拥有一批高端工程技术人才，在新兴技术领域拥有一批创新创业人才。

　　《规划》明确了重点任务：一是加快科技人才队伍结构的战略性调整。突出“高精尖缺”导向，促进科学研究、工程技术、科技创业人才和技能型人才协调发展，形成各类科技人才衔接有序、梯次配备、合理分布的格局。

　　二是大力培养优秀创新人才。改革创新人才培养模式，构建培养、锻炼和造就创新人才的体系，动员全社会参与到创新人才培养实践的探索中来。

　　三是重点引进高层次创新人才。实施更积极、更开放、更有效的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。

　　四是营造激励科技人才创新创业的良好生态。着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境，为培养优秀科技人才、激发科技工作者创新活力打下良好基础。

　　《规划》还指出，要进行体制机制创新。完善科技人才使用管理体制，创新科技人才选拔和使用机制。实行科技人才分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。清除人才流动障碍，优化人力资本配置，按照市场规律让科技人才自由流动，提高社会横向和纵向流动性。建立和完善科技人才服务体系，为科技人才的开发、培养、评价和流动等提供高质量的服务保障。

中国科技网评论： 我们距离科技人才强国的目标还差N个努力

　　当今国与国，经济体与经济体的竞争，正在出现终端产品竞争→产业化能力竞争→研发实力竞争→科技人才竞争的新趋势。换言之，谁率先成为人才强国，谁就会主导未来产业和未来市场。因此，一场人才强国行动，已在全球各大经济体中悄然展开。

　　在这场新型角逐中，中国的胜算几何呢？中国新近发布的《“十三五”国家科技人才发展规划》，当是中国在这场竞逐中下的一着好棋。

　　从一个国家或经济体人力禀赋看，有四个维度可以反映其竞争实力。

　　1.第一个维度是人口大国。

　　泱泱近14亿人口的中国，当仁不让是世界第一。即使历三十余年计划生育政策严控，导致近4亿人未入尘世，仍没有哪个国家撼动过。当然，人口大国并不值得炫耀，对人类文明贡献乏陈的族群，怎会有竞争力，怎会受人尊重？

　　2.第二个维度是人力资源大国。

　　中国经济近四十年的狂飙式突进，仰赖的就是人力资源大国这个优势，一代又一代的农民工，为中国的快速工业化提供了大量廉价的商品和服务，使中国赢得了世界工厂的赞誉。即使在今天人口红利大幅下降的情况下，近8亿的劳动人口，依然是世界第一人力资源大国。只是，人力资源大国虽可助中国制造走向世界，但缺“中国智造”的产品，则无法形成真正的国际竞争力。

　　3.第三个维度是科技人才大国。

　　改革开放之初，总设计师邓小平首先着手恢复高考，派出留学生，进而提出“科学技术是第一生产力”的论断。十年树木，百年树人，动乱十年造成的人才断涯又岂是短期内补得上来的。但这种持续、持久的人才育成战略，终获成功。据统计，截至2015年底，科技人力资源总量超过7100万，研究与发展（R&D）人员总量535万（折合全时当量为371万人年），均跃居世界第1位；企业R&D人员占全部R&D人员全时当量的78.1%，已成为我国R&D活动的主体；“十二五”期间回国人才超过110万，是前30年回国人数的3倍。

　　由此观之，中国称之为科技人才大国，亦当之无愧。

　　4.第四个维度是科技人才强国。

　　何谓科技人才强国？首先是国际一流人才多。在国际前沿有话语权的多，主导国际大科学工程的多，做出诺奖级成果的多。此项指标显示，中国正处在已发未发之中，特别是屠呦哟获诺奖，可视为一个重要的风向标。其次是基础研究人才占科技人才比例超过10%。以此观之，“十三五”的基础人才占比目标为7%，显然差距不小。再次是R&D人均投入强度不低于10万美元/年。中国R&D人员年人均研发经费2014年的37万元/年，约合5万多美元，“十三五”预计提升到2020年的50万元/年，约合7万多美元。显然，这项指标与科技人才强国的差距虽大幅度缩小，但仍存在很大缺口。

　　综合判断，即使“十三五”我们使出洪荒之力，仍然很难达到科技人才强国的目标。为此，对待科技人才的培养和使用，既要有耐心，又要有爱心，还得有恒心，更要政策暖人心，真正让从事知识、技术生产的人生活的体面、富裕，有尊严，有地位，方可形成人才汇聚，知识迸发，技术爆炸的人才强国之好局。如何坐实这个可期可待的好局呢？其实恐怕还需要从上到下N个齐心戮力吧。