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但是由于国际移民政策整体趋向收紧,技术移民等方式愈发困难,投资移民无疑成了有钱人拿绿卡的捷径。于是我们也就看到,从美国,欧洲到遥远的加勒比岛国,中国的新贵们挥舞着钞票走遍了世界的每个角落。
美联社近日对2007年至2016年间中国人进行海外投资移民的情况进行了梳理,并列出了过去十年发给中国投资签证数最多的五个国家:排在首位的是美国,通过著名的EB-5项目累计向中国人发放了43,448张绿卡;以华人数量著称的加拿大则通过投资债券计划签发了35,278张绿卡给中国人;“欧猪四国”之一的葡萄牙则用“黄金签证”项目招徕了7,875名投资者,而在有类似项目的匈牙利和澳大利亚,这一数字分别是6,405与4,640张。
不同的国家有着不同的价码。从国际货币基金组织(IMF)和各国移民局给出的数据来看,最廉价的投资移民机会来自拉脱维亚,达到它的投资门槛只需花费27万人民币——但你得为入籍等上十年。而在最贵的法国,你需要为绿卡花上7,700万人民币。在热门的美国和加拿大这一数字则大约是350万与400万元。一些小国会为了吸引投资而放宽政策,诸如多米尼加或格林纳达,只需花费70-170万元你就能立刻入籍——对某些群体来说,这无疑是难得的性价比。
洒完了钱不代表就此一劳永逸。事实上各国对申请人的投资类型、居住时间也有不同要求。除了房地产、债券、基础设施等传统投资项目,以美国EB-5为例,两年期内投资项目需要直接或间接创造10个就业才行,这也让投资风险加大。而事实上也不乏投资失败,临时绿卡不能转正的案例。而在时间方面,美国对投资移民申请人在外六个月及一年以上有着不同限制,澳大利亚要求申请人四年内住满两年,加拿大则是五年内住满三年。
谁在投资移民申请中获益呢?除了满足申请人追求更好生活的愿望,开放投资移民的国家也在这一过程中收到了大笔款项。美联社的数据显示,在过去十年,中国人为绿卡花费了至少240亿美元,其中美国、澳大利亚、加拿大、英国和新西兰是受益最多的五个国家。
美国通过EB-5项目得到了77亿美元的投资,这些资金被用于经济落后的偏远地区或失业率特别高(高于平均水平1.5倍)地区的经济项目,如在美国失业率最高的加州,投资项目就占到全美总数的三分之一。除此之外,投资地的本地人乃至周边行业也都是移民申请的受益者。
当然,投资移民项目也不可能让所有人都开心。从输出地来看,不同于上世纪的知识分子移民潮,今天的投资移民在本国的社会阶层更高、掌握着更多财富,而且许多人虽然移民,却仍将中国作为事业的中心,大量的财富外流无疑不利于输出地的利益。而对于输入地而言也不像我们想象的那般情愿——现行投资移民的政策经常遭到质疑。
入籍人数激增 律师称等待时间超过6个月
夏嘉
根据美国国土安全部(DHS)的最新报告,美国公民和移民服务局(USCIS)在过去12个月收到的入籍申请数量激增30%。律师称,现在如果申请入籍,等待时间都要超过6个月。
根据DHS公布的最新数字,USCIS在过去12个月收到的入籍申请数量创新高,2016财政年总共收到了97.1万份申请,而在2015年财政年这个数字为73.8万。因为技术问题和申请费用的增加,USCIS的入籍处理程序因此变得更加复杂,申请时间延长,但是人们入籍的热情依然很高。截止2016年底,大约有63.7万份申请不得不延期处理,在2015年这个数字为38.9万。
亚太正义促进中心(AAAJ)称,在去年总统选举过后,AAAJ处理的入籍申请数量激增。为了满足客户需求,该中心还雇用了临时工作人员来帮助洛杉矶县的亚太裔移民来申请入籍。根据AAAJ提供的资料,南加州有超过30万亚太裔移民符合资格入籍,其中有超过一半居住在洛杉矶县。2016年总统选举前一年,AAAJ收到请求帮助入籍的电话有2700个,从2016年4月至今,AAAJ已经收到将近5000个电话。
移民律师黄子虔25日在接受采访时说,入籍审批最近一段时间的确慢了下来,从前要等半年左右,但现在绝对要等超过半年的时间。他说,其中有很多原因,最明显的解释就是大家都想从移民系统中解脱出来,成为美国公民之后就不会受到美国移民局和边防局的骚扰,如果只是绿卡,那仍然是外国人,但只要成为公民,法律上就有很大差别。
入籍人数激增,国土安全部等部门也已意识到这个问题,但是黄子虔律师认为政府不会因此而增加人手加快审批程序。他说,移民局增加人手也不会增加处理公民案件的人手,新招的人手都是边防人员,一般不会增加服务人员的人数。
《波士顿环球报》发表了一篇题为《美国绿卡不应用来出售》的文章,明确质疑了美国现行的投资移民政策。文章称,尽管美国发出一万张绿卡给投资移民,但美国的就业环境却并未得到明显改善。同时,资金的流向也引发了不少争议,名义上投向落后地区的资金实际却可能用在繁华的东海岸大城市,也就偏离了移民法案的初衷。
但无论如何,在可以预见的将来,移民潮仍将继续与争议并存。即便投资移民政策收紧,中国有钱人的移民需求依然会有增无减,对祖国的热爱挡不住个人对更好生活环境的追求,而且自己的钱,想怎么花也是自己的事。