有幸简阅了由著名经济学家林毅夫教授主持的关于《吉林省经济结构转型升级研究报告》（征求意见稿）， 亦看到了有关此报告的争议文章，本人在此提出以下疑问，与其他学者及各界人才一起参与此一主题的讨论，共同学习提高。

一．                 全球产业转移问题

         此研究课题涉及一个省今后经济发展的战略问题， 特别是产业发展战略。此报告似乎只着重于中国国内省市之间的产业布局、转移问题，缺乏从全球今后长远发展的高度，特别是全球产业链，产业群发展的规律、转移的大趋势来分析、定位吉林省的战略。沿海地区特别是江浙或珠江一带轻工业的转移问题，主要是受国际竞争的影响，国际产业群、产业链转移的大趋势影响。吉林能否承接、吸纳这些需转移的产业，不仅有赖于吉林与沿海地区的相对优势，更决定于吉林与全球其它地区，特别是东南亚地区，甚至是非洲地区的比较优势。

二．                国内与全球市场需求、供给问题

     《报告》并未专题分析相关产品、产业的国内及全球当前及今后的总需求及供给问题。目前中国许多行业及产品发展中的问题，是产能过剩、总需求不足; 或需求增长缓慢，从而造成产能过剩。沿海地区需转移的产业，有的可能是过剩的产能。新疆几年前，对口沿海若干省市，吸纳转移若干产业中所遇到的困难及失败，值得警醒。

新兴战略型产业的确认及发展亦需根据市场的总需要。否则美国二十世纪九十年代，“.com”公司大量的倒闭破产就是教训。“补短产业”更应据于对当前及今后市场需求的分析。

三．                时间限度问题

       任何有效的战略与策略，需在特定的时间内实施执行。该《报告》似乎没有界定时间点。不知是3-5年内，或8-10年内。形成五大产业群，创造五万亿的产值，似乎不可能短时间内促成。多长时间？优先次序是什么？

四．                技术程度问题

《报告》中特别强调了要发展现代轻工业。不知何为“现代”， 其“标的”或参照系是什么？ 相信大部分从沿海地区转移过来的轻工业，不符合“现代”的标准，否则，虽然成本显著上升，其产品及产业应仍有相当的竞争力。而且，现在认为“现代”的技术与产业，多年后建成实施时，可能并不现代了。它也进一步说明时间限度及全球性分析的重要性。

现代科技发展非常迅速，且颠覆性技术时有显现。若吉林发展此“现代”轻工业等，不知参照技术，不了解相关技术世界现状及今后发展趋势，其产品及产业群就无法有足够的竞争力，生存性。

五．                所需资金问题

“巧妇难为无米之炊”，发展新兴战略产业，形成或提高产业，必须大量资金投入，但《报告》并无讨论特别为了吸引沿海地区企业及产业转移问题，资金需求多大，谁支付转移所需费用等。必须有合理可行的分析及安排，否则相应战略无法实施。

吉林等东北省市，目前政府、企业债务多，杠杆率高，金融风险大。实施所建议的五大产业群发展战略，是否会显著增加其金融风险，甚至因资金的约束，而使其无法真正推展。

六．                资产所有权问题

沿海及其他地区转移过来的企业、产业，资产所有权怎么解决？风险谁来承担？民营企业、地方集体企业及地方国营企业应否及如何区别对待。让所有外来企业全资拥有，吉林提供资金支持？还是吉林合资拥有等。

七．                人才问题

企业及地区的发展，有赖于各种足够的人才。吉林及其它东北地区经济发展中的最大问题就是大量人才流失。发展这些五大产业群，吉林现有人才储备是否已经足够，怎么吸引吉林乃至东北地区外流人才，怎么吸引沿海及其他地区的人才愿意到异乡冰寒地区工作，生活？

美国制造业回流中碰到一个重大问题就是企业缺乏足够的相关技术人才。以致美国多年强调、鼓励制造业回流的口号与计划，无法有效达成。

八．                经济学理论问题

该研究课题着力于应用林教授所创立的“新结构经济学”原理与方法来解决吉林省经济发展，特别是产业战略选择问题。学者学术创新并形成独特经济学理论，可喜可贺; 深为能有林教授这样的中国经济学家骄傲。对林教授及团队勇于承担责任，敢于直接应用其经济学理论来解决中国现实经济，特别是产业问题，深感敬佩。

但新结构经济学是关于一个经济体其经济结构与变迁的研究。吉林的发展，不仅是关于其内部结构变迁问题，更是关于地区间产业转移能否成功问题。从这个意义上讲，除了结构经济学，梯度经济学似乎更能解释有关问题。相当多的人，不认可《报告》结论或是特别提出新结构经济学的适用性从而怀疑其结论, 可能与上述分析有关。换言之，《报告》应该增加讨论从“梯度经济学理论”的角度来阐述吉林为什么有成功实施产业转移的潜力。

九．                研究导向问题

理论研究与应用研究的最大区别是理论研究可以是片面的，假设性基础上的，但应用性研究必须是全面的，实际的，客观的。不知北大新经济结构学研究中心从事这项研究的缘起是什么。但我猜想双方一定经过多次讨论，共同合作，其目的是为吉林省经济发展，特别是产业发展战略提供可采纳的咨询意见。所以这样的研究必须是问题导向的，客观的，全面的。很难想象能有一种经济学理论能够为经济体的发展提供全面的，客观的，可行的解决方案。换言之，《报告》不应过分强调单一经济理论，特别其分析阐述似乎应更全面，多样。况且，任何理论的正确性，适用性，需经过实践的不断检验。

据媒体报道，世界著名竞争战略大师波特（Micheal E. Porter）创办的商业咨询公司几年前破产倒闭了。其辉煌时期，曾雇用几千名专业的高级咨询人员。不知失败何故。但我猜想，商业咨询行业竞争激烈，应用单一竞争理论与模式，解决不同国家，不同行业，不同时期的生存发展问题，难免不能对症下药; 相信有识之士，能从中借鉴。

十．                 《报告征求意见稿》发表问题

不知此研究是属于独立研究课题，或委托研究课题; 是属于学术研究或商业咨询项目; 亦不知是否属于付费项目。本人猜想，此应属于准付费带有学术性的咨询项目。如果这样的话，职业的标准操作应是将报告交给委托方，由其决定是否及何时公告大众。而北大的做法有背于此。

更重要的是，《报告》详列了吉林的许多内情，而且其分析方法及其结论很容易被其他省市了解吸收及采纳。换言之，其他某省或某一地级市，完全可按照此《报告》分析的思路与结论，率先到沿海及其他地区，招商引资，转移相关企业、产业到其省/市。这样，吉林大张旗鼓，劳资伤财，最后可能无法成功地吸引相应产业的转移。而且这样公开草拟的《报告》，无形中给吉林相关部门及领导巨大压力，似乎唯有全盘接受报告中的建议，并全力实施。