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1月2日,加州民众在当地药店购买娱乐性大麻制品。
今年1月1日,美国人口最多、经济最发达的加利福尼亚州正式将娱乐消遣用大麻合法化。然而才到了第四天,司法部长塞申斯的一项新举措就将数十亿美元的大麻产业逼至悬崖边缘。
在美国联邦规定中,购买或持有大麻的确是违法的。在前总统奥巴马执政时,联邦政府对大麻采用的指导意见是“不作为”政策。在州法律允许销售和持有大麻的地方,联邦检察官通常不会发起有关诉讼。
如今,向来反对大麻合法化的塞申斯决定撤回这项指导意见。他曾经说过“好人不抽大麻”,将其和海洛因相提并论,并将暴力事件和交通事故频发也归咎于大麻。
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塞申斯的声明
塞申斯在发给检察官的声明中表示:“执行美国联邦法律是司法部的任务,以前发布的指导意见破坏了法治。” 他强调早前的指导意见是“不必要的”,且联邦法律已经明确反映了国会的决定,即将大麻界定为危险的药物,大麻相关活动是严重的犯罪行为。
在过去几年里,州内法律和联邦法律的冲突让大麻企业和消费者过着充满不确定性的生活。他们很有可能突然就要面临失去信用额度,被政府起诉的风险。
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据统计,50个州中完全或者部分大麻合法化的州已经达到29个。从2018年的第一天才开始开始允许销售娱乐消遣用大麻的加州就是其中之一。加州副州长、民主党人纽森(Gavin Newsom)发誓要鼓励将大麻合法化的各州联合起来。他说:“各州将团结在自由、个人解放和州权等问题上,这会超越党派间的原则。”
加州检察官贝塞拉(Xavier Becerra)则表示:“在加州,我们认为最好的办法是规范大麻使用,而不是定罪。与其他地方不同,我们选择拥抱它,而不是害怕它,改变它。毕竟,现在已经是2018年了,又不是20世纪。加利福尼亚司法部计划大力执行本州的法律,保护本州的利益。”
业界预测,加州大麻产业价值高达70亿美元,司法部的新举措可能会令该州的潜在投资者感到不安。不过,加州的大麻管制局从本周一开始处理数百个寻求合法种植、运输和出售大麻的企业申请。在塞申斯公布新决定后,也没有出现申请放缓的迹象。
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紫色州已将娱乐消遣用大麻合法化、灰色州内医用大麻合法、蓝色州已经批准大麻合法化。图片来源:《纽约时报》
俄勒冈州是另一个已经将大麻合法化的州。民主党州长布朗(Kate Brown)强调,大麻已经成为俄勒冈州的重要产业,在过去一年半时间里创造了1.9万个工作岗位,特别是在偏远地区。大麻业贡献的1亿美元税收正被用于学校、执法机关和其他部门。
马萨诸塞州已经批准了大麻合法化。该州参议员则认为,这会令联邦政府分心去打击大麻产业,而不再专心致力于遏制对鸦片类药物的滥用。
《相关讯息》司法部长下令:全美大麻非法! 加州傻眼了
一名顾客在MedMen大麻店挑选大麻。(邱晨摄)
周四(4日),联邦司法部长塞申斯(Jeff Sessions)签署备忘录,废除了奥巴马时代联邦政府对大麻不作为的指导意见。
据CNN报道,塞申斯当天废除了三项关于联邦执行大麻法律的备忘录,最后一项被称为Cole memo,既禁止政府对大麻合法州的人持有和销售大麻提起联邦诉讼。
受奥巴马时代联邦政府对大麻宽松政策的引导,目前美国有29个州对医疗用大麻合法化,有8个州对娱乐大麻也合法化,包括加州、阿拉斯加州、华盛顿州、俄勒冈州、内华达州、科罗拉多州、马萨诸塞州和缅因州。
尤其是加州,去年刚通过法律,从今年1月1日起娱乐大麻合法化,很多人为此投入重金准备在大麻市场大赚一笔,目前已经有数十个商家已经拿到大麻执照,开始销售大麻。
而塞申斯周四的行为意味着:只要你在美国从事任何大麻活动,州警察或许不管,但FBI将会接管,并直接由联邦检察官进行诉讼。
要知道,根据《联邦管制物品法案》,大麻仍然被列为一级管制物品,不管是种植、运输、贩卖还是吸食都是犯罪。联邦法律规定,吸食大麻最高可判一年刑期,并且罚款1000美元。
不过,据CNN报道,目前,塞申斯签署的法案还不能生效,因为,Rohrabacher-Blumenauer修订案规定,禁止司法部将联邦资金用于起诉大麻合法地区的与大麻相关的活动。不过,1月19日,该修订案将到期。
该修订案在12月曾延期一次,除非国会把它列入另一个联邦消费法案,并且在修订案过期之前通过,否则塞申斯周四通过的法令就会对买卖大麻的人们产生实质影响。
对于塞申斯收紧大麻的政策,部分民众表示了担忧。
来自科罗拉多州的Paige Figi ,其女儿Charlotte患有罕见的癫痫,每周发作数百次,因为患有这个病,她甚至不能正常走路、说话、吃饭,Paige Figi表示,我知道有风险,也知道让女儿服用CBD oil(大麻制品)违反联邦法律,但是这个风险是值得的,因为那关系到女儿的生死。她说,Charlotte5岁开始服用CBD oil,这改变了她的生活。Charlotte现在11岁,可以四处跑了。
Figi对于塞申斯的做法并不感到吃惊,但她希望国会可以制定相关法律,至少可以让使用CBD合法。
目前针对大麻的科学研究仍然受限,但是,一些使用者表示使用大麻有助于缓解慢性疼痛和睡眠问题。另有一些研究表明,大麻对创伤后应激障碍有作用。
Hans Breiter是西北大学费因伯格医学院(Feinberg School of Medicine at Northwestern University)精神病学和行为科学教授,他的研究证实了大麻的一些负面效用。长期使用会影响记忆力和大脑活动,尤其对年轻的使用者作用明显。
但是, Hans Breiter同样支持大麻合法化。他说,他想提醒塞申斯,科研结果显示,酒精的负面影响比大麻还多,而酒精却在强大的规则框架内合法。他认为,针对大麻需要有更多的研究,也应该有更合理的法律。
一些州对塞申斯近期的指示进行抗议,包括科罗拉多州和华盛顿州。二者都表示将继续捍卫他们的法律。
密歇根州12月刚开始接受医用大麻许可证申请。目前,那里的商业活动未受影响。密歇根许可和监管事务部(Department of Licensing and Regulatory Affairs)表示,将会继续接受和处理大麻经营许可申请。
医用大麻药房一直在声援“安全途径”(Safe Access),一个保证大麻安全、合法的医疗和研究用途的非盈利活动,以寻求弄清它们下一步该如何做。
Steph Sherer,这个组织的执行主席,表示在奥巴马发布“不作为”政策时,她几乎要取消指导药房应对突袭检查的项目,现在看来,她很高兴没那么做,药房应该做好准备应对一切可能事件。
Steph Sherer表示,她很焦虑,因为毒品执行局(The Drug Enforcement Administration)已经离开华盛顿,当它执行塞申斯的命令时,不需要得到任何地区的允许。
民调显示,大部分美国人支持医用大麻。“也许还有一线希望,那就是,国会记得这个修正案的重要性,我们需要国会拿出一个永久的解决办法。” Sherer表示。