争创高等教育先行实践范例

　　为深入学习研究贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，经海南省委宣传部批准，省社科联（省社科院）发起成立海南省习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究中心，是海南省一级的习近平新时代中国特色社会主义思想研究协同创新中心。海南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、海南医学院、三亚学院、海口经济学院的马克思主义学院及省委党校决策咨询部等7家单位成为首批研究单位，17名海南社科专家被聘任为第一批特约研究员，已面向全国公开招标立项8项重大课题，第二批重大课题已面向全国公开招标。

　　近日，该学习研究中心组织专家学者对人才强省战略进行调研，提出了具体的意见和建议。现将部分研究成果进行刊登。

　　习近平总书记关于人才事业长远发展以及教育先行的一系列重要论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高校是海南的人才高地和创新驱动发展的重要引擎，激发高校人才活力是争创高等教育先行实践范例的重头戏。

　　一、探索跨越式发展路子需要推动高等教育先行

　　新时代对激活高校人才活力提出了更高要求。高校是人才相对密集之地，也是海南创新驱动发展的重要引擎，高校人才需要有更多担当。

　　习近平总书记在2013年视察海南时要求我们要闯出一条跨越式发展的路子，争创中国特色社会主义实践范例。跨越式发展意味着在遵循发展规律的前提下节约发展时间、赶超发展标杆、躲避发展陷阱、贡献发展智慧，这对创新提出了更高、更系统的要求，归根结底还要靠人才，前提是激发人才活力。高等教育是衔接培养和使用人才，创造和应用知识的主阵地。经过长期努力，海南高校凭借三大优势汇聚了一批人才，在开发人才和服务地方发展等方面取得了显著成绩。但是人才总量不足、结构不优仍然是制约海南探索跨越式发展路子的重要瓶颈，要实现跨越式发展，除了要在推动“多规合一”、发展重点产业、保护生态环境、提高公共服务质量等方面下狠功夫之外，我们还需要充分认识到高等教育先行的重要性，下决心破除高等教育领域不利于激发人才活力的体制机制障碍，将海南高校人才的活力转化为争创中国特色社会主义实践范例的新动能。

　　二、激发高校人才活力是落实“放管服”改革精神的重要指向

　　党的十九大报告提出，要出台“更加积极、更加开放、更加有效”的人才政策。近年来，中央先后出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》等系列政策，我省予以积极响应，围绕“放管服”改革出台了配套政策，高度重视激发高校人才活力。

　　“放管服”改革给海南高校人才服务美好新海南建设提供了令人振奋的新环境，但关键还在狠抓落实，推动落地。首先，可以支持高校做好扩大用人自主权这篇文章。支持高校根据人才开发需求增加绩效工资“戴帽”政策的弹性，在财务风险可控、财力充裕的条件下根据需要引进高层次人才，根据人才市场行情提供有吸引力的工作条件。

　　其次，可以激励高校建好大学科技园。大学科技园是高校人才服务海南创新驱动发展的港湾和试验田，也是激发高校人才活力的前沿阵地，有助于高校人才适应市场需求，转化科技成果，积累创新创业经验和风险管控能力。再次，可以为高校人才营造相对宽松的科研经费使用环境。根据实际需求和科研活动规律调整科研经费管理政策，将是否有利于服务高校人才成长、是否有利于提升高校核心竞争力、是否有利于推动海南跨越式发展作为衡量科研经费管理成效的主要标准。最后，可以组织各市县和高校共享资源，推动多元主体共享科研平台和人才资源，开展协同创新，解决财力不足或者资源闲置浪费问题，鼓励高校共享数据库、科研平台和师资，扶持市县-高校或者企业-高校等创新联盟，支持市场主体依托高校人才上项目或者设立新企业。

　　三、高校人才工作战线要以新作为踏上新征程

　　首先，通过放开搞活挖掘高校人才合作潜力。高校需要在完善岗位分类管理的基础上出台政策，鼓励高校人才深入社会，组织高校人才到市县挂职或者企业蹲点，把根扎到基层，把前沿知识和技术送到一线，把最新实践经验带回课堂。还可以成立海南高校学科联盟，建立协作机制，鼓励同一学科的人才联合申报服务国家重大战略的课题或者开展联合攻关，推动各高校实现人才优势互补，进一步发挥省社科联（社科院）和省科协等机构的协调引导作用。

　　其次，充分发挥高校人才的杠杆作用。充分利用海南高校人才的学缘关系，以多种方式吸引省外人才服务海南发展。一些龙头企业和研发机构纷纷选择在海南设立分支机构，他们需要熟悉海南情况、能够跟他们开展合作的本土人才协助他们站稳脚跟，深耕海南，可以引导高校人才发挥桥梁作用。鼓励高校人才积极联系国际或者国家级平台、国内外龙头企业、研发机构，结合海南比较优势合作设立高端智库或者研发副中心，提升海南的话语权和影响力，助推我省重点产业转型升级。鼓励重点研发平台和实验室的高校人才为创新创业团队提供专业孵化器服务，为创新创业主体提供咨询和辅导，提高孵化意识和能力，让高校成为新创企业和企业技术革新的加油站，让高校人才直接在孵化服务中获益。

　　最后，高校人才工作需要继续向内涵式发展转型。以海南大学为例，海南大学正在推动的新一轮人事制度改革，着力推动三个转变：第一个转变是从重视数量向重视质量转型，在评价引进人才时更加注重科研成果的原创性和影响力，以及人才的发展潜力，不再看重堆砌的成果数量；第二个转变是从全面撒网向精准引进转型，不再唯学历、职称和背景论，而是综合考虑学科发展需求、团队建设需求和海南重点产业需求精准引进；第三个转变是从引进为主向引进与培养并重转型，进一步激发人才增量，盘活人才存量。海南高校可以充分发挥职称评审和岗位考核的导向作用，做好教师分类管理和聘期考核，避免“一刀切”，让教师充分发挥比较优势，做到人尽其才，才尽其用，把高校人才“用准、用好、用活”。

　　高等教育先行具有风险和成本可控、带动作用和辐射能力强、符合内涵式发展要求等优点。一些发达国家在20世纪前期推动的高等教育先行政策不仅有力增强了本国创新能力，而且给全人类提供了借鉴，例如政府设立科研基金、政府资助重点实验室、高校建立学术休假制度、实施项目负责人和首席科学家制度。