蔡英文上任不久,就提出“踏实外交”,其具体意涵一是“脚踏实地、一步一脚印”,强调稳健地朝正确方向迈进,以脚踏实地,一步一脚印的精神,克服台湾的各项“外交”挑战,开拓国际空间;二为“互惠互利、双向密切合作”,突显对自由民主价值的坚持,与理念一致的国家,在互惠互利的基础上密切合作,对国际社会做出实际的贡献,以坚固国际地位。
乍看之下,“踏实外交”似乎十分务实;但从成效检验,显然失败居多。蔡英文上任两年以来,“邦交国”就断了四个;台湾也无法参加世界卫生大会、国际民航组织大会、联合国气象变化公约缔约方会议、国际刑警组织大会等国际组织;美国国务院、贸易代表署、领事事务局网站将“中华民国”国旗下架;四十四个国际航空公司也陆续修改对台湾的称呼。
讽刺的是,民进党当局一心想要靠拢的日本,不仅没有提升“日台”实质关系,安倍晋三还在最近公开宣示,“日本只会与台湾保持民间往来”;而被蔡英文视为最大靠山的美国,除了通过一些形式意义大于实质作用的“友台”法案,并在若干国际场合中“声援”台湾之外,跟台湾经贸谈判交涉,态度非常强硬,毫不通融,像是特朗普对进口钢铝课征额外关税,台湾虽极力争取,却始终未能列入豁免名单,就是典型的例子。
值得注意的是,台湾的“邦交国”不断减少,“援外”的经费却与年俱增。台湾“外交部机密预算”由去年的4.64亿元(新台币,下同),扩增为今年的17.2亿元,增加2.74倍;这样的作法不仅破坏预算制度,更有黑箱作业利益输送之嫌,为什么民进党在野时期曾经强烈抨击,如今却变本加厉?莫非其中另有蹊跷?
总之,“踏实外交”只是重施李登辉时代“务实外交”的故伎,但时代已变,环境也变,两岸实力更不可同日而语,台湾的软实力纵或仍有可观之处,但无论经济实力或政治影响力,都比大陆差太多,要想跟大陆在国际较劲,只会自取其辱。