川普总统在纽约州德拉姆堡美国陆军第10山地师的军人面前举起他刚刚签署的《2019年国防授权法》。（2018年8月13日）

　　美国总统川普星期一签署了国会参众两院通过的《2019财年国防授权法》，使之成为法律。草案中有多项内容涉及中国和美中关系，包括强化美国和台湾的防卫关系，密切关注中国在南中国海的“强硬行为”，禁止中国参与“环太”军演等。法案中虽然去除了参议院版本有关恢复制裁中兴的内容，但是规定扩大外国投资委员会的权限，加强对外国投资的安全审查。

　　美国国会7月23日就《2019财年国防授权法》草案达成一致的这个版本，呼吁川普政府制定全面战略，抗衡中国在诸多方面的活动，比如中国的产业政策、政治影响力、区域以及全球军事能力，以确保美国的利益不受损害。

　　川普星期一下午在纽约州的德拉姆堡军事基地签署了这项法案。

　　加强美台防卫关系，提升台湾的自卫能力

　　有关台湾方面，《国防授权法》最后草案要求国防部加强与台湾的防务关系，并帮助提升台湾的自卫能力。

　　法案要求美国加强与台湾的防务与安全合作，并支持台湾发展现代化的国防军力，维持足够的自卫能力；强烈支持台湾通过对外军事销售制度、直接的商业销售等获得防御性武器；及时评估和回应台湾的采购需求，改善对台军售的可预测性；美国国防部长应当推动提升台湾安全的交流政策，包括适当参与台湾军演，比如年度汉光演习，以及让台湾适当参与美国军演等，并根据《台湾旅行法》，促进美台高层国防官员和一般官员的交流等；美国和台湾应该扩大人道救援及灾难救助活动的合作；支持美国海军太平洋伙伴人道使命医院船访台。

　　定期报告中国在南中国海的军事和强制行动

　　法案要求美国国防部长就中国在印度和太平洋地区的军事行动和强制行动定期向国会相关委员会做出报告，并将报告内容告知美国在亚洲的区域盟友和伙伴，同时以合适的方式公诸于众。

　　法案还要求，报告应包括中国在南中国海的任何重大填海行动，任何军事化行动，包括军事部署、军事行动以及基础设施建设等。

　　放中兴一马 换取加强外国投资审查

　　在法案中，中国人担心的中兴公司被给予了一线生机。

　　曾提出恢复制裁的共和党籍参议员马可·鲁比奥说，议员们以放弃这一修正案，换取写入对外国投资监管上更为严厉的文字。

　　鲁比奥提到的是监管法案《外国投资风险审查更新法案》。该法案也同样被纳入了《2019年国防授权法》。法案要求美国外国投资委员会（CIFIUS）更加严格审查外资收购美国公司，并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。法案主要目的为保护美国科技研发领域的知识和关键技术不会被其他国家借由收购或投资美国公司而轻易获取，而焦点则锁定了中国。

　　在对待中兴的问题上，法案还禁止美国政府同中兴和华为公司有任何交易。

　　中兴因违反制裁措施而与伊朗做生意受到美国政府惩罚，美国商务部今年4月宣布，中兴违反了2017年与美国政府达成的和解协议，并因此下令7年内禁止美国企业与中兴通讯开展任何业务往来。由于中兴公司依赖美国生产的芯片，因此公司业务顿时陷入瘫痪，8万员工饭碗不保。

　　川普总统在与中国国家主席习近平交谈后于今年6月宣布放中兴一条生路。7月份，在中兴公司支付了10亿美元罚款，并缴交4亿美元至托管账户后，美国政府取消了不许美国公司向中兴出售零部件的禁令。

　　参议院通过的《国防授权法案》要求恢复对中兴的禁售令，但众议院版本并无此内容。在参众两院磋商期间，在川普行政当局的要求下，这一条款被删除。

2019国防授权法案 新投资法可封杀中国在美投资

　国家安全已成为决定外国投资能否进入美国的判断方法，这是8月13日美国总统特朗普签署生效的一项新法案带来的效力。

　　一位白宫官员透露，8月13日，特朗普在纽约德拉姆堡军事基地举行的签字仪式上签署了这份价值7,160亿美元的2019财年《美国国防授权法案》（图源：VCG）

　　综合媒体8月14日报道，经过几个月的反复推敲，美国参议院和众议院最终达成一致意见，通过了最终版本的2018年《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA），而13日美国总统特朗普（Donald Trump）签署了这份法案。

　　该法案由外国在美投资委员会（CFIUS）执行，并对其之前实行的方案做出了重大修订，调整后的重点在于评估外国投资对于国家安全存在的隐患。此前自上世纪八十年代以来，CFIUS一直更倾向于将利益置于潜在风险之上。

　　这项法案最终被纳入2019财年《美国国防授权法案》（NDAA）。8月1日，NDAA最终版以大比例投票得到美国两院一致通过。13日，特朗普签署了这份价值7,160亿美元的2019财年《国防授权法案》，法案生效。

　　英国《金融时报》14日报道称，是对中国崛起的担忧，推动了美国出台新投资法案，而且，这或将标志一个时代的终结。因为新法案强化了美国防部以及情报部门的决定权，用于判断谁有资格或是谁能得到许可在美国投资。同时，这条法案还紧缩了美国企业对中国投资的出口，使其变得更为困难。这将带来的结果是，企业融资以及出口贸易的方式都会发生很大的变化，新投资法是四十年来CFIUS做出的最重大的法案修订，因为这标志着美国政府已经开始重新定位美国企业的位置。彼得森国际经济研究所资深贸易专家胡弗博（Gary Hufbauer）早在今年1月末就参加了关于FIRRMA法案的听证会。胡弗博对记者称：“特朗普已经运用这种自由裁量权在实施1962年贸易法案项下的232条款，他非常有可能对从中国进入的外资进行全面限制。但我不认为这种情况会发生，除非在贸易摩擦升级的大背景下，中国对在华运营的美国跨国公司实施新的限制。”

　　报道还称，目前特朗普心头最重要的事就是与中国的关税之战，他在个人角度上，担心输掉经济战、文化战，担心输给中国。而这样的愁云笼罩的是整个美国。

相关报道：特朗普签署国防授权法 北京强烈谴责

中国周二对美国国防授权法案中一些涉及中国的措施提出强烈谴责。中方表示，中国将全面评估美国强化对外国投资进行国戛安全审核的做法。

中国提出上述谴责之际，正值中美两个世界最大经济体之间的贸易争端不断加剧，彼此频频向对方产品施加惩罚性关税。

周一，美国总统特朗普签署了价值7160亿美元的"2019财年国防授权法案"（NDAA）。根据该法，美国海外投资委员会（CFIUS）将得到强化。该委员会的作用是审核外国的投资建议，确定有关投资计划是否危害美国的国家安全。一般认为，这项措施是以中国为目标的。

中国商务部新闻发言人表示："中方已经注意到美国'外国投资风险评估现代化法案'已作为'2019财年国防授权法案'的一部分由美国特朗普总统签署成法。中方将对法案内容进行全面评估，并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。"这位发言人还表示，"美方应客观、公正对待中国投资者，避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。""中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿，巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声，提供良好的环境和稳定的预期。"

特朗普总统周一签署的《国防授权法案》还称，"同中国长期的战略竞争"将是美国的首要任务。美国将加强台湾的自卫能力。北京视台湾为有待统一的固有领土。

中国外交部对美国通过《国防授权法案》表示强烈不满。中国外交部发言人陆慷指出，中方已多次就此表明立场并向美方提出严正交涉，对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署含有涉华消极内容的"2019财年国防授权法案"表示强烈不满。

中国方面敦促美国"摒弃冷战思维和零和博弈理念，正确客观看待中国和中美关系，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不得实施有关涉华消极条款，以免给中美关系和两国重要领域合作造成损害。"

台湾感谢美国的"一致支持"

台湾方面对美国的坚定支持表示感谢。台湾外交部表示，"台湾将继续积极配合美国政府，稳健深化台美互惠互利的安全伙伴关系。"台湾外交部称，美国《2019年度国防授权法案》的"包括多项支持强化台美自我防御战备能力、以及提升台美国防安全合作交流的文字，充分展现特朗普总统及美国国会两院两党共同对台湾展现坚定的支持。"

美国白宫13日晚在一份声明中称，《2019年度国防授权法案》第1257条有关台湾在内的四个附带条款，目的是在主导美国对外的军事及外交事务，而特朗普政府处理这些条款，将符合总统作为三军统帅、享有宪法赋予的专属职权。

美国同台湾之间并没有正式外交关系，却是台湾最强大的盟友和重要的军火来源。

本月内，台湾总统蔡英文将两次过境美国，她访问巴拉圭和伯利兹的往返旅程中，先后会在洛杉矶和休斯敦作短暂逗留。对于美国允许蔡英文过境，中国已表达强烈不满。

相关评论： 美国逐步架空“一个中国”

香港01

　　美国总统特朗普上周一（8月13日）签署了美国国会参众两院通过的《2019财年国防授权法》（NDAA，以下简称"国防授权法"），使之成为法律。法案中有多项内容涉及中国，包括关注中国在南海的行动；禁止中国参与环太平洋军演等。

 　　此外，法案又要求加强与台湾的防务关系，促进美台官员互访，并帮助台湾提升自卫能力。该法案出台，无疑为台独势力打了一支强心针，在更深层次上可以看出，特朗普自上台以来，通过一系列措施，已和美国国会一道，逐步架空"一个中国"政策。

 　　回顾过去十年来美国历年通过的国防授权法，可以发现，其对台湾问题的关注和介入有逐步增强的趋势。

　　国防授权法涉台内容逐步丰富