制造业是强国之基，但是最近几年随着中国人力成本的不断上升以及美国新任总统有关制造业的新政，导致全球的制造业在发生大漂移，高端制造业回归美国，低端制造业青睐东南亚，中国制造业到底要何去何从？

特朗普当选以来，真的在兑现他在竞选时的很多承诺，尽管这些承诺极具争议。

以他“制造业回流”美国的政策为例，特朗普的“雇美国人，用美国货”的口号似乎不现实，但他对制造业的重视却值得我们学习。

美国制造业在逐年回归

特朗普是一个地产商，但他的竞选纲领中更多的是打制造业的牌，这一方面迎合美国国内蓝领阶层对美国制造业外流的不满以及出现的美国实体经济与金融服务业之间严重的“断层线”的担忧，另一方面，从2008年金融危机以来，主要的经济大国的重要经济策略看，主要大国都开始反思制造业政策，反思“后工业化”的思维，重视制造业成了后危机时代经济大国争夺全球新的经济战略制高点的关键。

出于这样的考量，特朗普的前任奥巴马在金融危机之后大力推行“再工业化”和“制造业回归”，为了强调制造业的重要性，2009年12月公布《重振美国制造业框架》，2011年6月和2012年2月相继启动《先进制造业伙伴计划》和《先进制造业国家战略计划》，2013年发布《制造业创新中心网络发展规划》，推动所谓的“制造业回归”，奥巴马的努力，相对于过去似乎取得了成效。

从回归美国的企业数量看，2010年仅有16家，2011年为64家，2013年有210家，2014年有300多家，逐年增长。

当年奥巴马强调 “再工业化”，目的是为了保持美国在全球制造业竞争方面的领先地位，并为新一轮产业革命进行充分的准备。

本质上是实现美国产业的升级，抢占国际产业竞争制高点。

特朗普的制造业政策和奥巴马政策的不同在于，特朗普除了希望美国公司回流美国，更希望制造业的振兴可以带动更多的就业。

很多人过去一直认为，美国制造业在衰落，判断的标准在于美国制造业占全球制造业的份额，美国制造业产值占GDP的比重，以及美国制造业创造的就业。

按照这些指标，美国制造业的确在衰落。

1950年，美国制造业占全球制造业的比重高达40%，美国制造业占GDP的比重高达30%以上，创造就业早高峰时的1979年，制造业就业人数接近2000万，占总就业人数的比重也接近30%，而现在，美国制造业占全球的比重不到19%，占美国GDP的比重不过13%左右，创造的就业占总就业人数的比重甚至不到10%。

然而，这些数字完全误读了美国制造业的全球竞争力。

以上数字的变化，一方面是美国产业结构变化的结果，美国服务业的崛起是制造业比重下滑的重要原因，另一个面，美国制造业在全球比重的下降也是“产业漂移”的结果。

自1860年以来，制造业的中心开始在全球转移，新的制造业中心的出现拉低了美国制造业的贡献和比重，但如果从制造业的产值看，美国制造业的产值总量一直在增加，在2010年以前，美国维持了全球第一制造业大国的地位超过100年，即使在2010年被中国超过，但美国目前仍然是全球第二制造业大国，那些认为美国不再做制造业的看法是一叶障目，不见森林。

美国人从来没有放弃制造业，美国制造业一直是美国国民经济强有力的支柱，2005年之前，制造业一直都在美国的GDP中占有最高的百分比。2006年，房地产业上升到首位（14.9%），制造业屈居第二（13.8%），但是在2008年之后，制造业再次跃居首位。

而且，如果按照GNP而不是GDP统计，美国制造业的产值仍然是全球第一；如果看全球制造业产业链，美国作为全球制造业数一数二的强国，占据了全球制造业产业链的很多高端。单就苹果一家公司，其智能手机占全球智能手机利润的比重超过了90%。说美国制造业衰落的人完全是被假象所蒙蔽。

可以说，振兴制造业在美国是有很强的民意基础，奥巴马做了，特朗普也在做。尽管特朗普的很多行为有点极端，但其通过大规模的减税，通过放松监管吸引制造业回流的政策千万不能忽视。

有人以美国制造业并不具有成本优势认为特朗普是“胡闹”。但是，最近10年，美国制造业的成本不断在下降。波士顿咨询公司的研究报告估计，现在在美国制造商品的平均成本只比在中国高5%，更令人震惊的是：到2018年，美国制造的成本将比中国便宜2-3%。而在2015年下半年，就多数面向北美消费者的商品而言，在美国低成本州生产将会变得和在中国生产一样经济划算。这是为什么一些企业包括中国的企业到美国设立生产基地的原因。

当然，吸引美国制造业回流的不仅仅因为成本，更重要的是，是美国制造的创新和核心技术，以及对全球制造业未来的引领力。

当然，美国的制造业不会回到上世纪50年代后的鼎盛时期，要让所有的制造业回归美国也是不可能的。全球制造业的多中心化是一个难以改变的事实，制造业的供应链和产业生态一旦形成，就会成为一项短期内难以改变的“产业公地”，这也是我一直不担心中国制造业丧失竞争力的原因。

东盟制造业发展各有路径

据德勤会计师事务所与美国竞争力委员会近日发布的全球制造业竞争力指数报告预测，马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南等东盟国家的制造业正在崛起，这些国家拥有较低的劳动力成本、灵活的制造能力和日益扩大的市场等，使其有望在2020 年跻身全球15 个最具制造业竞争力的国家。

对于同样具有劳动力价格优势的越南、泰国、菲律宾等东盟国家而言，如何避免同质性优势带来的恶性竞争，促进制造业健康成长，差异化无疑是使其从东盟诸国中脱颖而出、获得长远发展的最优途径。

泰国是汽车制造和装配产业的发展聚集地。泰国本地有这样的说法，去林查班港的南荣A5 码头，就可以对泰国汽车制造业的潜力有一个直观的感受。每年，上百万辆在泰国生产的崭新汽车整车从这里运向世界30 多个主要港口，再中转交货至100 多个国家和地区。巨大的装船出口量，让南荣A5 码头成为世界第四大、亚洲第一大汽车滚装出口码头。

而对于越南来说，其丰富廉价的劳动力资源、便捷的地理位置、快速发展的经济受到众多电子厂商的青睐。在外国媒体的报道中，越南正在成为世界新兴的电子工业中心，尤其是世界大型手机生产企业的热宠。现在已知的有：三星在越南的产品生产投资总额达75 亿美元；LG 公司在越南生产手机和其他电器，投资额15 亿美元；微软在越南的手机生产工厂投资额3.2 亿美元。此外，富士康已在越南建了工厂，苹果公司也于2015 年10 月底在越南开设分工厂，并欲投资10 亿美元，在越南建立苹果在亚洲的研发中心。

除此之外，巨大的国内市场需求也是吸引众多厂商在越南建厂的重要原因。ANZ Bank 亚太区经济学家格伦·马奎尔称：“很多电子产品制造商会寻找低工资的地方生产商品，同时它们也会注重制造地所在国家的国内市场需求情况，而越南似乎具备了所有的有利条件。”据了解，越南互联网普及率已接近40%，智能手机用户约为30%，这一数字将在未来一段时间内进一步升高。越南的无线网络覆盖率目前已达到较高水平，年轻一代在智能手机和平板电脑的使用上也已十分普遍。电子产品及家用电器消费额占总消费的比例，有望从2016 年的7.3% 上升到2020 年的11.9%。此外，基础设施改善和开放程度的不断加深都使得越南成为潜在的电子产品消费市场。

除了劳动力、原材料等传统优势，一些东南亚国家也通过出台相关优惠政策扶持制造业。比如，马来西亚东海岸经济特区政府开出了10 年100% 所得税豁免、机械和器材的进口税及销售税豁免等奖励配套措施，以此吸引企业落户，推进制造业发展。

中国制造业何去何从？

中国担心的不是特朗普的政策，也不是东南亚等国家的成本优势，而是对制造业在一个国家经济竞争力中的核心地位的认识，是对制造业竞争环境恶化的漠视。未来决定一个国家经济版图和竞争力的，仍然是制造业。就此而言，我们真的应该好好向开发商出身的特朗普学习，分一点对房地产的爱给制造业。

说到制造业到底应该如何去发展，真是一个非常大的话题，但是做起来除了靠政策，还是要从基础的点滴做起。