我到海南工作之后，通过各种渠道逐步建立起对于海南的了解，在座的省政府的同志和市县的同志经常听我讲两个观点。

第一个观点是海南因改革而生，因改革而兴，改革是海南与生俱来的基因，海南是一个岛屿型的省份，内部市场小各方面的资源包括人才非常缺乏，所以如果对于其他省市来讲，开放是发展的需要，而对海南来讲开放只是生存的需要。其他省份没有开放最多不发展，我们没有开放就要死掉，这是海南岛屿经济体特征所决定的。

第二个观点是，如果你去看中国地图，海南孤悬海外。但是如果你看地球仪，就会发现海南是在世界的中央。我讲这句话的目的是希望大家能够站的高一点，看得远一点，在全球化的格局当中来看海南，而并不是在国内市场上去看海南。

由于这两个观点在我的思想里面根深蒂固，所以马云主席让我出题目。第一次出一个什么样的主题，或者围绕着一个什么主题讨论，我出来的题目是“海南如何在全球资源格局当中找准定位，加快全岛自由贸易区和中国特色自由贸易港的建设”。

不管讨论改革开放还是讨论其他的内容，大概省情都是需要了解的，为了大家了解省情，我们开会以前给各位成员寄了很多资料，那些资料当中对于省情有比较正规的解读。我这里花一点点的时间从另外的一个角度陈述一些我对海南的看法，算是对于省情的另类解读。我向大家介绍海南的三个痛点。

第一个痛点是产业结构不平衡问题。

长期以来海南养成了或者培育成了一个以房地产为支柱产业的经济，房地产一业独大，2017年房地产税收占49%，投资占了51%，今年我们通过调控现在税收占到了42.7%，这个还是直接税收，还不包括房地产拉动的其他的税收收入。房地产其实是一个好东西，产业链拉动了建筑、消费、家用电器等产业的发展，房子卖少之后家电马上下来了，应该是在你们的统计数据里面看得非常非常清楚的。房子一限购家电下来了，房地产拉动金融，海南的银行就是靠房地产吃饭的，房地产调控银行就有很大的问题，所以我就讲房地产确实是一件好东西，房地产好在是简单，它就是卖地没有技术含量，不需要技术含量，谁都可以做。所以市委书记、市长说房地产不限制，大家都会去做房地产。所以这一个问题导致了我们长期以来海南房地产的比例越来越大。但是房地产要消耗土地我们没有那么多土地可以消耗，最近一段时间我们千方百计减少房地产对于经济的依赖，不能无休止的再去大量搞房地产，不搞房地产搞什么？

习总书记“4.13”讲话当中给海南指出了三条路，发展以旅游业、高新技术产业、现代服务业为主导的产业。现在我们朝着这个方向走，但是不容易，有几个不容易，第一个我们干部的思想方法和工作方法要改变不容易。第二，光是少造房子还不能完成转型，你比方说我们房子不造了海南所有的银行它的产品都要换了，银行也要转型，我们马路旁边的门店装修建材要关门，这个房地产的转型一看产业转型问题，其实全社会转型难度不小，另外还要承受经济的下跌，就是因为土地不卖了投资一定下来，房地产不卖了GDP一定下来，房地产不买了我们税收50%来自于房地产。经济数字一定会下来。

现在全省上下意见一致了，下大力调整经济结构，也干了一年了，朝着正确的轨道在走，但是真正的要把这个结构调过来还要若干年的时间。

第二个痛点是人才短缺的问题。

海南受教育的程度比较低，另外海南的人才不断的外流，我举一个例子，去年高考前五百名的考生都去哪了？理科考生没有一个留在海南读大学。文科考生当中五百个两个留在海南，一个396名、一个400多名，说明我们海南外面人才少，而且里面自己培养出来的青年才俊也到外面去了，这个让我非常非常忧虑的一件事情。

为什么外面的人不进来，甚至海南出去读大学的人回来也很少，海南的就业面太窄了，好多行业在海南没有就业的机会，所以孩子的就业选择面就很窄，海南最优秀的孩子去北上广深就业了。

第三个的痛点是物价偏高的问题。

海南的城镇居民的收入是在全国中等偏下，但是我们的物价水平是在全国稳定的高居榜首，基本上最近几年当中海南的物价都是全国名列前三位的，对于我们的老百姓就很不公平。从网上看，抱怨海南物价贵通常不是海南人通常是过冬的外地人，他们对于物价敏感，因为他来的城市没有那么贵。海南菜价最高的是夏天，因为我们太热了夏天太长了，所以我们夏天海南能够种的蔬菜品种很少，常规的蔬菜都要岛外运进来，物流是推高物价的一个重要因素。

这三个是我一年半将近两年时间到海南我脑子里面一直总在想的问题，是海南的三大痛点，这三大痛点解决了，海南有无比光明的前景，因为海南确实是好地方这个地方确实太好了，就是好的事不说了，如果这个地方三个问题可以解决，海南无比光明的。 这个地方实在是太好了！

这次会议给我的任务是介绍省情，我想念一遍会议起草的材料没有什么意思，我把我最近的思考归纳的三大痛点向大家报告。

谢谢大家！

延伸

阅读一

大批官员“空降”、放宽人才落户、自贸港建设提速，海南板块持续发酵！

自贸区等领域经验丰富的外省官员正不断地向海南聚集。新年第一周，海南省委组织部就发出干部任职公示，上海市浦东新区副区长、中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任陈希，拟任海南省商务厅党组书记，提名为海南省商务厅厅长人选，兼省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室副主任。与陈希一起公示的，还有中国银行保险监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长陈阳，国家计算机网络与信息安全管理中心河北分中心副主任王岩，分别拟任海南省地方金融监督管理局（省金融工作办公室）党组书记、局长（主任），海南省委网信办副主任。这3位厅级干部都是70后，分别出生于1976年8月、1973年9月、1978年4月，可谓年富力强，分别长期从事自贸区、金融和网信工作，正是海南建设急需的人才。海南自贸区建设正在全力推进，随着各路精兵强将的陆续到来，海南自贸港的建设可能要比原计划提前。

大批官员入琼

自贸区尤其自贸港的建设，对海南而言是一项全新的事业。海南省委书记刘赐贵坦言，推进海南自贸区和自贸港建设，最重要的因素是人才，当前海南最大的短板也是人才。此次入琼的陈希，来自上海。从其经历来看，自贸区建设经验丰富。1999年7月参加工作后，历任上海外高桥（集团）有限公司企业发展部总经理，上海综合保税区管委会贸易发展处处长，上海市浦东新区政府办主任助理、副主任，区政府驻北京联络处主任，共青团上海市浦东新区委员会书记，浦东新区副区长、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任。

而在陈希之前，2017年，曾任上海市委常委、浦东新区区委书记，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会主任的沈晓明，从教育部副部长、党组副书记任上调任海南省委副书记 。2017年5月，沈晓明出任海南省委副书记，省政府省长、党组书记。另一位有自贸区工作经历的干部孙大海也来到海南。2018年9月，天津市滨海新区党委原常委、宣传部长孙大海出任海南省委副秘书长、省委全面深化改革委员会办公室、省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室常务副主任。

2018年8月，商务部政策研究室主任兼新闻发言人的沈丹阳出任海南省副省长。沈丹阳历任商务部办公厅副主任、商务部国际贸易谈判代表秘书局局长兼办公厅副主任等职，在国际贸易领域有着丰富经验。2018年11月，原湖北省副省长，国务院扶贫开发领导小组成员童道驰出任海南省委常委、三亚市委书记。三亚是海南自贸区（港）建设的重镇，童道驰的到来显然被委以了重任。童道驰长期在金融、商贸领域工作，2000年至2014年在证监会发行部、公司部、国际部等多个部门任职，2014年至2016年在商务部任部长助理、党组成员。

为推进海南自贸区和自贸港建设，2018年，国家还从中央部委、其他省市和自贸区选派了44名干部来海南交流挂职。自2018年4月以来，差不多每两个月就有几名省外干部进入海南。这些干部的陆续到来，不仅强化了海南干部建设自贸区（港）的能力，还激发本地干部提升干事办业务的动力。

自贸港建设或加快

根据中央《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》计划，到2020年，自贸区建设取得重要进展，到2025年初步建立自贸港制度，到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟。海南正全力推进自贸区的建设，海南省委深改办（自贸办）已先后将《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》分解为356项任务，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》分解为184项任务，其他配套方案也进行任务分解，要求各市县和部门细化逐一进行落实。

从目前各方面准备和建设进展来看，自贸港建设可能要比原计划提前展开。具体提前多久，目前在研究之中。与国内其他自贸区相比，海南自贸区获得中央支持力度最大，试点政策明显更优，含金量更高。在现有政策基础上，未来还会有一些支持政策陆续出台，比如，放开低空飞行、继续增加免税购物额度等等。

多家上市公司受益

从海南自贸区（港）目前的建设和未来发展来看，以下公司将直接受益政策红利。

中国国旅

根据海南省财政厅，海南省正在推动主要针对轮渡离岛游客的海口市内免税店开业。当前仅有中免集团与海免公司拥有离岛免税经营牌照，中国国旅控股股东中国旅游集团持有海免51%股权。受益于免税业务的快速增长，2018年前三季度，中国国旅实现营业收入341.01亿元、净利润27.05亿元，同比分别增长64.39%和41.79%。2018年12月25日，中国国旅表示，退出旅行社业务，旨在聚焦免税主业，进一步明晰战略定位。同年12月27日，中国国旅公告称，其孙公司海口投资公司成功竞得海南省海口市滨海大道西侧、新港经六街以东的其余两块国有建设用地使用权，并签订《成交确认书》，总成交金额3.46亿元。至此，中国国旅已将全部六块海口国际免税城的配套用地收入囊中。

海峡股份

作为海南岛上唯一一家在A股上市经营船舶运输和轮渡港口服务的航运企业，2018年10月29日，海南省国资委与海口市国资委签署了《海南港航控股有限公司股权无偿划转协议》，海南省国资委将通过港航控股间接持有海峡股份总股本的比例为58.53%，成为海峡股份实际控制人。经营船舶运输和轮渡港口的海峡股份，其护城河主要体现于行业壁垒及港口资产的稀缺性。2017年，公司通过向控股股东港航控股非公开发行股票方式取得新海轮渡100%股权，港口资产成功注入上市公司。新海轮渡主营客滚港口业务，主要为向客滚运输企业及过海旅客提供相应的港口服务。海南要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，而随着公司取得港口码头，稀缺的港口资源为公司业绩稳定增长打下基础。

海汽集团

2018年11月26日，海气集团在互动平台上表示，目前已取得网络预约出租汽车经营许可证，并完成国家信息安全中心对海汽e行APP平台安全检测，为公司今后开展灵活、快速、小批量的道路客运个性化网约车和定制化客运服务业务奠定了基础。海汽集团已于2018年8月获得海南省海口市《网络预约出租汽车经营许可证》，集团先期计划在海口地区投放200台新能源网约车运营。

延伸

阅读二

沈晓明：海南的发展，重点处理好这14方面关系

一是海南全面深化改革开放与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关系。海南全面深化改革开放的概念大于自贸区和自贸港，自贸区和自贸港是海南全面深化改革开放的亮点和重点之一，既要积极推进自贸区和自贸港建设，也要完成好全面深化改革开放的其他要求。

二是自贸区与自贸港的关系。建设自贸区与自贸港是海南全面开放的两个重要步骤，海南建设自贸区是为自贸港建设做准备。

三是改革开放与风险防范的关系。改革开放伴随着风险，防得好才能放得开。要重点防范意识形态风险、房地产风险、金融风险和社会风险。

四是政策优惠与体制机制创新的关系。自贸区建设是要建成制度创新的高地，而不是政策的洼地。优惠政策的效应是短暂的，体制机制创新才是海南发展的源头活水。

五是学习借鉴经验与创新创造经验的关系。要在借鉴、吸收、消化别人好经验的基础上，积极探索创新创造具有海南特点的经验。

六是快见成效与打牢基础的关系。既要通过推进一批快见成效的项目提振各界信心，也要保持定力、胸怀大局和国家战略、有世界眼光，看得远、走得实，一步一个脚印打好基础。

七是经济发展和社会事业发展的关系。社会事业发展不仅是民生，也是营商环境，也是生产力、竞争力。如果一个地方房价高、物价高、教育医疗跟不上，就会造成人才流失、企业流失。

八是全面深化改革开放与国际旅游岛建设的关系。海南全面深化改革开放是国际旅游岛建设的升级版，是对海南发展的再一次宏篇布局。要在全面深化改革开放的同时，注重完成好国际旅游岛建设所定下来的发展目标。

九是生态环境保护与经济发展的关系。忽视生态环境保护搞经济发展是“涸泽而渔”，离开经济发展讲生态环境保护是“缘木求鱼”。生态环境保护问题，主要不是技术问题，而是执行力问题，不能满足于得90分，要争取100分。

十是引进人才与培养人才的关系。要树立长远的人才战略，既要重视“天边”，也不能忽视“身边”，既要有天下英才皆为我用的国际视野，也要注重发现和持续培养身边的人才。

十一是加强省级统筹与发挥市县积极性的关系。省级统筹要做好规划，明确省和市县的事权和责任;各市县也要主动认领任务，真正实干担当。

十二是简政放权与事中事后监管的关系。只有对事中事后监管有信心、有把握，才能更大幅度地简政放权。简政放权不能一放了之，要动态评估，确保放下去了下面能接得住。要推进全流程互联网“不见面审批”，让审批大厅熙熙攘攘的日子一去不复返。

十三是政府推动与市场调节、社会参与的关系。既使市场在配置资源中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，同时动员社会力量参与城市治理。

十四是招商引资与营商环境的关系。营商环境是招商引资的生命线。优化营商环境，仅仅讲审批加快、减税和零租金是不够的，要打造软环境高地，致力于法治化、国际化、便利化和公平、高效、透明和可预期的营商环境。