美国智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)15日发表题为《川普外交政策比看起来好》(Trump's Foreign Policies Are Better Than They Seem)的特别报告,其中认为川普的对中政策扭转了过去20年美国三届政府,也就是从 克林顿、小布希到欧巴马政府对北京战略意图的误读;虽然太早退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)是一败笔,但总体而言,他的外交政策比反对者所批评的要好:https://www.cfr.org/report/trumps-foreign-policies-are-better-they-seem。
报告指出,美国对北京战略意图的判定错误,为自第二次世界大战以来对美国外交政策损害最大的三大错误之一 ,"这一长期失败的对华政策有可能成为过去70年来美国(外交)政策的最大瑕疵"。另外两个错误分别是1965年越战升级,和2003年入侵伊拉克。
报告认为,川普政府唤醒美国面临中国大陆对美国国家利益和民主价值愈来愈大威胁,表示"在北京果断地将大部分亚洲国家纳入其轨道并远离美国的时候,如果没有川普政府对中国实力日益增长的危险进行持续的政治推动,美国可能还在继续梦游"。
对于川普发动对中贸易战,这份报告说川普"公开、大声对抗北京及其长期的不公平贸易做法","尽管对国际商务以及贸易赤字和关税的作用有着重大的误解",但"川普对中国的巧妙施压已经取得成功",且"川普可能获得中国政府在贸易上的重大让步,这是欧巴马政府寻求过、而未能通过外交途径获得;而川普的贸易政策可能已经突破了迄今为止北京为其贸易不端行为设置的难以逾越的屏障。
不过,报告也指出川普对中政策的缺失是未能与北京建立能改善两国间紧张关系的合理与可能的传统外交途径,"尤其在台湾问题上,北京和台北之间的紧张正在升高"。
报告作者为外交关系协会美国外交政策资深研究员布莱克威尔(Robert Blackwill),他也是约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)国际研究院季辛吉全球事务中心(Henry A. Kissinger Center for Global Affairs)的高级研究员。布莱克威尔给川普对中政策的评分为B+,即介乎优(A)与良(B)之间。