雷厉风行的川普又有新动作，

还是大动作！

刚刚，美国白宫宣布：

经过数月讨论

美国移民改革全新框架出炉！

削减亲属移民

取消移民抽签

提高技术移民

移民择优录取

将对几十年以来的美国移民体系和结构

产生重大颠覆性改变！

白宫正式公布

美国移民改革框架

自川普上台以来，移民改革问题，一直是川普心念念的大事，此前数月一直流传了各种版本，刚刚，川普发表了公开演讲，也白宫终于正式揭晓了该计划的！

该提案由总统的女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）起草，并得到了移民强硬派斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）的支持。

此次方案的出炉，也可见川普政府要彻底改革现有移民体系的决心！

“新公布的移民计划，要把美国的移民体系，转变成美国的骄傲和现代世界的嫉妒。”

发布时间：美国美东时间5月16日，周四下午2点30

发布地点：白宫玫瑰园（White House Rose Garden）

发布议题：全面移民改革方案

改革重点：

1、阻止了非法移民，并完全确保边境安全

2、建立了一个新的合法移民体系，保护美国的工资，促进美国的价值观，并吸引世界各地最优秀和最聪明的人。

具体框架大公布

5大重点

§ 保护美国人的工资：防止低工资劳动力的流动

§ 吸引和留住最优秀和最聪明的移民

§ 优先考虑核心家庭：这将限制移民的家庭成员

§ 保卫边境：完成边界墙

§ 为关键行业输入劳动力

§ 保护人道主义价值观：保留庇护制度，但要加以限制

"积分制移民"

“Points-based" immigration system

川普这次再次强调了美国要开始实行“移民积分制”！

从而筛选具有就业能力和投资潜能的人，而不再是与美国公民有亲属关系，或者人道需要。

对潜在移民的评估将采用基于分数的系统，考虑因素包括：

年龄、英语水平、每位候选人是否有超过一定工资门槛的工作机会、教育背景和职业证书等进行综合打分

根据CNN/CBS News等媒体透露，白宫的新计划将把一半以上的绿卡发放给这类通过积分制的移民。

目前川普没有提到积分的细节，但外界猜测会参考加拿大的做法。

据了解加拿大技术移民采积分制，总计有6项评估因素，包括语言流利度（28）、教育（25）、工作经验（15）、年龄（12）、有效聘雇（10）、适应能力（10）等，每个因素配分不同，总分为100分，最低达到67分才有移民的可能。

颠覆性改革

将彻底改变美国移民结构

美国每年发放100多万张绿卡，授予外国人合法的永久居住权，虽然这次改革，美国政府发放绿卡的数量将保持不变，净移民数量也不会减少，但新提案的着重点之一，是改变这100万张绿卡的组成结构：

将现有的美国移民以家庭移民为主的，转换成高技能移民为主。

这种逆转将提高移民的整体教育水平，

根据川普的这次新计划，移民美国的人中将有近3/4拥有学士学位或高等学位。

目前移民实行的标准是：

12％的移民是以技能为基础获取合法身份

66％依靠家庭成员获取

22％则与人道主义者或寻求庇护者有关

这次，川普提出将改变原有的标准：

57％是技术移民 ↑（同类移民加拿大、新西兰已经达到60%左右）

33％是亲属移民 ↓

10％的依靠人道主义获得 ↓

推出新签证类型

享移民优先权

此外，还提出了一项新的“美国签证“项目，提出了三个“高技能”的类别：

1、“杰出人才”

川普举例，像律师、医生等

2、“美国国内急需的职业”的专业人士

3、“优秀学生”

川普在讲话中提到，“现在美国有很多名校留学生，因为没有美国公民的亲属，无法亲属移民，通过现在复杂的工作签证又很难留下来，但他们才是美国最需要的优秀人才！我需要他们留下来！”

有媒体预测，优秀学生将有机会在就读学校的支持下，在毕业前就申请留美。

川普的新移民制度很明确，将移民人群向高学历，高技术，高收入人群转移。

白宫官员表示：“我们就是要改变新移民的人口结构”，

积分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

美国移民择优录取

对华人意味着什么？

目前不管是雇佣职业移民还是投资移民的考量标准都相对单一，如果实行积分制，评估因素会更加多元化，这给了更多人移民的可能性。

一、在美华人教育程度

中国移民的受教育程度远远高于美国和其他国家的移民裔人口。

根据移民政策研究所（MPI）的最新数据表明：

2016年，约有一半的中国成年人（25岁及以上）至少拥有学士学位Bachelor，这一比例明显高于美国和其他移民美国出生的成年人（分别占30%和32%）。

值得注意的是，中国移民拥有研究生Master或专业学位的是其他两组的2倍（27%，而所有移民的这一比例为13%，美国出生的这一比例为12%）。

（来源MPI）

这种高学历与中国移民进入美国的具体渠道有关。

许多1965年后的中国移民要么是国际大学生，要么是高技能的H-1B临时工（需要大学学位），然后申请美国永久居住权。

中国是美国留学生的主要来源国:根据国际教育协会（Institute of international education）的数据，2015-16学年，近32.9万名中国人在美国高等教育机构就读。

在美国留学的100万外国学生中，他们占了近1/3。

大约43%的中国学生进入了科学、技术、工程和数学（STEM）领域。

这次改革，STEM专业的中国留学生，也无疑是最大受益者。

目前通过职业移民等待时间依然很长，

这次新的移民改革，将有助于这类高技术留学生，在毕业之后更快的获得绿卡，

甚至有机会在就读学校的支持下，在毕业前就申请留美。

二、在美华人职业背景

华裔移民在美国从事的工作，排在第一位的工作是担任餐馆厨师，从事这一职业的男性占来自大陆男性劳动力大军的13.4%，甚至高于后两项人数的总和。

其次是计算机软件开发等相关领域，就业人数占到8.2%。

排在第三位的是管理人员，就业人员占5.1%。

不难看出，华人在白领与蓝领的对立情况，即高科技移民和低教育移民的差距。

三、华人移民收入情况

但总体而言，2016年，中国移民家庭收入中值，略高于全部外国出生人口。

中国内地移民家庭的平均收入为5.6万美元，而整体移民家庭和本土出生家庭的平均收入分别为5.4万美元和5.8万美元。

所以从这个角度上来说，华人移民家庭有更大的优势。

（来源MPI）

四、在美华人英语程度

中国移民在国内精通英语和讲英语，略低于美国所有外国出生人口。

2016年，在5岁及以上的中国移民中，约有61%的人表示英语水平有限，而在外国出生的总人口中，这一比例为49%。

只有大约10%的中国移民在家里只说英语，而在所有移民中这一比例为16%。

（来源MPI）

五、华人移民平均年龄

2016年，中国大陆移民的平均年龄，与美国整体移民的平均年龄相同，都是44岁。

打击非法移民

依旧是川普的另一大重点

川普新计划的另一半重点要求打击非法移民，主要是在南部边境。

他在讲话中还提到要“人道地让举目无亲的儿童与他们的家人团聚”，

同时过滤掉他所说的在美国寻求庇护的“无聊无意义的”请求。

总的的来看，

这项新移民举措，在总体上不会降低美国的移民总数。

白宫发言人表示，也是川普支持合法移民的一个重要举措。

虽然保守派反移民团体曾经希望川普的上台，能够降低美国的合法移民数量。

这一计划的推出，再次考验了川普在单边移民行动（包括宣布全国紧急状态，为边境墙买单）上激怒民主党人之际，是否有再次获得两党支持的能力。

民主党领袖佩洛西Nancy Pelosi在今天就已经开始抨击：“川普说靠家庭关系的移民没有价值——那么就是在说，我们国家历史上大多数来到美国的人，都没有价值，因为他们没有工程学学位。”

她对政策描述中的“Merit择优”更是嗤之以鼻。

相反，她说，这“不是优点——而是在川普眼中的优点。”

（来源CBS News）

川普自上台以来，对非法移民和寻求庇护的移民，采取了越来越强硬的立场，这是他当初能够成功当选，并且支持者一直忠于他的重要原因之一。

虽然该计划距离成为立法现实还有很长一段路要走。

但白宫官员表示，该提案已经代表着“迈出了改革的第一步！”

相关讯息

美国总统川普星期四下午将在白宫玫瑰园发表讲话，公布一项移民改革方案，该方案将重点减少以家庭为基础的移民到美国，支持以就业技能为基础的移民，极大地改变获准移民美国的人的类型。

但总体而言，根据该计划发放的绿卡数量不会改变，净移民人数也不会减少。政府官员表示，政治底线是：“我们希望向全国表明，共和党人并不反对移民。”

川普在制定这项计划时没有征求民主党人的意见。随着总统明年竞选连任，白宫正在考虑把这个计划放在首要位置。

六大议题 技能移民将进行计分确认

据NPR报道，周三，一位高级政府官员表示，该计划涉及六个议题：

1. 保卫边境：完成边境墙；

2. 保护美国的工资：阻止低工资劳动力的流动；

3. 吸引和留住最优秀、最聪明的移民；

4. 优先考虑核心家庭：这将限制移民的家庭成员；

5. 为关键产业引进劳动力；

6. 维护人道主义价值观：保留庇护制度，但要加以限制；

目前准则下，美国的移民有12%的人依靠工作技能获得身份，66%的人依靠家庭成员获得身份，还有22%的人是人道主义者或寻求庇护者。

川普将把这个准则改为57%的人依靠技能，33%的人依靠家庭成员，10%的人是庇护者。为了确定谁是高技能移民，政府将根据他们的教育程度和语言熟练程度来打分。但绿卡的数量将保持在每年约110万张不变。

改变新移民结构，选择最有可能成功者

白宫官员周三表示，新的移民制度将更公正、清晰，同时使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。“我们就是要改变新移民的人口结构，”白宫官员说。

这套计分系统中，除了对美国的基本认识和移民的身体情况外，移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业，以及教育程度等，获得相应的积分。这套系统将更偏向于年轻人，以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。

为了达到这一目的，联邦政府打算提高对移民工资水平的要求。“这对美国工人、也就是‘已经在美国的人’有利，也是非常‘亲移民’的举措”，白宫官员说。

另外，方案还提出了三个“高技能”的类别，分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”，其中后者将有机会在就读学校的支持下，于尚未毕业时就申请留美。白宫官员称，计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

吃福利者更难成公民，非法移民未涉及

在川普政府一直强调的四大议题中——边境安全、公民身份、外来工作者计划以及如何处理非法进入美国的移民，其中包括“梦想者”（Dreamers）——最后两项没有得到解决。

川普对非法进入美国或寻求庇护的移民采取了强硬立场。这是使他成为总统并使他的支持者忠于他的部分原因。

一个关键问题是川普在星期四的讲话中采用了什么语调。更温和的语气可能表明，随着2020年大选的开始，白宫对川普的政治地位感到担忧。

但川普是出了名的不可预测，可能会做出出格的事情。

白宫官员称，这项方案将在经济上给美国带来好处，预计10年内每年让GDP多增加0.17个百分点，带来5千亿元的税收，并减少社会福利支出大约1千亿元。此前，白宫提出了“公共负担”的规定，让享受福利的移民更难以成为公民。

白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础，同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民，不过白宫官员承认，这一方案不太可能原封不动地在国会通过。周三吹风的官员称，方案的提出只是“第一步”。

川普政府移民改革的主要推动者、白宫顾问、同时也是川普女婿的库什纳，曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党领袖麦康奈尔曾谨慎地表示，他支持全面移民改革，但当时尚未有成型的具体方案出炉。