美国国会议员拟立法限制中国公民赴美学习和学术交流。此举直接牵涉到了留学生。

1

“中国留学生，就拿不到签证了？”

消息传出后，多家国外媒体进行了相关报道。

Washington examiner 报道：

新法案旨在阻止中国接触美国的敏感技术。

Radio Free Asia 报道：

美国立法者正在商议限制中国学生、研究人员签证的法案。

除此之外，国内的新华网也对此事展开了报道。

具体来说，这份法案要求美国国务院停止对与中国军方有关的学生和交流访问学者发放签证。

与此同时，对于所有申请赴美学习或进行学术交流的中国公民，若其研究学科在美国的“商业管制清单”当中，签证官应该咨询“安全咨询意见”，意味着签证官会将申请人的资料寄回华盛顿，并对申请人进行额外的审查。

至于审查周期……未定。

那么，这个“商业管制清单”又是什么呢？

其实就是美国国会研究服务局所列出的，14项会影响美国国家安全的技术。为了给大家一个详实的参考，小编将放出具体内容：

1、生物技术

例如：

（1）纳米生物学；

（2）合成生物学；

（3）基因组和基因工程；

（4）神经科学。

2、人工智能（AI）和机器学习技术

例如：

（1）神经网络和深度学习（例如：脑建模、时间序列预测、分类）；

（2）进化和遗传计算（例如：遗传算法、遗传算法）；

（3）强化学习；

（4）计算机视觉（例如：物体识别、图像理解）；

（5）专家系统（例如：决策支持系统，教学系统）；

（6）语音和音频处理（例如：语音识别和制作）；

（7）自然语言处理（例如：机器翻译）；

（8）规划（例如：调度、博弈）；

（9）音频和视频处理技术（例如：语音克隆、deepfakes）；

（10）AI云技术；

（11）AI芯片组。

3、定位、导航和定时（PNT）技术

4、微处理器技术

例如：

（1）片上系统（SoC）；

（2）片上堆栈存储器（Stacked Memory on Chip）。

5、先进计算技术

例如：内存中心逻辑（Memory-centric logic）。

6、数据分析技术

例如：

（1）可视化；

（2）自动分析算法；

（3）上下文感知计算。

7、量子信息和传感技术

例如：

（1）量子计算；

（2）量子加密；

（3）量子传感。

8、物流技术

例如：

（1）移动电力；

（2）建模与仿真；

（3）全资产可见性；

（4）物流配送系统（DBLS）。

9、增材制造

例如：3D打印。

10、机器人

例如：

（1）微型无人机和微型机器人系统；

（2）集群技术；

（3）自动装配机器人；

（4）分子机器人；

（5）机器人编译器；

（6）智能灰尘。

11、脑-机接口

例如：

（1）神经控制接口；

（2）意识-机器接口；

（3）直接神经接口；

（4）脑-机接口。

12、高超音速空气动力学

例如：

（1）飞行控制算法；

（2）推进技术；

（3）热防护系统；

（4）专用材料（用于结构、传感器等）。

13、先进材料

例如：

（1）自适应伪装；

（2）功能性纺织品（例如：先进的纤维和织物技术）；

（3）生物材料。

14、先进的监控技术

例如：面纹和声纹技术。

除此之外，这份法案还规定了一些其他的项目，比如民用航空器，先进医疗、建筑设备，农用机械，锂电池制造等。

总之意思就是，一旦这项法案真的开始实施的话，如果大家想去美国学习以上任何一项技术， 那么在你申请签证时，将面临着限期不明的审查。

这还不够解恨，美国国会议员还认为，除了美国之外，澳大利亚、加拿大、新西兰和英国等中国留学生人数比较多的国家，都应该采取相似的措施。

这是想在全世界范围内封杀相关领域的中国留学生和学者？

2

留学生申请签证越来越难了

众所周知，自川普上台以来，就一直视中国留学生为间谍隐患，也正是基于这个原因，川普政府一直都在收紧对留学生签证的发放。

2017年12月，《华盛顿邮报》放出消息：

川普在《国家安全战略报告》文件，就提出一项政策：为了防止外国人盗用知识产权而限制签证，而这个外国人指的就是前往美国学习科学，工程，数学和科技的中国人。

2018年2月，美国政府继续加大对中国内地申请人审核的力度。在面签前的1-3天，官方会进行随机的电话调查，调查涉及到学习计划、费用预算、就读专业、毕业打算等许多问题，加大了许多留学生申请签证的难度。

而且，根据新的规定，美国领事馆官员可以要求签证申请人提供过去所有的护照号码、5年内所使用的社交媒体帐号、电子邮件地址、电话号码以及15年内的个人信息，包括过去的居住地址、就业及旅行历史。

官员如果认定某些信息会对确认身份或进行更严格的安全审查有效，那么他们还有权要求一些额外的信息。

这种得把家底都翻出来供人审查的过程，不仅麻烦，而且毫无尊严。

2018年5月，川普政府计划收紧高科技专业的中国留学生签证，签证有效期将被限制在1年。根据白宫官员的透露， 川普政府要求，所有攻读机器人、航空航天和高科技制造等专业的中国学生签证有效期将被限制为1年，目的在于“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。

2018年10月，《金融时报》更是爆出美国政府有考虑过禁止向中国公民发放学生签证。

到了今年3月，多名留学生更是亲自曝出，自己赴美的签证审查遇到了麻烦。

许多同学在返校或者申请的过程中，都遇到了“行政审查”，至今签证杳无音信。最严重的甚至被拖了18个月，最终无法完成学业，只能选择“quit”.

一直以来，美国都在不断地缩减对中国留学生签证的发放。

根据美国国务院发布的一项数据调查显示，截止到2017年的9月30日为止，美国一共发放了39.4万份F-1签证， 相比去年同期少了17%！其中，中国留学生获得的签证数量更是锐减24%！

现在，川普政府不但继续加大中国留学生赴美签证的审查制度，甚至还希望许多留学目的大国也和美国一样，疯狂地封杀中国学生和学者？

川普的脑子莫不是进了水？

不过好在并非所有美国人都和川普一样狂热无脑，一些大学就公开站在了反对面。

2月21日，UC伯克利发表声明表示：

基于一个人原籍国而产生的怀疑，可能导致可怕的不公正。

3月7日，斯坦福大学发表声明表示：

国际合作对于推动知识和创新至关重要。在致力于推动创新和保护国家安全的同时，我们也要拒绝各种形式的偏见和歧视。

3月28日，密歇根大学发表声明表示：

进行国际交流的一个没有被充分认识到的好处是，它们能使我们的世界变得更加安全。

4月22日，UC戴维斯发表声明表示：

国际学生，教师和访问学者，他们是我们保持国际化和国家人口多样性的重要的一部分，也是让我们保持卓越的基本要素。

这样掷地有声的话语，无一不在告诉川普政府，不要对中国留学生妄加猜测，他们并不是所谓的间谍！

然而，川普对此却置若罔闻。

如今，川普政府还是在拟定不利于中国留学生的法律条文。

而一旦法案通过，即使这些大学向中国学生发起了邀请，但面临困难重重的签证审核，又会有多少学生能够顺利地来到大学完成学业呢？

其实，大家也没必要太过担心，美国政府不会一刀切地赶走所有中国留学生。

3

申请党的噩梦要来了么？

在弄清楚原因之前，先了解一下，中国学生来美国留学 能够给美国带来什么。

首先，就是经济因素。

要知道，美国与中国在贸易方面，长久以来一直有着庞大的逆差，可是在教育方面却拥有顺差。

原因就是美国的学费和生活消费都很高。

据国际教育工作者协会的数据，在2016-2017学年，外国留学生为美国经济贡献了369亿美元，相比之下，2016年出国留学的美国人总共在国外花费了76亿元，也就是说，美国在高等教育方面拥有将近320亿元的顺差。

在2016年，来自中国大陆的留学美国的学生总人数为350,755人，占赴美留学生总数的33%，这就说明中国留学生为美国贸易顺差所做的贡献，其实占了很大一部分比例。

专家说，394亿元主要是学费，如加上食宿衣物等其他开支，总额可能接近500亿美元！而2017年美国小客车出口总值也才不过520亿，民航机560亿，半导体480亿，可以说，中国留学生为美国带来的经济利润，简直不容忽视！

而且，外籍生也已然成为美国大学的重要财源，因为他们通常支付全额学费。在许多公立大学，他们付的钱经常是美国学生的两、三倍，如果失去这些收入，无论是对学校，还是对本土学生来说，都将是非常大的损失。

除此之外，美国的人才和技术的流通也会受到一定的阻碍。

在2018年4月举办的哈佛中国论坛上，美中关系全国委员会会长Stephen Orlins就表示过，收紧中国学生签证将会是个悲剧，这是在限制两个国家相互联系的能力，完全没有看到中国人才对中美关系以及美国创新力做出的贡献。

而就在去年10月， 美方也相关专家承认了中国留学生的重要性。

美国本地智库机构的移民专家爱德华·奥尔登（Edward Alden）评论，

“拒绝留学生将对美国经济造成巨大的伤害。”

Turning away foreign students would do enormous damage to the US economy.

“美国一直以来都能从全世界最有才能的移民人士中吸引到最大比例的人才，因为他们到美国最初是为了在这里的全球顶级名校中就学。如果我们把这个渠道关闭，美国将变得更穷、更弱。”

The US has long attracted the lion’s share of the world’s most talented immigrants because they come here initially to attend the world’s best universities. If we shut off that pipeline, the US will become poorer and weaker.

曾经担任过白宫的亚洲问题高级顾问的乔治城大学教授迈克尔·格林（Michael Green）也认为，

“大量前来美国念书的中国学生并不是威胁，而是沟通的桥梁。”

The overwhelming majority of Chinese students studying in the US become bridges not threats.

是的，无论是著名学府，还是有关问题的专家， 都在承认着中国留学生的重要性。

所以，川普政府这次所谓的“针对留学生的政策”，其实更像是在贸易战中，向中方施压的筹码。

换句话说，川普政府扬言限制学生签证可能只是谈判策略，以迫使中国改变贸易做法。

然而，这样的做法依然伤害了留学生们的感情。

我们不远万里来到美国，交着比本地学生高得多的学费，忍受着陌生又危险的环境，只是为了学习先进的知识，去充实并完善自己。

现实情况却是，我们不但要承受无端的猜疑，还要被美国当成博弈的筹码，我们在本来就承担着繁重课业的同时，还要承担着这些并不属于我们的压力！

一边要面临人民币贬值带来的经济压力，一边要面临美国政府的签证压力。

美国如此肆无忌惮地践踏留学生们的感情，以各种方式妨碍并伤害留学生的权益，这样的做法实在令人愤怒。

我们希望此类行为可以得到遏制，也希望留学生的权益能够得到有效的保护。

因为，学术本就无国籍之分。