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▲看看新闻网络视频截图

　　近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于建立健全“五坚持五提升”人才工作体系的实施意见》 。

    人才竞争归根到底是人才环境的竞争。《意见》提出要全面开展人才生产、生活、生态环境建设。江苏省级层面将重点推进强化公共服务体系建设、加快人力资源服务业发展、进一步做实人才生活保障三方面工作。

　　江苏专门出台了“科技改革30条”，80%左右具有明显突破性，积极鼓励科研人才无问西东潜心研究；江苏始终秉持“店小二”的服务理念，先后出台“人才26条”“人才10条”等政策文件，推出“人才贷”“人才投”“人才保”等“人才号”金融产品，加强知识产权保护，完善人才服务体系，在人才住房、公共交通、医疗保健、子女入学、事业发展等各个方面为各类人才开辟绿色通道，人才政策环境、创新创业环境、生活环境、法制环境等全面优化。

《意见》分为5个部分，共20条：

　　坚持党管人才，提升政治引领力。主要是加强党对人才工作的集中统一领导，不断提高党管人才工作水平。比如，强化党管人才意识，深入学习习近平总书记关于人才工作系列重要论述，不断提高党管人才政治站位；深化党管人才内涵，发挥党委（党组）的领导核心作用，加强对人才的政治引领和政治吸纳；完善党管人才机制，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、协同配合，用人单位发挥主体作用、社会力量发挥重要作用的人才工作新格局；压实党管人才责任，开展专项述职评议，强化考核与跟踪指导，层层压实工作责任。

　　坚持产才融合，提升人才驱动力。主要是推动人才链与创新链、产业链深度对接，实现产业发展和人才发展同向发力、同频共振。比如，融入重大战略主战场，调整优化人才布局；聚力产业园区主阵地，推动产业人才向园区集中，把园区打造成为产业高地、创新高地、人才高地，不断提升产才匹配度和人才贡献率；突出领军企业主力军，发挥领军企业龙头作用，带动产业链人才创新创业；用好人才金融主抓手，建立人才金融线上平台，创新人才金融产品，着力解决人才融资难、融资贵、融资慢的问题。

　　坚持工程牵引，提升人才集聚力。主要是紧跟时代要求、紧贴发展需求，改进支持方式、提升作用绩效，全力打造人才队伍新质态。比如，通过优化人才工程布局，构建定位清晰、层次分明、相互衔接、覆盖不同领域和人才发展各阶段的人才工程体系；改进人才工程实施，推进评审制与认定制相结合，释放人才创新创业活力；提升人才工程绩效，突出资助重点领域、重点产业、重点人才，加强社会评估和管理考核，提高财政资金使用效益；筑牢人才工程基础，畅通人才对接联系渠道，打造“江苏人才信息港”，以重大活动、重要赛事集聚人才。

　　坚持改革创新，提升人才创造力。主要是围绕培养、评价、流动、激励等关键环节，进一步破除束缚人才发展的体制机制障碍。比如，优化学科专业体系和人才分类培养体系，发挥企业办学主体作用，建立完善教师企业实践制度，推动产教融合发展；健全人才分类评价体系，坚持把品德放在人才评价的首位，强化能力业绩贡献评价导向；健全人才流动制度，促进人才在区域、部门之间有序流动；激发人才创新动能，提高科研人才科技成果收益，支持人才“一朝致富”“名利双收”。

　　坚持优化服务，提升环境竞争力。主要是围绕人才生产、生活、生态环境建设，着力健全人才服务体系，提升人才服务品质，营造人才服务氛围。比如，充分运用现代信息技术，推进人才政府服务体系建设，构建人才服务领先之地；建设统一开放的人才市场体系，完善政府购买社会服务制度，培育人才市场发达之地；实施人才安居工程，推行人才子女教育优先保障计划，健全人才健康服务保障机制，打造人才生活无忧之地；加快推进人才法治环境、诚信体系建设，支持产才城一体化发展，争创人才文化浓郁之地。

　　 助力科研人员无问西东潜心科研

　　眼下，科技领域是最需要不断改革的领域，要把人的创造性活动从不合理的体制中解放出来。去年，紧扣各方面反映最强烈、最迫切的痛点堵点难点问题，省委省政府专门出台了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，即“科技改革30条”，80%左右具有明显突破性，改革力度大，可操作性强，受益面广，助力科研人员无问西东潜心科研。

　　在科研管理方面，扩大科技人员预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权。省级项目大幅简化科目数量，并可自主调剂全部预算科目，不受比例限制；允许自主调整研究方案和技术路线，实行项目年度执行情况报告备案制，自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目取消过程检查。

　　在原始创新方面，安排1亿元启动实施省级前沿引领技术基础研究专项，从发现、遴选、资助、管理等进行全方位改革，由领衔科学家自主确定研究方向，自主设置研究课题，自主选聘科研团队，自主安排经费使用，探索建立适应原创导向的重大项目形成和组织机制，鼓励“十年不鸣”，争取“一鸣惊人”。

　　在奖励激励方面，允许重大基础研究和原始创新成果直接提名参与国家科学技术奖评审，成果完成团队可以享有成果转让100%收益。同时增设省级基础研究重大贡献奖和青年科技杰出贡献奖，进一步激发科技人员的荣誉感、责任感和使命感。

　　在科技评价方面，建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度，采取同行评议方式，注重中长期创新绩效。重点开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动，在科研活动全流程实行诚信管理，让科技人员有信心、有耐心、有定力地开展自主创新。

　　 江苏秉持“店小二”的服务理念
　　 全面优化人才政策、生活、法制环境

　　人才竞争归根到底是人才环境的竞争。人才发展如何、成就如何，最终取决于人才环境。近年来，江苏秉持“店小二”的服务理念，先后出台“人才26条”“人才10条”等政策文件，推出“人才贷”“人才投”“人才保”等“人才号”金融产品，加强知识产权保护，完善人才服务体系，在人才住房、公共交通、医疗保健、子女入学、事业发展等各个方面为各类人才开辟绿色通道，人才政策环境、创新创业环境、生活环境、法制环境等全面优化。江苏将进一步加强人才生产、生活、生态环境建设，不断争创人才发展新优势，今年，还将组织开展“江苏省留学回国先进个人奖”“江苏技能大奖”等优秀人才评比表彰活动，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风。

　　强化政府人才公共服务职能，紧紧围绕人才需求，努力将服务做到人才项目上、做到人才心坎上，对人才长期关注、重点关心的普遍性问题，如科研进修、人才住房、子女教育、家属随迁等，按照省“人才26条”“人才10条”等文件要求，认真推动落实到位。年底前开通“江苏人才信息港”，建设融人才工作资讯、人才项目申报、人才在线服务于一体的人才大数据平台，打造人才公共服务旗舰店。

　　进一步做实人才生活保障。坚持因地制宜、因人施策，积极探索个性化的服务方式和服务内容，让人才真正感受到生活无忧。进一步优化江苏省海外高层次人才居住证制度，人才凭证享受各项优惠待遇和便利服务。落实苏南自主创新示范区人才出入境便利政策，为海外人才来江苏创新创业提供工作许可、签证、居留便利。鼓励人才聚集的大型企事业单位、开发区，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划的前提下，利用自有存量土地建设人才公寓（公共租赁房）。定期组织省级以上专家和优秀技能人才开展休假疗养活动，开展各类高层次人才走访慰问、健康体检等活动。

　　下一步，江苏还将积极顺应基层诉求和人才期盼，以进一步提升人才工作水平。比如强化人才科学评价，推进人才分类评价改革，注重发现“非共识”人才。加强顶尖人才集聚，针对又“高原”无“高峰”问题，推动顶尖人才顶级支持计划落实落地，大力引进“高精尖缺”和“卡脖子”领域人才等。