看了一条新华社的消息，中纪委对用公款出国（境）旅游的官员要做出惩罚，虽然说只是对严重者可以开除党籍，但没了党票也就形同没了官票，所以也可以理解为上层要对哪些占用人民血汗却为自己到国外游山玩水的“人民公仆”们甩上包公的大铡刀了。

　　中国每年有多少官员化着公款到国外旅游，小民不太可能知道，所以不好在此妄议。每年中国以非移民身份到美国的人数，美国海关有着详细的记录，但仅从记录上也很难得出非常准确的数据，因为中国大陆的数据和香港、澳门是混合在一起的，而且进入美国的签证是分旅游和商务考察两种，但有几个官员会傻到持旅游签证到美国来，因此持商务考察签证到美国是中国大陆地方官员最主要的方式，而商务签证又不会被官员全包，其中还是有一定数量私人公司的人员也会以此类签证来美。

　　首先看一下从2000年到2009年，每年有多少中国人来美国（本文的中国人指的是中国大陆、香港、澳门居民，但不包括台湾居民）。这些来美国的中国人持非移民签证，主要包括几大类签证类别，即B1商务考察和B2旅游签证、F1学生签证、J1访问学者签证等。

　　根据美国海关入境的统计资料，从2000年到2009年访问美国的中国人（大陆、香港、澳门居民）共有564万9710人次。其中2008年的人数最多，为75万3037人次，其次是2009年，为72万9931人次。2000年，中国人访问美国的数量为52万零415人次。2001年，中国人访问美国的数量为54万2435人次。2002年，中国人访问美国的数量为47万9896人次。2003年，中国人访问美国的数量为39万零482人次。2004年，中国人访问美国的数量为44万6838人次。2005年，中国人访问美国的数量为50万5479人次。2006年，中国人访问美国的数量为59万6171人次。2007年，中国人访问美国的数量为68万5026人次。

　　2009年，访问美国的中国人（大陆、香港、澳门居民）共有72万9931人次。其中持A1签证进入美国的政府高级官员和中国驻美外交人员及家属有945人，持A2签证进入美国的政府官员和家属有2409人。中国地方官员进入美国人数最多的是持B1商务考察签证，2009年持B1商务考察签证进入美国的中国人（大陆、香港、澳门居民）有19万5802人，当然这一数字不全是政府官员，也包括国营企业和私营企业人员，既有大陆人员，也有香港和澳门人员。

　　2009年持B2旅游签证的中国人是来到美国人数最多的群体，共计有31万6584人。持F1学生签证进入美国的中国人有12万5141人，他们的家属有3379人。持J1访问学者签证进入美国的中国人有2万7868人，他们的家属有6487人。获得L1优秀人才签证的中国人有6196人，他们的家属有3273人。获得国际知名运动员和艺术家P1签证的中国人有1024人。

　　如果单独看中国大陆过去10年来每年到美国的人数，则可更清楚地了解中国大陆人访问美国的具体情况。从2000年到2008年，共有341万2813中国人（不包括香港、澳门和台湾居民）访问美国。2008年和2009年，中国大陆人访问美国的人数均超过50万人次，其中2008年为54万零617人，2009年为56万8703人次。2000年，中国大陆访问美国的人次为27万8671人。2001年，中国大陆访问美国的人次为29万8450人。2002年，中国大陆访问美国的人次为24万9684人。2003年，中国大陆访问美国的人次为18万5552人。2004年，中国大陆访问美国的人次为22万5978人。2005年，中国大陆访问美国的人次为28万5928人。2006年，中国大陆访问美国的人次为34万6823人。2007年，中国大陆访问美国的人次为43万2507人。

　　那么每年到底有多少中国大陆地方官员到美国考察呢？从以上数据很难得出精确的数字，不过依据几个方面的观察还是有个大概的估计。2009年中国人到美国的人数为56万8703人次，不包括政府高级官员，持B1商务考察签证进入美国的中国人有19万5802人。2009年香港到美国的人数为12万3392人，若排除4万持B1签证进入美国的香港人、澳门人，中国大陆持B1签证的人数约在15万人次。如果去掉5万人次的私人企业人员，中国大陆地方政府官员约有10万人次在2009年访问美国。如果按每人5000美元的费用，10万人次的总费用在5亿美元。

　　中国政府要遏制公款到国外旅游的歪风，最难的是如何界定公款国外考察和公款国外旅游的界限。到美国进行商务考察的中国地方官员，大概没到过赌城拉斯维加斯的不多，那你说那些官员到赌城去考察了啥？脱衣舞、赌场？即使考察了，谁敢回去建个大赌场？其实大家都心知肚明，纯拿着公款到国外旅游的官员那是二百五，自己往火坑里跳。考察名正言顺，在加点有味道的项目，大家不都OK了吗？这就叫考察、旅游两不误，你中有我，我中有你，大家皆大欢喜。

（乔磊 lleiqiao@yahoo.com）