根据审计署对基金委2019年度预算执行等情况进行审计时指出，科学基金存在着项目结题时资助经费结余现象较为普遍、部分项目结余经费过多的问题。为了进一步加强科学基金项目经费的规范使用和管理、提高资金使用效益，对于结题时经费结余50%以上的项目，要求项目负责人做出情况说明，经依托单位审批同意后与项目决算表一并提交。对无充分理由导致结余经费过多的项目不予结题。

预算编制说明的核心内容

重大项目和国家重大科研仪器研制项目填报成本补偿式预算表，其他各类科学基金项目填报定额补助式预算表。

定额补助式预算表包括《国家自然科学基金项目预算表（定额补助）》和《预算说明书（定额补助）》。

成本补偿式预算表包括《国家自然科学基金项目预算表（成本补偿）》、《预算说明书（成本补偿）》、《合作研究资金预算明细表（成本补偿）》、《设备费预算明细表（成本补偿）》、《测试化验加工费预算明细表（成本补偿）》和《劳务费预算明细表（成本补偿）》。

项目申请人应结合项目批准金额，按照研究实际需要合理填写各科目预算金额，只编报直接费用预算，间接费用按依托单位单独核定。

直接费用各科目如下：

1.设备费，是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

定额补助式项目要对单笔总额10万元（含）以上的设备费进行必要说明；成本补偿式项目要填报《设备费预算明细表（成本补偿）》，对单笔总额10万元（含）以上的设备费进行单独说明。

设备费预算总额一般不予调增。

2.材料费，是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.测试化验加工费，是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

成本补偿式项目要填报《测试化验加工费预算明细表（成本补偿）》，并对单笔总额10万元（含）以上的测试化验加工费进行单独说明。

4.燃料动力费，是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

5.差旅/会议/国际合作与交流费，是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用；为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用；以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。本科目不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。

6.出版/文献/信息传播/知识产权事务费，是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

7.劳务费，是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用，以及项目聘用人员的社会保险补助费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。

成本补偿式项目要填报《劳务费预算明细表（成本补偿）》。

8.专家咨询费，是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费标准按国家有关规定执行。

9.其他支出，是指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

其他支出应当在申请预算时进行必要说明。