在举国上下高呼“教育去行政化”“校长摘官帽”之时，深圳大学饮了“头啖汤”（广东话，意为第一口汤）——本月起开始实施人事制度改革，实行全员聘任制，改革后全校都将“无官”，校长则相当于CEO，不再是正厅级干部。这是深圳大学副校长李凤亮在前天（9月16日）举行的“促进高等教育的改革开放”研讨会上透露的消息。

深圳大学

全校推行职员制

　　2009年底，深圳大学向深圳市和广东省教育厅提交了一份《深圳大学深化改革加快发展总体方案》（下称《方案》），决定以人事体制作为改革的突破口。根据《方案》，今年9月份起，深圳大学破除教授的干部身份，全校推行职员制、聘任制，不签约不聘任，教师岗位不再是“铁饭碗”，去留与教师的教学、科研成果、服务学生等情况挂钩。

　　深圳大学的人事改革方案还强调一个原则——“新人新办法，老人老办法”，新老人之间实行区别对待。所谓“新人”，是指本次改革方案实施后进来的人；而“老人”，则是指改革方案实施前就已经进入深大的人。

差教授进图书馆

　　“我们今年9月全体‘老人’都要跟校方重新签订用人协议，明确你的任务职责是什么，三年一个考核。考核不合格怎么办？老人我们请不走，因为已经遗留下来了。我们将设立一个调节机制，主要是岗位低聘、岗位调整，教授如果考核不合格，有可能聘你当副教授，如果再不合格，有可能让你到图书馆去。”李凤亮解释说，此番深圳大学推进改革，阻力最大的正是一部分50岁左右的教师群体，也就是方案中所提到的“老人”。深圳大学此番改革，若想能够顺利推进，则必须获得“老人”们的支持。

　　在“非升即退”的考评环节中，也有类似的规定：首个合约期结束时，新人若未能通过学校的考评，则学校有权解除合同；“老人”则给予降级的处罚，并不因一次考评不合格就要你走人。

深圳大学校长章必功

深大校长章必功：

不碰人事制度，改革等于隔靴搔痒

　　“大学无官，改革后我就是深圳大学的一级管理职员，相当于CEO，不再是什么正厅级了。我从不把自己当做一个官，我就是一个老师，我现在还上课。” ——深大校长章必功

　　此番深圳大学人事制度改革的基本内容是实行职员制、聘任制。深大校长章必功说，之所以选择人事制度改革作为高校改革的突破口，是因为“如果不碰它，改革等于隔靴搔痒”。

“不碰它，改革等于隔靴搔痒”

　　之所以选择人事制度改革为突破口，在章必功看来，高校人事制度“不碰它，改革等于隔靴搔痒”。根据方案内容看，此番深圳大学人事制度改革的基本内容是实行职员制、聘任制。其中重要创新包括：分类管理，全员聘任；定编定岗，评聘合一；签约履聘，依约考核；长聘、中聘、短聘和特聘相结合；人事代理；非升即走；考核不合格必须接受岗位调整，即接受低聘或调离等。

　　有专家表示，上述方案优点在于：一是建立教职工进退机制，真正实现人员能进能出、能上能下；二是打破传统身份观念，实现从国家干部或工人向职员的身份转换；三是学校自主设岗，自主聘任，以岗定薪；四是保持10%-20%的流动岗位（编制），面向国内外招聘人才。

“以妥协换改革，换进展”

　　一场改革，必然会涉及到“动谁的奶酪”的问题。章必功所要做的，就是寻找一个将水烧开的临界点。而如何平衡“新人”与“老人”之间的关系，则是找到沸点的关键之所在。本次改革方案中，“新人新办法，老人老办法”，新老人之间实行区别对待。

　　“这样的方案设计，除了提高现有教师的待遇之外，没有起到激励的效果。当然，包括我在内的这些老人都是这个方案的受益者，但是我还是觉得这样的做法不负责任，会害了那些抱着理想来到深大的年轻教师的。”一位深圳大学某学院负责人对记者表示了自己的担忧。

　　对于这样的批评，一位学校负责人表示，此番深大推进改革，必须获得“老人”们的支持。根据现行《高教法》的规定，高校的人事改革必须要通过教代会投票通过才能予以实行。

　　“你要是那样一下子都改过来，投票都过不了关。”章必功笑着说，“要以妥协换改革，以妥协换进展。”

“深大改革或拉长至20年”

　　章必功向记者明确表示，可能这场改革的时间要拉长至20年。

　　“消化现有的存量要20年，时间换空间，现在40岁的教师，20年之后就退休了。在这个过程中，你慢慢强化对他的管理和职责，现在不可能使用休克疗法。”章必功称。

　　而另一方面，对于此轮改革最后的走向，身处其中的人们也看得并不是很清晰。“谁也很难预料深大的这场改革最终会执行到怎样的一个程度，或者走到一个什么样的地方。”深圳大学一位老师表示。

　　还有一个变量，就是本次改革的主导者深圳大学校长章必功的任期即将结束，曾有媒体质疑，深圳大学的改革会不会在继任者的手上重新归于沉寂。

　　“深大换了一个校长，但是他到了我这个位置上还是要推动改革的，否则他校长的位子也坐不安稳。”章必功表达了自己的信心。

链接：北大人事改革曾无疾而终

　　2003年那场轰轰烈烈的北京大学人事制度改革，当可视作前车之鉴——这一年，北京大学校方公布了由知名学者张维迎领衔制定的《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》。这份九易其稿的方案，一经公布，便引发了多方争议。

　　因方案中明确提出“非升即走”的改革政策，被北大校内众多青年教师认为严重有损其自身利益，从而招致这部分群体的强烈反对。

　　最终，这份被北大校方寄予厚望的改革方案，并没有得到彻底执行，且最终逐渐淡出世人视野。