图源：泰州网

前不久，南京师范大学泰州学院就发布过一份《南师大泰州学院和江苏农牧科技职业学院合并转设项目的社会稳定风险评估调查问卷》。

问卷内容显示，拟申请南京师范大学泰州学院与江苏农牧科技职业学院合并转设为公办本科职业院校，拟更名为江苏农业技术师范学院。转设后的院校将以农牧科技和师范教育为核心，构建农牧、师范等协调发展的学科专业体系。主要目标是建成全国领先的高水平应用型本科职业教育高校。

图源：南京师范大学泰州学院

南京中医药大学翰林学院

2021年1月31日，南京中医药大学与江苏省盐城市签署全面战略合作协议，此次双方合作将在盐城共建医学院。

图源：盐城发布

此前，南京中医药大学翰林学院已在2020年秋季停止招生，其校园被设置为南京中医药大学泰州校区。据网友投稿，原先的翰林学院并非停办，此次与盐城市共建医学院，就是将南京中医药大学翰林学院进行异地转设，合并江苏医药职业学院（卫校），暂定更名为“盐城医学院”，也有消息称会更名为“江苏医药职业大学”或“江苏医药职业技术大学”等，具体等教育部核准。

图源：新浪微博

南通大学杏林学院

2月6日上午，南通大学与江苏工程职业技术学院召开杏林学院转设工作联席会。两校相关职能部门就合并转设相关对接工作进行了交流与讨论。

图源：南通大学

北京航空航天大学北海学院

近日，广西北海市“两会”闭幕，该市《政府工作报告》显示，2020年北海市加快推动北航北海学院与桂电北海校区合并转设为广西电子信息工程学院，将成为自治区直属公办全日制本科高校。

图源：2021北海市“两会”《政府工作报告》

2013年，北京航空航天大学北海学院停止招生；2017年，北海市政府正式接管北京航空航天大学北海学院；2021年，该市将推动广西电子信息工程学院实现年内招生。

南京师范大学中北学院

近日，江苏政府采购官网出现了一则磋商公告，内容显示，“推进南师大中北学院转型发展，南京师范大学中北学院与江苏经贸职业技术学院合并转设为公办本科职业学院。”

图源：江苏政府采购网

江苏科技大学苏州理工学院

近日，苏州教育电视“苏州教育一传媒有道”公众号透露，将支持加快张家港市高等教育资源整合优化，推动江苏科技大学苏州理工学院转设，整合沙洲职业工学院资源，筹建市属应用型本科高校。

图源：“苏州教育—传媒有道”公众号

此前还有多所学校传出了事关合并的“实锤”：

2020年12月20日，网传一张中国矿业大学徐海学院院务会内容的照片，内容里写明了中国矿业大学徐海学院与江苏职业建筑技术学院合并转设的事项；

2020年12月23日，江苏大学京江学院在官网发布公告，涉及江苏大学京江学院拟与江苏农林职业技术学院合并组建一事；

2021年1月3日，华北理工大学党委书记刘晓平通过“问政唐山”平台回复时表示，华北理工大学冀唐学院拟与唐山职业技术学院合并完成转设。

与职校合并的这种合并升级的转设方式已成为很多独立学院的不二之选。

高职+独立学院，搭上“升本”顺风车

教育部：推动部分职业学院转设为职业技术大学

2020年12月1日，在教育部新闻发布会上，谈及优化高等教育类型结构时，教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，在积极推动“双一流”高校建设的同时，教育部也在积极推动2000年以后新设立的一些本科学校转型发展为应用型高等学校。

他表示，在推动独立学院转设方面，现在有一部分学校正跟高职学校进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学。另外，从2018年开始，在高等学校设置过程当中，已设置了一批职业技术大学。这将会对我国高等职业教育的发展有较好的促进作用。

刘昌亚强调，职业教育和普通教育是两种类型，作为类型教育，职业教育也应有它的发展空间和上升渠道。

“我们近五年当中，最重要的是发展了专业硕士和专业博士，现在已经把它单独从硕士和博士的计划当中拿出来，逐步进行扩大规模和发展。我们也相信，这将会对于国家目前急需紧缺的高层次人才培养具有很重要的促进作用。”刘昌亚说。

国家和地方支持高职升格本科

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，文件对职业教育提出了全方位的改革设想，对高校开展职业化教育提供了大量指导性建议，鼓励高校培养具有“工匠精神”的应用型技能人才。 “职业技术大学”是在“职业技术学院/职业学院”基础上建立起来的有高素质，高技能，高水平的职业技能型本科院校。

2019年2月，国务院印发了《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》，其中明确提出“开展本科层次职业教育试点”。这对于高职教育的发展无疑是一重大利好消息。

近日，全国各地“两会”陆续进行，也有不少关于当地职业教育发展的提案，其中“开办本科层次职业教育”的提案层出不穷。

广西：支持柳州高职院校升格为本科技术大学；

内蒙古：建议在赤峰市新增一所高职院校，并选择一所办学基础较好的高职院校升级为应用型本科院校；

海南：将新建4-5所高职院校、1-2所本科层次高等职业学校，建议创办华侨应用技术学院；

贵州：建议高职院校开办本科层次职业教育；

福建：支持黎明职业大学开展本科层次职业教育试点。

实现高等教育资源的优化重组

选择和高职院校合并，是独立学院转设的可行路径之一。一方面，高职院校有升本的诉求，和已经是本科层次的独立学院合并可实现升本目标；另一方面，有的独立学院在转设时受办学条件限制，高职院校可为转设后的学校办学提供相应的办学资源。

新华日报在一篇江苏高职与独立学院“联姻”的采访报道中提到：

“独立学院与高职院校合并这一创新举措，能加速独立学院转设，也为苦苦寻求‘升本’机会的高职院校注入动力，将盘活高职院校的沉淀资源。”江苏省民办教育研究中心兼职研究员、扬州大学高教研究中心主任魏训鹏表示。

“高职院校发展长期面临‘断头路’问题，教育主管部门对于高职升本‘卡’得很死，近两年随着职业大学的概念提出，才有所松动。”南京一所高职院校校长表示，包括他们学校在内，不少高职院校在其“十二五”“十三五”规划中都提出了“升本”的目标，但仅仅依靠高职院校的办学实力直接升格为职业大学，可能在硬件等方面有欠缺。

“最近两年大概有22所高职院校升格为本科职业技术大学，相对于全国1400多所高职院校而言，还是太少了。”中国民办教育协会研究分会副理事长阙明坤说，独立学院是本科层次的学校，只有“壳子”而没有自己的土地和校舍，而高职则相反，有土地有校舍，亟需搭上“升本”的顺风车，“对双方来说，都是提升自己的难得契机，强强联合，更有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养。”

阙明坤表示，这种“嫁接组合”的方式，最重要的是，将实现高等教育资源的优化重组，促进高等教育布局优化和本科优质教育资源提升。“合并转设之后，学校办学自主权更大，办学规模更大，能够集中精力培养本科层次应用型和技术技能型人才，适应经济社会需求，满足产教融合需要，促进地方产业转型升级。”阙明坤说。

升本需“不忘本”

尽管对于独立学院来说，升为公办本科高校是好事，但是关于“取名”的争议已经沸沸扬扬，不少网友对“职业技术大学”的字样表示不满。

新华日报的报道中也提到：

职业技术大学办学时间在我国还比较短，缺乏成熟的经验，而独立学院在失去原先所从属的名校光环的同时，增加‘职业’字样，学生及家长可能短时间内还难以接受。取名问题看似简单，其实关系着新设学校的办学定位和长远发展。独立学院属于我国应用型本科高等教育范畴，而高职院校属于职业技术教育范畴，职业教育属于类型教育，与普通高等教育在理念、育人方式、生源上均有差异。

过去教育有关部门之所以“一刀切”不让高职升本，正是因为担心职业院校不安心培养技术技能人才，专业和课程出现严重的“本科化”现象。“高职院校举办的绝大部分都是专科类专业，专业建设标准、人才培养方案、人才培养目标与规格、实验仪器设备均与独立学院存在区别。新合并转设之后仍然继续保留原先专业还是进行调整？两类人才培养方案如何融合？”阙明坤认为，基于这样的考虑，合并的双方最好是专业一致或者接近，有共同的文化和基因，共同的基础和目标。

魏训鹏认为，高职院校与独立学院合并成的新大学，需要重新确定新的办学理念、机制及人才培养方案，“双师”型、“双栖”型教师队伍不是一下子就能培养起来的；其次通过合并转设，减少了学校数量，因资源的重组和战略的调整，有可能影响原有学校的办学特色，甚至会对区域高等教育资源生态结构及其发展体系带来不利影响。独立学院与高职院合并转设要因地制宜，对转设的可行性、科学性进行详细论证，转设和转型一体化推进，不可盲目跟进。

已有5所独立学院正式合并转设

至少5所独立学院拟合并转设

截至目前，教育部已同意68所独立学院转设为本科高校，其中有5所合并转设。

已获省级教育厅公示还未获教育部审批同意的拟转设独立学院至少有35所，其中至少4所拟合并转设为本科层次的公办职业院校，1所拟合并转设为公办普通本科高校。