中共中央政治局昨天召開會議，決定17屆五中全會在10月15日至18日在北京召開。會議對十二五規畫的制定，提出兩個新、四個更加，即「適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待」，「更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義」。

　　胡錦濤昨天主持會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會做工作報告，制訂國民經濟和社會發展「第十二個五年規畫」的建議，全會不會有重大人事更換。

　　會議總結提出「五個堅持」：

• 堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，
• 堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，
• 堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，
• 堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，
• 堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

　　近20多年來，中共歷屆黨大會之後的五中全會，多是以經濟問題為主題，1989年的13屆五中全會決定繼續「六四」前開始的「治理整頓」；從1995年的十四屆五中全會起，每次五中全會都是討論國民經濟的「五年規畫」（「十一五」以前稱「五年計畫」），十四屆五中全會討論「九五計畫」，2000年的十五屆五中全會討論「十五計畫」，2005年的16屆五中全會討論「十一五規畫」。今年的十二五規畫，較以往更為複雜困難，因為正如昨日政治局會議所言，面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

　　值得注意的是，在新華社的官方稿一段不足500字的內容中，八處提到「加快轉變經濟發展方式」，並聲稱「要把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域」。

　　從時間上來看，每次會期都是四天，但與前三次五中全會相較，本次開會的時間晚了一周。推遲的原因，可能與黃金周有關，今年的黃金周放假到10月7日，而總理溫家寶外訪要到9日才結束返京。而且選擇跨周末召開中央全會，也很罕見。

　　近一段時間以來，中共中央總書記主席胡錦濤等九位中央政治局常委密集赴各地考察調研，足跡遍及東部、西部和中部不同類型的省區，考察調研內容涉及經濟社會跨越式發展、民生改善、重點領域改革等多個方面。

　　在五中全會召開前夕，中共高層密集下基層，了解實際情況和民眾所需，將有助宏觀決策。這也凸顯出中共高層對全面實現十一五規畫目標的高度重視，對制定好十二五規畫、全面推進現代化建設「三步走」戰略的決心和信心。