美国国会八位共和党联邦参议员联名致函司法部，对一项拟议中的学术特赦计划提出质疑，并呼吁拜登行政当局停止推动有关决定。

参议院国土安全委员会共和党首席成员罗布·波特曼参议员（Sen. Rob Portman, R-OH）和情报委员会共和党首席成员马可·鲁比奥参议员（Sen. Marco Rubio, R-FL）周四（5月6日）率领六位同党成员致函司法部长加兰德（Merrick Garland），呼吁行政当局取消一项据报仍在拟议中、尚未公布的学术特赦计划。

该计划将允许美国学术机构和学者披露过去所收受的外国资金，但无需担心因呈报内容而遭到起诉。这同时意味着将逆转特朗普政府时期在美国学术领域打击中国渗透的严格措施。

这些共和党议员说，他们担心这项特赦计划可能将导致美国的技术研发和学术研究遭窃取的风险升高。

议员们在联名信中表示，美国政府纳税人出资进行的研究项目必须受到保护，不应被窃取，更不应被武器化，进而损害美国的利益。

“这是一个复杂的问题，但对违反联邦法律窃取美国纳税人出资的研究项目的个人予以奖励的特赦计划绝不是解决这个问题的答案，”议员在联名信写道。

领衔致函司法部的波特曼和鲁比奥去年曾与民主党联邦参议员汤姆·卡珀（Sen. Tom Carper, D-DE）展开跨党派的立法合作，在上一届国会推出《保护美国创新法》（Safeguarding American Innovation Act）确保联邦政府采取果断行动保护美国在学术及产业界的创新技术和研发。

法案内容以2019年一份由波特曼当时所领导的参议院常设调查小组提出的报告为基础进行撰写。该调查小组公布的报告称，中国从1990年代末就开始以薪水、研究经费、实验室空间和其他激励措施作为交换，获取美国大学实验室和其他研究机构的信息，再将有关信息转移到中国，为其经济和军事发展提供捷径。这些美国学术机构和实验室大多由美国政府资助。

长达105页的报告还说，中国花了20年时间招募有机会接触先进科学和技术的研究人员，而美国各机构未能做出充分反应。例如，美国联邦调查局直到2018年才做出强烈回应。

2018年11月开始的司法部“中国行动计划”，打击中国政府在美国的经济间谍行为。已有被控参与联邦政府资助的研究项目却隐瞒与中国“千人计划”或各种项目关系的美国学术界人士被捕和起诉。

最新一起涉及大学教授的司法案例发生在上个月。南伊利诺伊大学（SIUC）的数学教授和研究人员肖明庆（Mingqing Xiao）受到起诉，他被控在从美国国家科学基金会（National Science Foundation）获取经费期间隐瞒了与中国政府和中国大学的关系。

美国国立卫生研究院（NIH）官员上个月在国会作证时对议员表示，自2018年启动内部调查以来，超过100名获得该院资助的研究人员因未披露与外国的利益关系而被移除出NIH研究系统，有人辞职、被解职或提前退休，其中有约34个案件移交给了卫生部监察长办公室做进一步调查，一些案件成功起诉或达成民事和解。

美国学界也有人担心严厉的司法打击行动会造成寒蝉效应并影响正常的国际科学交流。

今年1月，麻省理工学院（MIT）机械工程教授和纳米技术专家陈刚（Gang Chen）被捕。他被指控在申请美国能源部经费时没有披露他与中国政府的关系。陈刚案发后，他的同事联名写信给校长，对陈刚表示支持。这些教授在信中说，他们支持美国政府防止外国盗窃知识产权的努力，但是他们声称，申报科研方案时没有说明他们涉及国外的某些活动，是这些科研人员的惯常做法。

据今年1月一篇《华尔街日报》的文章，司法部正在考虑一项特赦计划，允许美国学术机构和学者在披露收受外国资金后不需担心可能的惩罚。报道说，有关官员已就这项计划讨论数月，并开始审视计划的拟定草案。

然而，提出联名信的共和党议员们担心，司法部提出的特赦计划将导致有意欺瞒的学者和科学家坦白罪行后却不用承担被起诉的责任。

“美国成功的研发事业是建立在互惠、诚信和透明的基础之上，”议员们在信中说，“这些价值观促进了思想的自由交流，并确保研究人员和机构能从辛苦的工作中获益。美国因此吸引了最好和最优秀的人才，美国必须要继续保持这样的状态。”

议员们在信中进一步对司法部推动有关计划的程序提出质疑。议员们援引去年和前年通过的《国防授权法》指出，司法部并未依照法案内容要求针对这项计划与国会进行谘商，亦未同相关监察单位，包括美国国家科学基金会和国立卫生院等大型拨款机构的监察人员，展开适当讨论。

议员们最后要求司法部针对这份特赦计划的范围、性质和时间表等具体细节在下周三之前向国会进行简报。

除了波特曼和鲁比奥，签署联名信的参议员还包括约翰·科宁（Sen. John Cornyn, R-TX）、汤姆·科顿（Sen. Tom Cotton, R-AR）、苏珊·柯林斯（Sen. Susan Collins, R-ME）、本·萨斯（Sen. Ben Sasse, R-NE）、托德·扬（Sen. Todd Young, R-IN）和查克·格拉斯利（Sen. Chuck Grassley, R-IA）。

（李逸华）