01

“证照分离”改革全国全覆盖！

7月1日起，在全国范围内实施 涉企经营许可事项全覆盖清单管理，方便市场主体清楚明白地办理许可证。 清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营！

大力推动照后减证和简化审批。中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国范围内 直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，其余事项采取 下放审批权限、精简条件材料、优化审批流程、压减审批时限等优化审批服务的措施。同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。

02

市场主体登记当场办一次办

提升登记便利度。推行 当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予 当场登记；不能当场登记的，一般应 在3个工作日内予以登记。 电子与纸质营业执照具有同等法律效力。

精简申请材料和登记环节。登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息， 不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应 一次性告知申请人需补正的材料。

03

市场主体注销更便利

明确规定市场主体未发生或已清偿债权债务、职工工资、社保费用、应缴税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销，其中 个体工商户无需公示。

04

市场主体经营困难可登记歇业

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在 一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。

05

灵活就业人员可在就业地参保

完善适应灵活就业人员的社保政策措施， 推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，加快推进职业伤害保障试点，扩大工伤保险覆盖面，维护灵活就业人员合法权益。

以 出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展 灵活就业人员职业伤害保障试点。

06

就业门槛进一步降低

进一步梳理压减准入类职业资格数量，取消 乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格，推进社会化职业技能等级认定，持续动态优化国家职业资格目录。

合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。

07

市场壁垒进一步清除

彻底清理违规设置的二手车迁入限制， 放宽二手车经营条件。

规范报废机动车回收拆解企业资质认定，支持具备条件的企业进入回收拆解市场。

合理放宽 旅游民宿等市场准入。

制定 跨地区巡回演出审批程序指南，优化审批流程，为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。

“管”

管出公平

01

涉企乱收费要坚决治理

市场监管总局 开展“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动，聚焦中介机构收费、行业协会商会收费、交通物流领域收费，加强涉企收费监管工作。

02

市场主体登记要明确监管要求

市场主体实行实名登记，对提交材料真实性、合法性和有效性负责，并按规定公示年度报告和登记相关信息。对登记时提交虚假材料或有其他欺诈行为的，撤销其市场主体登记， 直接责任人3年内不得再次申请登记。

登记机关 根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查。

03

对平台企业的监管和引导加强

加强对平台企业的监管和引导，促进公平有序竞争，推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则， 合理确定收费标准，改进管理服务。

04

中介机构服务更规范

从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定 隐性壁垒或将自身应承担的 行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。

加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准， 坚决查处乱收费、变相涨价等行为。

“服”

服出效率

01

专利、商标注册审查更快更便捷

今年底前将 一般情形商标注册周期由8个月压缩至7个月，将 高价值专利申请审查周期压缩至13.8个月。

推进专利优先审查和质押登记电子申请全程网办， 推行商标电子注册证和专利电子证书，明显压缩发明专利和电子申请的商标变更续展审查周期。

02

公证服务更便企惠民

精简公证证明材料，年底前 普遍实行证明材料清单制度、一次性告知制度。凡能通过个人有效证照证明或部门间信息共享核验的证明材料，不得让当事人重复提供。对与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的公证证明事项探索实行告知承诺制。

为中小微企业开设公证“绿色通道”，对扩大融资、资金周转等事项实行 “一对一”服务等。

03

涉企审批服务更优化

明确行政备案材料、程序，依托全国一体化政务服务平台，推动 更多涉企事项网上办理，简化优化商事服务流程，大力推进 减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。

04

享受税费优惠更轻松

优化 国库退税审核程序，逐步实现 智能化、自动化处理。

精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续扩大“ 自行判别、自行申报、事后监管”范围。

05

认证评价更统一

清理规范涉及认证的评价制度，推动向国家统一的认证制度转变。

健全政府、行业、社会等多层面的 认证采信机制，推动认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用。

据统计，2013年以来平均每年新增市场主体超过千万户，登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户，增加到今年4月份的1.43亿户，增长了1.6倍。

市场主体是经济社会发展的重要力量，人民是真正的英雄。

——李克强总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话