一　2015年以来近乎“裸奔”的地方财政

　　前不久，谈到公务员降薪和地方债务，浙江一位县领说，还息而非还本，是地方财政的底线。《公务员降薪疑云》这不是浙江一地的问题，过去10年，债务付息支出是地方政府支出中增长最快的，由564亿元上升至4299亿元。

　　研究显示，从2015年开始，财政支出增速超过收入增速，收支矛盾日益加剧。2020年，地方一般公共预算支出为21.0583万亿元，实际赤字还是高达2.7222万亿元，离3万亿只有一步之遥。

　　2020年，地方政府性基金收入为9.7655万亿元，同比增长19.76%，同项目支出则同比增长30.28%，实际赤字高达1.7688万亿元，且在过去3年的增速一直高于收入增速。

　　而且，地方财政的恶化，从去年以来陡然加速。今年上半年，如果不算基金收入，只看一般公共预算，全国31个省市区，只有上海一地有赢余！

　　好在排名第二的浙江，只有31.29亿亏损，否则，情形真的很可怕了。

　　北京的亏损额度虽然不高，但增速为负，且已经是连续第二年了。

　　而在2020年全年，还有8个省份出现了财政盈余，对中央财政是正贡献！他们分别是：广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东、福建。

二　南方会挣，北方会花！

　　数据显示，目前仅上海、广东、北京、浙江、江苏等五个省市自治区的地方债务率低于100%的风险警戒线。若将地方城投债等隐性债务计入债务，目前仅上海、广东两地债务率低于100%。

　　青海、黑龙江、宁夏、内蒙古，四个省区的地方债务率超过300%，青海省甚至超过500%（都不含城投债）。

　　负债率超过150%的，有18个省份。在这中间，包括了贵州、云南、广西、海南、湖南、湖北、安徽（151%）等7个传统意义上（以秦岭淮河为界）的南方省份，11个北方省份。

　　在负债率低于150%的13个省份中，有北京、山东、河南、山西等4个北方省份，其余9个为南方省份。

　　总体而言，还是北方省份最敢借钱。

　　但令人咋舌的是，青海、内蒙都这样了，但花钱可是一点也不落后。

　　2020年，青海、黑龙江、宁夏、内蒙古这四个省份的一般公共服务支出（即机关开支，包括公务员薪资），占比均高于上海。

　　以青海为例，在本级一般公共预算基本支出中，用于购买机关商品和服务的金额高达32.45亿元，占60.9%，而上海同类指标仅为21.9%。

　　同样，内蒙古这项支出的绝对金额竟然超过上海……

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　　他们没有上海会赚钱，却远比上海会花钱！

　　总体而言，南方最会挣，北方最会花，且花得心安理得。

　　看看青海，你觉得他们会还钱吗？

　　我根据七普人口数据除了一下，大吃一惊：天津人均负担的政府债务最高！为45925.28元。

　　排名第二、三的青海和内蒙，分别为41452.71元和34383.74元。

　　查了下2020年的年人均收入，天津为43854元，仅比人均政府负债高2000元出头；青海人均收入为24037元，比人均政府负债还少1.7万多元；内蒙人均收入为31497元，比人均政府负债还少将近3000元。

　　如果按秦岭淮河为界分为南北中国，则北方总额10.1782万亿元，人均17971.10元；南方总额16.9025万亿元，人均20181.88元；全国人均负担19178.97元。

　　相比之下，南北差异几乎可以忽略不计，但考虑到南北收入差距，北方人的压力明显高于南方人。

　　我直觉，不要说还钱行为，一开始，有些地方就连还钱的想法都是没有的！

　　稀奇的是河南，竟然人均政府负债最低，只有9884.72元！

　　从总额来看，不含城投债，地方债务总额达到27.0807万亿元，而2020年地方一般公共预算收入才10.0124万亿元。今年前三季度地方一般公共预算收入8.7494万亿元，全年估计也就10万亿出头吧。

　　2.7年不吃不喝都还不清债务本金！

三　上面已经尽力了

　　对于一些省份而言，渴望天恩，乃是生存的常态。“

　　天恩”来自发达地区的税收，一旦税源地出状况，大家只能一起完蛋。

　　地方公共财政收入以税收收入和转移性收入为主。但对于那些入不敷出的省份而言，只能依靠来自上面的转移性补助。2020年，地方政府转移性收入为83218亿元，同比上升11.91%，占地方财政收入的45%，依赖性越来越高，已达史上最高。

　　这当然也有好处，吃谁的饭，听谁的话。拿上面好处越多，政令就越通畅。

　　但坏处是，上面财政收入在扣除本级支出后虽有盈余，但无法覆盖对地方的转移性支出，因此也是处于“入不敷出”的状态。2020年，中国最上面公共财政收入82771亿元，财政支出118314亿元，收支差额达35543亿元，有扩大趋势，已超过了3万亿元大关。

　　而在支出结构中，70%以上用于地方转移性支付。

　　可见，在2020年最上面收入大幅下降的情况下，转移支付又创新高。

　　在这种情况下，地方还想继续从上面获得更多转移支付的额度，难度可能越来越高。

　　至于罚了薇娅的13亿元，杭州人也不用太开心。这笔钱，最终可能会成为向上面的财政贡献，再进入各省公务员的工资单。

四　有些地方根本就没想还钱

　　金朝皇帝、文学男青年完颜有名诗《题临安山水》：万里车书尽混同，江南岂有别疆封。提兵百万西湖上，立马吴山第一峰。

　　他虽然在南侵时后院起火，先被堂弟篡位，后被部将所杀，但他这28字“箴言”，则被后世完整传承，至今绵延不绝。

　　在他们的眼里，反正南方会交税的，反正中央会转移支付的。一旦发现南方喊累，就搞一出“江南岂有别疆封”。

　　如果还不听话，那就“提兵百万西湖上，立马吴山第一峰”。

　　有网友曾在我们后台留言：我们是一盘大棋，你们南方现在不想交税，是想我们重新入关，还是想摸摸脖颈有多硬？

　　这两年，南方各省既要保证税收，又要防疫，还要面对来自北方的讥笑：“你们也不过如此！”

　　财政是一级政府的基础，也是运转的核心。在电视剧《琅琊榜》中，户部尚书楼之敬的倒台，直接触发太子一伙的倾覆之路。

　　至于最近的明星主播税案，有人问，薇娅不是很主流吗？为什么从她开始？

　　我说，狼饿极了吃羊的时候，是从最肥的开始，还是分亲疏远近？