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据英文媒体Toronto Star报道，加拿大联邦政府正在制定一项针对解决“地下经济”的计划，让无证工人（Undocumented Worker），也就是俗称的“黑工”可以获得永久居留权的新途径。

加拿大有50万无证居民

有消息透露，加拿大有50万无证居民，对他们中的许多人来说，这个计划是一个关键的转折点——他们大都在建筑、清洁、照料、食品加工和农业等领域从事危险和经常带有剥削性的工作。

这些无证居民面临很多的不确定性，甚至生命和健康都会面临风险，包括虐待性工作条件造成的身心健康状况不佳，多伦多大都会移民与定居中心2017年的一篇论文指出：“无身份的人在生活上非常不便，这对人权的影响是深远的。”

无证居民杰西（Jess）说，去年她以外劳身份到新斯科舍省的一个农场工作，因为忍受不了恶劣的工作条件而逃跑而成为无证人士。

逃跑后，她通过一项向遭受虐待的临时外国工人提供的计划向联邦政府申请了开放式工作签证。杰西在申请工签时写道，她的前雇主拒绝了她的医疗护理，因为她认为受伤是由于采摘草莓的繁重工作造成的，“生活条件很差，房子里住了20个人，只有一个浴室。”

尽管逃离同一个农场的另一名同事成功获得了新的工作签证，但是，杰西的申请却被拒绝，结果，她失去了在加拿大的合法身份，变成一名无证人士。

杰西来自牙买加，有两名孩子，现在她感觉无证生活摧毁了她的一切。“老实说，它摧毁了我，我为此受了很多苦，每天夜里都睡不着。”

杰西坦言，自己非常需要获得合法身份，但目前这项计划到底能帮助多少工人，获得永久居留权，尚不可知。

“我们绝对致力于完成这项任务。”一位匿名但熟悉该计划发展情况的政府消息人士说，“这项工作目前正在进行中，建立在我们现有的计划之上，以让无证工人在加拿大拥有合法身份。”

联邦正在考虑“包容性”措施

据《星报》查阅的文件显示，今年夏天就这一主题联邦进行了研究和咨询，“我要说，这是半个世纪以来该国移民最具历史意义和前所未有的机遇。”海外工人变革联盟执行主任赛义德·侯赛因说。

在研究过程中咨询的三位专家告诉《星报》记者，他们认为这项计划可能会侧重于特定行业的工人，以“满足移民的需要，以及加拿大经济和社区的需要。”他们透露，绝大多数无证居民是合法来到加拿大的，但后来因为学生签证、临时工作许可证或庇护申请等问题而失去身份。

侯赛因说，这些问题产生于一个日益临时化的移民系统，在这个系统中，许多居民很难延长短期许可证和获得永久居留权。

据星报报道，新的移民计划建立在先前帮助无证建筑工人，在加拿大获得永久身份的小规模计划基础上，并遵循特鲁多总理12月致移民部长的授权信中的表态，探索更多方式，使无证居民合法化。

在 2020 年，渥太华与加拿大劳工大会（CLC）启动了一项小规模计划，向主要在大多伦多地区的 500 名无证建筑工人授予永久居留权。

目前，移民部长肖恩·弗雷泽（Sean Fraser）的新闻秘书艾丹·斯特里克兰（Aidan Strickland）尚未回答有关该计划的具体规模和数字等具体问题。但他表示，联邦政府的确正在考虑采取“包容性”措施来帮助无证工人，此前一系列“大胆而创新”的移民计划使 90,000 名临时工人和国际留学生在大流行期间走上了永久居留权的道路。

移民部长宣布更新移民系统

与此同时，在9月1日，移民部长肖恩·弗雷泽在加拿大移民系统中引入了新的在线服务，旨在改善客户体验并减少积压，新服务主要带来四大变化：

1、境内申请人免于体检

为了减少等待时间，Fraser正在免除已经在加拿大的永久和临时居留申请人的移民体检要求。此措施仅适用于符合特定标准的人。新闻稿中没有具体说明标准，也没有具体说明该措施何时生效。

IRCC预计它将影响大约180,000名新移民。

加拿大此前曾在2021年6月至2022年3月之间放弃了体检要求。

2、9月23日实现100%数字化

IRCC将于9月23日开始过渡到大多数永久居留计划的100%数字申请。

移民局承诺在今年1月将移民申请数字化。IRCC此前在一封电子邮件中表示，预计在线申请将在2022年春季或夏季全面实施。

3、推出更多服务跟踪程序

到2023年春季，另外7个永久居留和临时居留计划将拥有申请状态查询的跟踪器，例如2月份为配偶、伴侣和子女担保申请人推出的跟踪器。此外，IRCC正在改进在线处理工作时间工具，以提供更准确的信息。

4、使加拿大公民身份现代化

2021年8月，IRCC推出了一种工具，允许在线提交某些公民的申请。该工具是开放的，允许18岁及以上的成年人群体一起申请。IRCC打算在年底前扩展这一工具，为18岁以下的成年人提供在线申请。