10月7日，美国白宫发布了2022版《先进制造业国家战略》（以下简称“《战略》”），与2018年版相比，《战略》突出强调了为美国制造业注入新活力的重要性以及构建制造业供应链弹性的紧迫性。《战略》指出，美国仍是先进技术的领导者，但在一些高科技制造领域的生产能力以及就业吸纳能力急剧下降。因此，《战略》提出了七大愿景、三大支柱、十一项具体目标，以确保美国先进制造业的全球领导地位。主要内容如下：

一、勾勒出七大愿景

《战略》概述了美国引领先进制造业的愿景，即发展经济、创造就业、增强环境可持续性、应对气候变化、加强供应链、确保国家安全和改善医疗保健等七大愿景。具体如下：第一，先进制造业通过应用创新技术生产新产品和改进现有产品生产，从而促进经济增长。第二，到2030年美国将有200万个制造业工作岗位的空缺，应努力填补这些空缺。第三，通过对先进制造流程的优化，可最大限度增强环境可持续性。第四，通过工业脱碳技术建立更加循环的经济，有助于应对气候变化。第五，通过构建协作性的、数字化整合的制造业供应链有助于提高供应链弹性。第六，先进制造业技术有助于增强和维持军事防御能力。第七，先进制造业可以生产许多医疗保健产品，并确保美国在新冠疫情应对方面的全球领导地位。

二、确定了三大支柱

为实现上述愿景，《战略》确定了三个相互关联的支柱，分别为开发和实施先进制造技术、壮大先进制造业劳动力队伍、提升制造业供应链弹性。其中，支柱1包括清洁和可持续制造、微电子和半导体制造、先进生物制造、新材料及加工技术、智能制造等5项重点目标；支柱2包括扩大和丰富先进制造业人才库、拓展教育和培训、加强雇主与教育组织关系等3项重点目标；支柱3包括加强供应链互联互通、减少供应链漏洞、加强制造业生态系统等3项重点目标。

三、提出了十一项具体目标

第一，实现清洁和可持续的制造以支持脱碳。建议制造过程使用脱碳技术，使工业过程电气化，支持避免工业过程直接排放温室气体的新化学活动，捕获和储存工业二氧化碳，以及创造温室气体密集型工业产品的替代品；使用清洁能源制造技术，改善清洁发电和储存的材料、制造工艺和产品设计；零排放运输、建筑和工业，以实现脱碳经济；采用可持续制造和回收措施，开发经济上可行的制造技术。

第二，加快微电子和半导体的制造创新速度。建议提升半导体和电子的纳米制造能力；改建半导体材料、设计和制造，开发先进的制造能力，允许创建和测试新设备、材料和架构。为国内公司和大学提供易于获得设计工具和微电子铸造设备的机会，提供基本的见解和训练有素的劳动力；提升半导体封装和设计能力，介绍新型材料、工具、设计、工艺、组装和高密度、产量和可靠性先进封装的测试。

第三，实施先进制造以支持生物经济。建议支持推进生物制造的研究，包括基因组和蛋白质工程生产工具、多细胞系统工程、生物模型和生物加工的生物技术方法；支持高级基因组测序、生物信息学、功能表型预测建模、控制系统集成以及人类与机器在食品、饲料、燃料和纤维制造方面的合作；开发可持续生产转化成用于制造的原料；推进连续生产，在线过程监控，集成铝辅助系统，和新颖的细胞培养技术。

第四，开发创新材料和加工技术。建议通过集成基于物理的计算和数据驱动的机器学习工具，提高材料设计和处理能力；优化制造过程框架，使所有用户都可以访问，并创建新的传感器来提高过程监控能力；确定和整合替代材料和技术，以减少或替代高需求技术中关键材料的使用；在微重力环境中开发新的增材制造工艺，以创建替换部件和空间基础设施。

第五，引领智能制造的未来。建议使用数字制造技术，制定数据兼容性标准，实现智能制造的无缝集成；在机器学习、数据访问、机密性、加密和风险评估中优先考虑人工智能技术；使用以人为本的技术，促进新技术和标准的发展，通过促进安全和高效的人机交互，增强人的能力和增强生产工人的能力，扩大人与机器之间的协作工作；确保制造过程中的网络安全。

第六，扩大和丰富先进制造业人才库。建议提高对先进制造职业的认识，特别注重在先进制造领域就业人数不足的职业；将行业主导的能力建设伙伴关系制度化；为服务不足的社区提供全行业的技术援助、支助服务和指导；解决弱势群体的社会和结构障碍。

第七，发展、扩大和促进先进制造业教育和培训。建议将先进制造纳入基础性STEM教育：扩展基础和中级STEM改进议程；通过赠款和基于行业的发展使职业技术教育更加现代化，并扩大其规模，以加强教学和学习，提高学生的参与度和成果，激发学生对制造业职业的兴趣；扩大和传播新技术，在中学和中学后阶段，实施混合课程，包括高级模拟，以及使用先进制造中使用的尖端设备和方法。

第八，加强雇主和教育组织之间的联系。建议扩大基于工作的学习和学徒注册制，鼓励投资模块化的工业公认证书和新兴制造技术的认证，鼓励工业界与教育工作者建立伙伴关系，制定和更新评估方法；建立行业认可的证书，扩大高质量带薪学习和实习，包括实习、学前实习和注册实习。

第九，加强供应链互联互通。建议促进供应链内部的协调和公私伙伴关系，以改进在制造业供应链中采用技术和减少环境排放；推进供应链的数字化改造创新：致力于为关键部门建立数字供应链高速公路，使私营部门和公共部门能够使用和分析纵向和横向供应链。

第十，加大力度减少供应链漏洞。建议跟踪供应链信息和相关产品，发展普遍意识、数据共享、改进报告和标准化的网络安全集成，以帮助识别和快速减轻风险；制定和实施供应链测绘战略、数字工具和标准，在保持隐私的同时，提高供应链的可见度，特别是对向许多具有巨大溢出效应的单个供应链提供投入的公司和行业；通过改进对不确定环境中所作决定后果的预测，改进供应链外部因素的风险管理；刺激供应链敏捷性：开发技术，在供应链冲击和压力源期间支持制造业快速增长能力。

第十一，加强和振兴先进制造业生态系统。建议促进新企业形成和增长，优先考虑为新制造企业形成和增长提供关键支持的方案，包括企业培训、为科学家和工程师提供指导以及长期跟踪企业增长和影响；支持中小型制造商，协助和激励采用先进的制造技术，提高先进生产能力。确保中小型制造商得到联邦方案和机构的广泛支持，以促进对先进制造业的了解和承诺；协调各机构和联邦技术转让相关政策小组，以确定所有社区和机构适合从实验室向市场过渡的技术；建立和加强区域制造网络，支持现有和新的公共私营部门伙伴关系，结合劳动力教育发展先进制造技术；改善公私伙伴关系，支持现有和新的公私伙伴关系，结合劳动力教育开发先进制造技术。

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