關於特朗普對等關稅，我們知道哪些情況美國總統特朗普的團隊準備最快本周對那些已對美國出口商品實施關稅的國家徵收對等關稅，動用行政權力來落實他第一任期內提出的一項始終未能實現的重大提議
美國總統特朗普準備採取行政行動對他認為不公平對待美國的國家徵收關稅。圖片來源：AL DRAGO/PRESS POOL
美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）的團隊準備最快本周對那些已對美國出口商品徵收關稅的國家徵收對等關稅，動用行政權力來落實他第一任期內提出的一項始終未能實現的重大提議。
據知情人士透露，特朗普的助手、貿易和製造業高級顧問彼得·納瓦羅（Peter
Navarro）是對等關稅提議的主要倡導者。納瓦羅在特朗普的第一任期內就曾推動這一提案，號召議員們支持肖恩·達菲（Sean Duffy）提出的對等關稅法案；當時達菲是威斯康星州共和黨眾議員，現在是特朗普的運輸部部長
儘管上個月眾議院提出了一項類似的法案，但特朗普的助手們表示，特朗普和他的團隊不會等待國會的通過，而是準備採取行政手段推進此事，動用總統權力對那些他認為對不公平對待美國的國家徵收關稅。
「對等貿易。這是世界上最公平的事情，」納瓦羅周二在有線電視新聞網（CNN）上說。「如果他們在欺騙我們，就不應該允許這種情況發生。」
一位白宮官員表示，納瓦羅是該政策的「眾多實施者之一」，並補充說，特朗普自第一任期以來一直在尋求徵收對等關稅。
特朗普最近表示，他很快會宣布一項計劃，與幾乎所有美國貿易夥伴國實施對等關稅。他告訴記者，這意味著如果一個國家對美國徵收某項關稅，那麼該國對美國的出口產品也將面臨同樣的待遇。
特朗普第一任期內曾提出互惠關稅，但從未實現。

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與其他國家實行對等的關稅稅率將意味著許多發展中國家可能會受到更高關稅的衝擊，特別是印度、巴西、越南、阿根廷以及許多其他東南亞和非洲國家。這些國家已對美國出口到本國的農產品和汽車等商品徵收關稅。該行政令可能也會進一步打擊發達經濟體。
據接近特朗普的人士透露，該計劃可能不只是簡單地與其他國家的關稅看齊，還會考慮非關稅貿易壁壘。這些非關稅壁壘包括對美國公司的增值稅等稅收，外國政府對本國公司的補貼，或阻止美國公司在外國開展業務的法規。
這意味著，日本和歐盟成員國等國家要面臨的美國關稅可能會高於這些國家對美國商品徵收的關稅。這也意味著中國等國家的輸美產品可能面臨進一步關稅。目前中國的平均關稅稅率低於美國，但存在一些非關稅壁壘。
「補貼和監管壁壘與關稅本身的影響一樣大，」特朗普在參議院的親密盟友、田納西州共和黨參議員比爾·哈格蒂（Bill Hagerty）說，他上周五與總統談到了對等關稅策略。
特朗普計劃徵收對等關稅，這可能意味著他在競選時提出全面徵收10%至20%關稅的承諾將無法兌現。施加與其他國家對等的關稅和貿易壁壘就意味著美國針對其他各個國家的關稅會不同，這可能會削弱全面徵收統一關稅的想法。
特朗普上周表示，他更傾向於採取對等行動，而不是徵收「統一稅率」的關稅，這一立場得到了他身邊親信們的支持。
「我認為這將是按照國家區別實施的，」特朗普的盟友、密蘇裡州共和黨參議員埃裡克·施密特（Eric Schmitt）說道，他表示他最近與總統就關稅行動進行了交談。施密特說，對等關稅將是一種「談判工具」，但也會被用作收入來源，以幫助抵消特朗普減稅政策料將延期所帶來的影響。
納瓦羅在CNN上表示：「我們將要做的是評估我們所有的貿易夥伴，就從讓我們落得最大貿易逆差的國家開始，看看它們是否在欺騙美國人民，如果它們真的在欺騙，我們將採取措施糾正這種錯誤。」納瓦羅還表示，商務部長、財政部長和美國貿易代表將對美國貿易夥伴的關稅和非關稅壁壘情況進行評估。

一些知情人士表示，一旦掌握了相關資訊，特朗普政府可能會嘗試計算出美國貿易因外國貿易壁壘而被削弱了多少，然後制定一個能夠反映這個貿易量的美國關稅稅率。
據知情人士透露，特朗普政府一直在考慮動用1974年《貿易法》（Trade Act）的第301條，該條款允許美國針對外國政府的歧視性行為徵收關稅。美國政府還在考慮援引1930年《關稅法》（Tariff Act）的第338條，該條款幾十年來一直沒有使用過，但允許對歧視或「損害」美國企業的國家徵收最高50%的關稅。
美國總統還可以動用《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act），特朗普正是利用該法對中國商品進一步加徵了10%的關稅，但這將要求他宣布國家進入緊急狀態，而且這種操作或許最有可能讓他遭到法律審查。
特朗普政府還可以根據被徵收關稅的國家的不同，拼湊出幾項法律授權。
貿易專家表示，無論特朗普選擇哪條法律途徑，對等關稅都將進一步違背作為世界貿易組織（World Trade Organization, 簡稱WTO）一部分而建立起來的全球貿易規則和規範。特朗普在第一個任期內阻止了WTO最高爭端解決小組的人事任命，從而削弱了該組織。
一些貿易專家表示，對等關稅將稀釋WTO的「最惠國待遇」概念，這是該組織的一項原則，要求成員國保證對其他成員國給予平等的關稅和監管待遇。曾在小布什（George W. Bush）政府時期擔任財政部副助理部長的克里斯蒂娜·麥克丹尼爾
（Christine McDaniel）表示，此舉將「摧毀我們當初建立WTO的很大一部分根
由」。
特朗普及其盟友長期以來一直辯稱，中國和其他國家利用WTO規則欺騙美國。
哈格蒂表示：「WTO已經很長時間沒有發揮作用了。」他還說，他希望對等關稅行動「將引發我們貿易夥伴的全球性質疑，讓他們捫心自問，他們是否公平對待了美國」。