猶他州議會近日通過一項移民法案,允許非法移民在猶他州可以透過該州的客工計畫合法工作,使猶他州在全國率先承認非法移民散工合法。
猶他州的移民法案在共和黨控制的參眾兩會過關,標誌著該州的移民法案與以亞利桑納州為首的其他各州有很大不同。其他州的移民法主張嚴厲取締非法移民。
猶他州的移民法規定,州府可給非法移民核發兩年的工作許可,但他們要證實他們是在本州居住與工作。為了符合得到工作許可的規定,非法移民應通過犯罪背景調查,和支付2500元罰金。華盛頓的美國之聲(America's Voice)執行主任沙利認為,給予非法移民合法身分應由國會立法決定,而不是各州。
法案規定,州長在2013年前要與聯邦政府的移民部門協商,爭取豁免猶他州的客工計畫。聯邦法律規定,有意雇用非法移民屬於違法。如果2013年得到聯邦政府的豁免,猶他州的客工計畫勢必將生效執行。
猶他州的移民法案也要求警察在執行打擊重罪和性質惡劣的輕罪時,檢查當事人的移民身分。但支持者認為,猶他州新法將可避免政治上的分歧和法律挑戰,也顧及州在經濟上對非法移民的需要。
猶他州的客工法案是商界、農場主和一些移民維權組織大力遊說的結果,受到了該州摩門教的歡迎與認可,但也可能像亞州的移民法一樣,會產生許多憲法問題,如移民法是否應為唯一由聯邦政府管轄的領域。歐巴馬政府對亞州移民法提出控告,使亞州移民法中最重要條款在審理期間不得實施。
猶他州的移民法則在州長與聯邦政府之間設立了磋商機制,而不是對抗。預計共和黨州長赫伯特(Gary Herbert)將會簽署該法。
約一年前,移民執法的革命一度風起雲湧,至少有20個州的州議員曾經信誓旦旦表示,將效法亞利桑納州針對非法移民通過的全美最嚴苛法律。洛杉磯時報6日報導,至今已有六個州的提案,遭到否決或胎死腹中;其他許多州的提案,甚至尚未通過各州參眾兩議會任何一個大門。
追蹤各州移民立法的專家安‧摩斯(Ann Morse)表示,移民法案消退的主要因素,在於擔憂執法的成本。她說:「大多數的州現在都在尋求如何節省開支,而非增加開支。」
華府移民研究中心執行主任柯闊瑞(Mark Krikorian)表示,要採行類似亞利桑納州法律的努力,將面臨愈來愈多的阻礙,並不令人意外,因為這類法律往往會引發企業、警察和移民權益人士的強烈反對。