阻止“裸体官员”一跑了之，建立健全官员家属出国申报制度无疑是一项行之有效的措施，与此同时，落实官员财产申报制度更是一项不可或缺的内容。

　　11月25日，深圳市颁布实施《关于加强党政正职监督的暂行规定》，从规范“一把手”用人权、构建权力相互制约的运行机制以及强化对“一把手”的经常性监督三个方面进行了制度建构。《规定》要求，配偶子女均已移居国(境)外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

　　商务部曾经发布的调查报告显示，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。其中，贪官外逃的路径大体相同——聚敛钱财、海外安家、资产转移、择机出逃、滞留不归。显而易见，在外逃贪官中，“裸体官员”占据了相当大的比例，“身在曹营心在汉”的他们，早已打定主意“赤条条贪污无牵挂”。

　　反腐败日渐成为各级政府工作的重要议题，而通过制度建设防止贪官外逃，正是其中一项不可或缺的内容，作为贪官外逃的“近亲”，“裸体官员”理应受到额外的关照。实际上，这正是深圳市此番颁布“裸官新规”的用意所在，也是公众为之叫好的目的所在。

　　尽管“裸官新规”却并非无懈可击。在日益全球化的今天，个人因为经商求学等正常渠道滞留他乡甚至转换国籍，原本无可厚非，倘若因此造就的“裸体官员”就不能担任正职和重要部门的班子成员，未免有些过于苛刻。退一步讲，对于那些别有用心的“裸体官员”，是否会因为这项规定而自愿蛰伏甘当副职呢？反正他们早已聚敛转移了大笔钱财，“万事俱备，只欠出逃”，避免过多暴露于聚光灯下，或许不失为一种有效的保护。实际上，公众关注“裸体官员”，不仅在于“裸体”现象的本身，更在于官员为什么会“裸体”。就这点而言，所谓“裸官新规”只能治标，而无法治本。

　　针对贪官外逃愈演愈烈，以及“裸体官员”在其中占据的巨大比例，很多专家学者曾纷纷建议有关部门建立官员家属出国定居申报制度，时至今日，却未能引起足够的重视。出国申报制度的缺失，使得贪官外逃相对容易，“贪了就脱，脱了就跑，跑了就了”因此成为贪官外逃的真实写照。在此背景中，以“不得担任党政正职和重要部门的班子成员”相约束，显然不具备足够的杀伤力。

　　阻止“裸体官员”一跑了之，建立健全官员家属出国申报制度无疑是一项行之有效的措施，与此同时，落实官员财产申报制度更是一项不可或缺的内容。官员财产申报作为一项真正的“国际惯例”，在国际大舞台上对预防和惩治腐败发挥着巨大的作用。然而，这一公认的反腐利器却迟迟未能在国内推广应用。去年新疆阿勒泰地区有限的“试水”，曾引起舆论的广泛关注，由此可见，无数人对此寄予了很高的期待。

　　如果囿于实际困难，官员财产申报制度一时还无法大面积铺开的话，针对“裸体官员”先行一步或许不失为有益的探索——既然这些官员有意“裸体”，不妨就“裸露”得更加彻底，也免得公众因其欲遮还羞的姿态无边猜疑。（赵志疆）

相关评论：“裸官”不得担任党政正职是个伪命题

　　深圳市委、市政府近日颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中的一项规定，配偶子女均已移居国(境)外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。我看此规定属典型的“头痛医头，脚痛医角”的管理思维，非常笼统且难以操作，对于“裸官”贪腐问题难以起到震慑和根治作用。

　　裸官的概念，出现在中国改革开放以后，但就“裸官”而言，也不能简单一概而论，是不是可以区分为以下几类人：第一类在国内做官通过以权谋私、贪污腐败谋取了大量非法所得，心虚之下“暗渡陈仓”，采取送妻子儿女出国，财产转移境外的办法，为自己将来“留后路”，以保证万一自己个人因贪腐出事，家庭、妻子儿女不受到影响，甚至依然可以在他国享受荣华富贵；第二类是在国内仕途腾达后有了一定合理合法的经济收入或积蓄，花钱正常送孩子出国留学深造，妻子陪读，自己依然在国内做官赚钱；第三类是有的官员妻子本身就是专家学者，到国外留学讲学，或在国外大学和科研机构做访问学者、从事课题研究，或被跨国公司聘用，子女随行，丈夫做官留守；第四类官员本身就属“海归派”，自己留学海外归来，妻子儿女仍然在国外生活或工作，或被国内政府机关邀请做官，或根据自身条件和专长，主动应聘并如愿担任某些单位和部门的领导职务。

　　因此，对上述“裸官”就不能“一竿子打翻一船人”，而应该具体问题具体分析。对于作为干部部门或者纪律检查部门，首先要全面掌握“裸官”及其家庭的全面、真实情况，对前述第一类、第二类“裸官”就必须严密掌握甚至是采取必要的监督手段，第一类“裸官”一旦发现蛛丝马迹，就必须迅速查处；第二类“裸官”，一开始时可能动用的是正常积蓄，现在夫妻双方如果单位收入尚好，送妻子或子女出国，这在当今中国社会也属司空见惯，关键是其家人出国后，没了后顾之忧，而家人在国外学习、生活所需的高额费用，将有可能促使他走上以权谋私的贪腐之路。而第三类“裸官”，固然要监督防范，但因此终结其政治生命未免不合情理。第四类“裸官”，既要待遇留人、感情留人，又要人尽其才、人尽其用，使其人生价值得到充分的体现和满足。

　　深圳市的对“裸官”使用的规定，看似一条严肃的“铁规”，但在实际运行中也可能遇到很多具体问题。比如：一、不是“裸官”担任党政正职就一定腐败，而副职就不可能腐败。二、“裸官”担任党政副职腐败的现象以往非常普遍，原来还指望在官场继续发展，而现在一纸“铁规”后，即便没有贪腐行为的副职，因为从此升职无望，而更增加了其产生“捞一把走路”的不确定性。三、即使“裸官”不在党政领导或重要部门领导岗位，而在所谓的一般单位或部门，但凡涉及权力、资源和利益，你都无法杜绝其以权谋私和权利寻租行为的产生，甚至有可能“庙小妖风大”，一个看似不起眼、不重要的单位或部门，最后照样搞出个“惊天大案”，此类事件在中国也不是没有发生过。

　　因此，在防范“裸官”贪腐问题上，其实，只要真正落实三条，一是“裸官”重大事项的报告和审批制度。妻子、儿女出国，为什么出去，怎么出去的，手续是否合法，所需学习、生活资金来源等，必须如实填报，上级机关必须对此进行认真调查核实，经过审批认为没有问题后，方可办理出国手续；二是出国前财产如实申报制度，在目前尚无法对所有官员进行全面财产申报的情况下，对于“裸官”财产应该明确规定财产明细申报制度，并由有关专业机构进行调查核实，如果发现问题，立即采取必要的组织手段或法律手段；三是“裸官”自动卸任制度，自家人出国构成“裸官”条件后，则视为自动放弃官位，由领导职务改任调研员之类非领导职务，仅在专业技术或单项管理事务上用其所长，但不得参与重大事项决策。（江南浪子）