华人的入籍与脱籍，说明一方面美国国籍对普通移民的吸引力，一方面说明在经济不好和税负沉重的情况下，美国国籍正在失去其吸引力。

　　人民网刊载作者杨子岩、房满满的文章说，入美籍难，难于上青天。这曾是无数华人发自内心的感叹。曾几何时，美国国籍是让无数华人为之辗转反侧的 “梦中情人”。但是近来，集万千宠爱于一身的美国国籍却在悄悄“失宠”：美国《侨报》3月27日刊发署名文章分析指出，美国国籍对华人的吸引力呈下降趋势。

　　对于移民来说，加入美国国籍可谓实惠多多。美国护照持有者无需签证便可去世界上大多数国家;美国公民可以有资格给父母等家人申请移民，享有宪法赋予的包括选举权在内的参与民主政治的权利等等。这一系列原因诱惑着一代又一代的华人去争取美国国籍。根据美国国土安全部2010年公布的数字，2000年到 2009年，共有近35万名中国人加入美国籍。另据估算，在美华人有接近3/4的人拥有美国公民身份。

　　随着华裔选民的不断增加和其参政意识的逐渐觉醒，华人正在美国政坛上展示其影响力。但由于新移民融入主流社会的能力不足，华人的参政热情仍相对偏低。今年2月，由美国华人全国委员会和马里兰大学美籍亚裔中心联合推出的《2011年全美华人人口动态研究报告》显示，从就业取向上看，82.4%的华人在私营部门工作，在政府部门工作的仅为14.1%。然而要改善这种情况，鼓励在美华人加入美国国籍是基础并且关键的一步。

　　然而，为什么在亚太和华人组织鼓励加入美国国籍的同时，居住在海外的美国侨民却越来越多地选择放弃美国国籍呢?主要原因在于美国要求本国公民为海外收入支付所得税并且负有资产申报义务，这使得在海外保持美国公民身份的成本越来越高，麻烦越来越多，让人难以负荷。在2009年放弃美国国籍的一名香港银行业人士说，他之所以做出这一决定，是因为他已经在中国生活和工作了好些年，交给美国政府的税款和孩子的学费差不多。

　　专门办理移民和税法的卫达士律师事务所香港分所的合伙人杰伊.克劳斯称，一旦认清了自己面临的税负和申报义务，他们就会觉得，这些责任确实有点儿重。他还说，办理放弃美国国籍或绿卡身份手续的客户数量已经发生了“指数级的增长”。美国政府官方出版物《联邦公报》显示，去年有超过1500名美国人放弃了美国国籍，平均下来则是每个季度将近400人。

　　居住在美国的外国移民大都希望加入美国籍，居住在海外的美国公民和少数美国富人却因为不堪税负而放弃美国籍，这两类人中都有相当部分是华人。华人的入籍与脱籍，说明一方面美国国籍对普通移民的吸引力，一方面说明在经济不好和税负沉重的情况下，美国国籍正在失去其吸引力。

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美国国籍对华人的吸引力生变

文/一娴

侨报，2011年3月27日

　　美国亚太法律中心和加州华人一些社团，近日在加州发起一场鼓励亚太移民入籍美国公民的运动。加州是美国华人聚集最多的地方，开展这样的活动，引起在美华人关于入籍问题的议论。

　　今年2月，马里兰大学美籍亚裔中心的报告称，在美华人已经接近365万，占美国总人口的1.2%。专家认为，2020年，美国华裔有望超过犹太裔，成为美国第三大少数族裔。随着华裔移民的增加，拥有美国公民身份的华人也越来越多。根据美国国土安全部2010年公布的数字，从2000年到2009年，共有34.945万名中国人加入美国籍，平均每年约有3.9万华人入籍。根据估算，在美华人有接近3/4的人拥有美国公民身份，没有入籍的，一部分是不符合入籍条件，例如新移民；一部分则是各种原因愿意保留中国国籍。

　　随着中国人加入美国及人数的增加，华裔选民也不断增加。尽管随着华人选民的增加和参政意识的觉醒，华人在美国政坛上的影响力肯定会越来越大，但华人在总人口的比例仍偏小，尤其是新移民融入主流社会的能力不足，参政热情相对还是偏低。要改善这种情况，第一步就是鼓励在美华人加入美国籍，这是华人参政和 享有公民权的关键一步。只有成为美国公民，才能更好地融入当地社会，积极参政议政。

　　在亚太和华人组织鼓励加入美国籍的同时，居住在海外，例如港台的许多美国公民却选择了放弃美国籍。主要原因，是美国政府对公民的海外资产的越来越重的税赋和资产申报义务。美国是世界上唯一要求本国公民为海外收入支付所得税的发达国家。经济危机后，美国国税局颁布了新的整治避税方案。过去美国也有这方面的规定，但经济好就睁一眼闭一眼，经济不好就大开杀戒。最新的海外资产申报方案，保证不追究主动申报者的法律责任，只要他们在规定限期之前进行申报。但是，即使是主动申报，也还是要补交税款和罚金。而那些没有主动申报的美国人，则面临更加严厉的罚款，甚至是刑事追究。

　　越来越多居住在海外的美国公民，发现要保持美国人身份的成本越来越高，麻烦也越来越多。新法颁行之后，居住在本国的美国人已很难在海外处理金融事务，何况是长期居住在海外的美国人。据专门办理移民和税法的卫达士律师事务所说，近来办理放弃美国国籍或绿卡身份手续的客户数量已发生了“指数级的增长”。

　　对长期住在海外的美国人和居住在美国的富人来说，脱籍也不是一件容易的事情，打算脱籍的美国人首先证明自己过去五年当中一直在照章缴纳所得税。如果曾经漏税，按照新的主动申报方案当中的规定，这些人得补交8年的税款和利息，外加一笔罚金，罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。而且，根据《里德修正案》规定，以避税为主要目的脱籍公民不得再次加入美国国籍。此外放弃公民身份之后的10年之内，只要一年当中在美国居留的时间超过了30天，向美国政府缴纳所得税就依然是必须的义务。

　　居住在美国的外国移民大都希望加入美国籍，居住在海外的美国公民和少数美国富人却因为不堪税赋而放弃美国籍，这两类人中都有相当部分是华人。华人的入籍与脱籍，说明一方面美国国籍对普通移民的吸引力，一方面说明在经济不好和税赋沉重的情况下，美国国籍对少数海外华人已失去吸引力。

去年中国人归化美国数量减少 入籍等待时间短 （余东晖）

国土安全部7日宣布，2010财年中国大陆18岁以上公民有33969人加入美国籍，比上年减少近3200人，比2008年高峰期更减少6千多人。

如果加上台、港、澳居民，去年共有近4.2万中国人加入美国籍。台湾归化美国人数5621人和香港归化美国人数2198人，均是10年来最少的。

中国大陆归化美国人数虽有所减少，但去年入籍人数在过去十年中仍排第五。随着中国兴起新的移民美国热，每年获得绿卡的人数保持在7万左右，今后几年每年入籍人数估计仍将在3万人以上。

去年全世界共有62万人入籍美国，入籍人数是5年来最少的。2008年外国人入籍美国曾经创下105万人的历史纪录，这主要是因为2007年因为入籍申请费上调和当局鼓励外国人归化美国而导致入籍申请暴增。

从上世纪70年代中期开始，亚洲多数年景是入籍美国人数最多的地区，去年有25.2万人。中北美洲入籍美国人数骤减，仅有16.4万人。非洲因为美国难民政策改变，成为归化美国的人数唯一增加的地区。

归化美国人数最多的国家是墨西哥，有6.7万；其次是印度，6.1万；第三位是菲律宾，3.55万；中国大陆、越南、哥伦比亚、多米尼加、古巴分别第四到第八位。

2010年外国移民由绿卡到入籍的平均等待时间缩短至6年，是40多年来最短的。其中亚裔平均等待5年，已基本达到由绿卡到入籍的最低年限要求。

按照美国法律，外国公民由绿卡到入籍需要在美国连续住满5年以上，通过入籍考试和背景审查后方可申请。美国公民的配偶需要等待3年，美国公民与外籍人士所生小孩和参军的永久居民可免受年头限制。

外国人入籍最多的州是加州、纽约、佛罗里达、德州、新泽西。入籍人数最多的大都会是纽约、洛杉矶、迈阿密、芝加哥、华盛顿。