【提要】：3月31日的中国江南名城南京，春暖咋到，正上演着“十代”帝王不曾有过、G20国一个美妙、跨越世纪的梦幻，也从来没有象今天这样充满奇异无比国与国之间的烂漫幻想。自从 G20国集团于2011年2月18、19日在法国巴黎召开财长、中央央行行长会议，法国提出了人民币国际化的设想，以及纳入国际货币基金组织特别提款权（DTS）成为第五种国际货币和允许人民币利率自由浮动的“平衡术”；这次会议形成了G20的第一次“共识”，将量化制定国家间的贸易超出数字和外汇储备数字……3月31日，G20又在中国南京召开“国际货币改革研讨会”，法国总统以及德、美、英等主要国家财长将出席此次会议，来讨论国际货币体系改革的具体方案……

　　【引子】：在南京召开G20这一天、总共时长7个半小时的会议中，与会者因该就货币问题展开讨论，但是话题不因该涉及具有时事性的具体问题，这是中国方面在会议召开前发出的明确信号。东道主中国希望大会讨论的具体内容包括全球现金流管理以及如何改善实时货币管理体制。按着法国总统萨科奇担任本年度G20主席国的意愿，将推动人民币国际化的行动，此次会议就难免不具体涉及人民币国际化的研讨和方向。

　　【人民币“国际化”】：讲到人民币国际化，真正要给力的还是在“法制中国”当局自己以及其公民、社会、国际交往的必要性。⑴、首先是要绘就一副宏伟、跨越百年、堪比超越“建国大业”的蓝图，让这种货币承上启下、连接五湖四海，具有高屋建瓴的远见建树；⑵、是中国人民币“国际化”要有跨越中国、台湾、香港、澳门等地区、国家的国际执行力、立法、监督等独立完善跨党派的运作体系；⑶、中国当局必须、当然要给力在60%以上，而国际社会和主要国家要给力40%左右。否则就是给力于美元一般的国际环境，人民币也无法象美元那样走进“国际化”之路、从全球近1/5人口、向1/4、1/3人口的全球大市场迈进。

　　【国际货币】：当今世界的2000多年，还没有真正意义上的“国际货币”。而真正的“国际货币”，一定是一种“超越主权”、超越国家灭亡而不到的跨国货币，不囿不由于国家“主权”和其“国家利益”、“党派利益”而发生根源变更与冲突失手。欧元具备了全球“超主权国家”的秉性，但欧元没有摆脱一荣俱荣、一损俱损的宏大“超主权”的核心凝聚能力，从跨越国家“超主权”、到跨越“地上、空中、地下、海上”等立体化的大融通的体系，除非这种“超主权”货币体系被整体损毁了60%以上，否则它不会因任何人、任何国家的意志而变换和损失。而美元的国际地位，完全是其近百年“霸权”做踪的一种必然结果，美元考虑、涉及、实践的一切都是美国国家主权利益的天然与秉性，而无法顾及全球近200个、大多数国家的利益。

　　【南京结果】：3月31日晚，由法国总统萨科奇主持的南京G20“国际货币改革研讨会”会议将不会发表共同声明。会后法国财长拉加德主持了一个记者招待会的最新消息说：法国财政部长拉加德周四在南京参加二十国国际货币体系改革研讨会时表示，二十国成员国都认为有必要将人民币纳入国际货币基金组织特别提款权机制，但相关的条件和时间表还有待确定。她同时补充说，并没有国家提议由这个特别提款权机制取代美元。

中国有玄机

　　G20国集团财长和央行行长将于本周末在南京举办研讨会。讨论金融危机背景下，国际货币体系改革的具体方案。虽然法国总统以及德、美、英财长将出席此次会议，而东道主中国称此次会议只是一次非官方的学术性会议。有些时候重要的不是结果，而是过程。这也是二十国集团（G20）国家财长和央行行长高级别国际货币改革研讨会的宗旨。这一会议将于3月31在南京举行，目的皆在讨论世界现行货币系统的强项与弱势。

　　３月28日路透社本周一援引一位G20成员国的外交官提前浇了一盆冷水，称人们“不应期待有什么大量的新内容出现。但是中国举办这样的一个由法国总统主持开幕式的研讨会，这本身就是一大奇异的新闻”。法国总统召开中国会议，难道这不非常奇怪的一件事吗？若是换成法国总统、中国国家主席“共同”主持这次会议，则可能是另外一种轰动意义。

　　中国政府愿意承担举行这样的会议也是非常值得关注的事情，因为到目前为止，中国政府不愿意就货币问题展开任何讨论。但却又不得不面对国际社会对人民币汇率政策的持续批评。路透社援引一位知情人士称，此次在南京的研讨会有许多特别之处。他戏称此次会议是“高水平会议记录的艺术”。而它不在北京举办的这一事实本身就说明政府不愿意将他看作成一次高规格的会议，离开了中国“心脏”的会议大家都该心明肚明。中国官方对此次会议的理解是一次“就国际货币体系相关问题展开讨论的高级别研讨会”。官方的措辞中，不愿意提及该会是G20集团峰会框架下的一次会议。当然，就这种矛盾措辞的会议，本身就更值得期待、关注和新闻。

　　3月14日，温家宝总理在中外记者见面会上表示，中国将继续坚持“人民币汇率形成机制”的改革不动摇（其实这种“形成”可能至少要3、5年、甚至10年更长才能够真正“形成”，中国经济特别是房地产等产业事实上早已严重脱离了“市场经济地位”）。将根据市场需求的变化，进一步加大人民币浮动的弹性，人民币国际化成为事实上的“难以形成”。但同时，“也必须考虑这种升值还是渐进的，因为它关系到企业的承受能力和就业，我们要保持整个社会的稳定”。5年前的同一天，温家宝也同样说过，利用行政手段、一次性地使人民币或升或降的事情不会再发生了，也不会再发生出其不意的事情了。

法国浪漫与热情

　　对于法国来说，这次会议是其作为G20国集团峰会主席国期间的一次重要会晤，会晤的重点应该是如何改革已经失控的国际货币体系。这次会议对法国的重要性体现在法国总统萨科奇将携法国政界以及金融界的高层代表参加会议。萨科奇总统在南京，不过匆匆几个小时，甚至还根本无法感知中国这“十代”金陵古都的“红楼”、十里秦淮河人家的风光、金陵“夫子庙”的春暖咋寒……在开幕式上表示，他对中国政府对人民币汇率改革充满期待，希望各方能就一些新兴市场的货币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）达成一个“时间表”。萨科齐还强调了国际范围内协调货币汇率的重要性，萨科齐列举了七国日前为援救日元而共同干预市场的行为。美国财长盖特纳则在开幕式上再度呼吁货币汇率自由浮动，他说汇率政策失衡导致市场高度紧张，不过盖特纳在讲话中并没有点名人民币。中国副总理王岐山则表示中国将以双赢的方式同国际社会合作。

　　一些非G20国集团的成员国也将派遣科研人员以及政府代表参加。中国方面派出的政界代表规格没有这么高，副总理王岐山将在开幕式上讲话。当然是在与中国政府紧密配合的前提下，法国政府，具体说是经济部长拉加德（Christine Lagarde）和央行行长诺亚（Christian Noyer），也邀请了媒体参加会议。

　　而在今年2月18、19日召开G20财长、央行行长会议时，会议勉强达成了所谓的“共识”。但中国方面的热情显然不是很高，而作为G20主席国的法国对此却非常重视。中国政府最终还是答应召开会议，但把地点由深圳改为南京。这是在2月20日前就决定要召开、原本决定是在中国深圳召开的一次会议，后又转战到南京召开，现在总会议议程只有7个多小时，这么大的一个世界、G20国集团，又能开成什么样？31日的会议，聚集了17个国家的财长、8个央行行长以及国际货币基金组织总干事、经济发展与合作组织秘书长都参加了此次会议。如果说研讨会原本并没有期望出笼什么决定性结果、甚至没有准备发表会议公报或声明的话，从目前传出的消息来看，这次会议上，与会各方继续各说各话，并没有形成任何重要共识。

南京会议晓幸

　　据来自主办国德国媒体报道说，在总共时长7个半小时的会议中，与会者因该就货币问题展开讨论，但是话题不因该涉及具有时事性的具体问题，这是中国方面在会议召开前发出的明确信息。东道主中国希望大会讨论的具体内容包括全球现金流管理以及如何改善实时货币管理体制。而相关讨论应该建立在G20国成员就世界货币体系改革讨论的框架中。而协助领导这一讨论小组的正是德国财政部国务秘书阿斯穆森（Joerg Asmussen），他本人也将出席此次在南京举行的研讨会。

　　此次研讨会的特色还在于，许多G20集团成员国派出了最高级代表参加，比如法国、德国和英国。除了法国总统萨科奇以外，德国将派出财政部长朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）出席，而出席会议的英国最高级别代表是财政大臣奥斯本（George Osborne）。美国财政部长盖特纳（Timothy Geithner）也表示将要出席此次南京的研讨会。而与此相对照的是，印度、意大利和日本只委派了二线代表参加此次会议。

　　这些国家高级领导人物的缺席也带来的了一些问题。德国财政部长朔伊布勒将此次会议看作是G20成员国就日本最新发生的自然以及核灾难对世界经济的影响展开讨论的良好时机。如果这能够成为本次会议的话题，那对此最有发言权的日本财务大臣野田彦（Yoshihiko Noda）却不能参加。因为众所周知，他现在有更重要的日本事务要做。

盖特纳动作

　　3月31日，美国财政部长盖特纳将参加这次会议，盖特纳本周已经到访中国，并于31日将访问南京，还将出席这个国际货币体系论坛。之后，盖特纳还会晤中国地方政府负责人并出席二十国集团会议。但不管是美国还是G20财长、央行行长会议或是最高首脑会议，与中国的分歧已经历史性的明明摆在那，2月19日G20会议“共识”——限制国与国贸易超出、外汇储备及制定贸易数据等，与中国都大相径庭，那么G20接着再怎么走下去、还能干些什么？

　　美国财政部在一份简短的声明中指出，盖特纳将前往南京。他将于3月31日与中方对等官员和其他地方政府负责人讨论全球展望和美中经济关系，以求在美中战略经济对话的框架下筹备2011年的会晤。盖特纳在华期间，还将出席一次有关国际货币体系的研讨会。这一研讨会将讨论改革国际货币体系以及维持二十国集团对全球经济持续复苏关注的重要性。据介绍，盖特纳青年时代曾在远东和东南亚生活过很长一段时间。他在读书阶段曾学过中文。2009年1月出任美国财长职务后已经多次去中国。

　　法新社报道称，华盛顿和北京之间的关系因存在一定的经济分歧而变得困难，其中最明显的就是中国的货币问题。美国认为中国货币被严重低估。中国承诺逐步让人民币对美元的汇率升值。但美国认定被低估的中国货币应对美国的巨额贸易逆差承担很大的责任。美方认为中国至今所取得的进展步伐太缓慢。

　　货币汇率问题和其他美中两国之间有矛盾的主题，比如让美国企业自由进入中国市场或华盛顿对一大批中国产品采取保护主义措施通常都是两国战略经济对话的内容。奥巴马任美国总统后，将自布什时期开始的“美中战略经济对话”改为每年两次，通常是在春天或秋天，在中国和美国交叉进行。美方的领队是财长盖特纳和国务卿希拉里∙克林顿。 

南京G20研讨什么？

　　法国财经报纸《论坛报》头版头条提出“真正可期待中国的到底是什么？”的问题，论坛报就此配上中国国家主席胡锦涛稳坐，凝视着满脸笑容，手扶胡锦涛的椅子，俯视与之谈话的法国总统萨克齐的照片。论坛报说，作为20国集团主席国的法国总统萨克齐今晚启程出访中国，萨克齐本星期四主持在南京举行的国际货币体系研讨会，中国方面却低估国际货币体系研讨会的重要性。法国费加罗经济副刊也就明天到访中国的萨克齐撰文强调，巴黎所希望的20国集团会议在货币问题上令北京尴尬。

　　31日，在南京举行的国际货币体系研讨会的预期目的是达到对目前国际货币体系的优势与劣势做出共同的总结。费加罗记者布莱和罗迪耶联署的文章指出，南京国际货币体系研讨会仿佛使中国陷入某种尴尬，法国总统萨克奇在中国副总理王岐山和法国经济部长拉加德及其它而是国际集团财长和央行行长的陪同下向南京研讨会致开幕词。

　　此间，法国总统府把此次南京研讨会形容成是重视中国在世界经济中的分量的“重要的象征”“史无前例的事件”等等。但是对中国来说，费加罗文章引述中国外交部发言人姜俞的表态说，此次南京研讨会是一次非正式性的学术讨论会。而中国官方通讯社新华社则在两周之前才发现法国国家元首也出席这次研讨会，只说萨克奇将会晤中国官方人士，但并没有明确会晤那些官方人士。中国驻巴黎大使馆也不了解货币研讨会在何处举行指出，有关研讨会完全由法方组织，中方只是提供场地供其使用而已。实际上，萨克奇29日下午抵达北京，将与中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂举行双边会谈，此后将有20国集团和涉及包括利比亚和日本等国际外交问题的工作晚餐。

　　费加罗文章引述法国总统府爱丽舍宫的话说，中国为了回报法国对胡锦涛到访巴黎和尼斯的接待，将特殊迎接萨克奇的到访。但是此起彼伏的反对空中袭击利比亚的中国报纸仿佛根本没想为萨克齐访问做任何广告。尽管南京国际货币研讨会并没有针对任何货币的明确目标，只是着重国际货币体系改革的讨论，但是北京很清楚中国的货币政策将会成为研讨的中心。费加罗文章强调指出，中国当局如今把打击通货膨胀作为经济工作中的重点之重点的目的并不是准备决定今后的走向，美国认为，人民币升值倒是打击通膨的最有效方法。

萨科奇的国际舞台？

　　与美国截然相反，法国不仅不想用冲突的方式来涉及人民币主题，而且主张进一步加强人民币在国际货币体系当中的作用，而且这也正是北京所希望的一个阶段。但是实现这一步，人民币必须成为可兑换的货币，因此法国总统强调，此次南京国际货币体系研讨会的目的是总结目前国际货币体系的利与弊，然后为20国集 团找到改革国际货币体系的线索。但人民币未必卖法国的帐，因为人民币国际化没人能说清楚，就是中国最高当局也没有任何人能说清楚“人民币国际化”怎么走？走到何年何月？

　　此外，法国3月29日，全国性报纸头版头条都被上周日举行的法国地方议会选举第二轮投票以当政党人民运动联盟溃败而在其内部造成的冲击波所占据重要位置，就此各报还对明年总统大选的前景予以充分的评估分析和预测；《世界报》认为地方选举失败成为人民运动联盟奔向总统大选的2012年不良的开端；《费加罗报》则强调总统萨克齐呼吁当政党团结一致对外；《解放报》着重强调当政党内部不顾总统顾全大局的呼吁，继续推卸或清算失败的责任；《十字架报》就同一问题强调当政党在选择竞选策略主题上分歧很大；法共《人道报》嘲笑萨克齐因此要求当政党闭嘴不谈分歧。

　　今天，也就是2011年3月30日，法国总统萨科奇来到中国会见中国国家主席胡锦涛以及主持于31日召开的G20“国际货币改革研讨会”议、却被充满浪漫、幻想的法国人所暂时忘却，但整个欧洲、全世界的人们则异常关注这次法国总统将主持在中国的国际会议，以及德国、美国、英国财长将如期出席这次会议，这次会议到底能“议成”些什么？法国总统跨越千万里来主持这耗时只有7个多小时的中国G20会议能干成些什么？让我们以及全世界的目光都来拭目以待。 

南京G20无疾而终

　　2011年3月31日，G20主席国法国总统萨科奇主持的中国南京“国际货币改革研讨会”议已经散席而去。这次南京会议在目前担任二十国轮值主席国的法国的大力推动下，法国总统萨卡齐特别强调这是首次在新兴经济体举办的二十国集团会议，但一向注重突出中国在国际舞台地位提升的中国政府这一次对这份“殊荣”显得格外低调。一方面突出会议由法国方面主办，中方只是提供会务服务；另一方面中国强调南京会议只是一次非正式和学术性的研讨会。会议虽有包括美国财长盖特纳在内的17国财长参加，法国总统亲自到场主持、致开幕词，但是中方只派出了副总理王岐山出席会议。形式上的一冷一热反映着中国与其他与会者、特别是会议的主办方法国，围绕会议主题的严重分歧。

　　向新兴经济体开放国际货币基金组织的“特别提款权”机制是法国总统担任G20主席国希望在南京会议上集中讨论的话题。萨科齐政府把建立新的、更为稳定的国际货币体系作为法国担任二十国轮值主席国期间的重点目标。但是，为了避免与中国就人民币汇率问题正面冲突，想出了以向中国开放国际货币基金组织特别提款权，来换取中国改革其货币政策的迂回方案。也就是承诺包括中国在内的新兴经济体加入特别提款权一揽子货币，帮助中国货币走向国际化，而中国货币国际化必将迫使人民币实现可自由兑换。

　　此次在南京，萨科奇建议将人民币纳入SDR五种国际货币（美元、日元、欧元、英镑一揽子国际货币，人民币现在在等待接纳），而中国官方学者称不应与自由兑换挂钩——这也是中国当局主旨，但G20能就此网开一面、开此先河吗？这可能要到年末的G20首脑峰会才能够定夺，可是G20国首脑峰会，中国也只有一票。

　　法国方面对这项迂回方案寄予了很大的希望，认为它既符合中国政府推动人民币国际化的努力，也符合此前中国在金融危机席卷全球的当口曾经表达的取代美元独霸全球贸易的想法。萨科齐不仅希望南京会议能够就此话题展开讨论，而且在会议开幕词上提出，应当就向新兴经济体扩大特别提款权一揽子货币制定出时间表。不过，法国政府的设想显然低估了中国领导人、政府坚持自己货币政策的决心。这项设想原本期望能避免与中国就人民币汇率问题正面交锋，但是人民币汇率问题不可避免地是落实这项设想的核心。参加南京G20会议的美国财长盖特纳虽然支持向新兴经济体开放特别提款权一揽子货币的主张，但也在会议发言中重申了美国对国际金融体系问题的分析。他指出，当今国际货币体系需要解决的最重要问题是汇率政策不对等引发的种种紧张关系。他还表示，大部分新兴经济体的货币政策都有很大的灵活性，但另一些国家则非常广泛地控制资金，实行非常严格的控制政策。盖特纳并没有明确点名中国，但其目标所指不言而喻的。盖特纳还暗示中国汇率政策对其他新兴经济体的影响，指出汇率政策不一致扩大了那些允许货币浮动的新兴国家汇率上涨的压力。他再次呼吁应当加强汇率灵活性。

　　中国方面对法国和美国方面的呼吁做出了回应。副总理王岐上在会上发言中，一方面承认国际货币体系改革和完善是经济全球化的必然要求，另一方面强调改革是“一个长期复杂的过程”，必需“积极”但“稳妥”地推进——正如学者开头所言人民币“国际化”“中国当局必须、当然要给力60%以上”。事实上，中国央行行长周小川虽然在2009提出过让特别提款权成为全球储备货币，从而取代美元的提议，但是，此后的两年间，中国领导人几乎完全已经调整了立场。南京会议之际，中国央行货币政策委员会委员李稻葵和夏斌均表示，人民币可兑换不应当成为人民币进入特别提款权机制的先决条件，人民币是否在资本项目可自由兑换应当完全按照中国自己的步骤。李稻葵对人民币纳入特别提款权机制的前景也流露出一种不屑一顾，表示实际上人民币国际化的程度已经远远走在了特别提款权的前面。中国显然也并不急于加入特别提款权机制，也不想将人民币“国际化”与自由兑换、汇率浮动挂钩。3月30日下午，萨科奇总统与胡锦涛主席在北京会晤时表示，希望就中国货币进入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）达成一个“时间表”，而中国国家领导人在北京会见萨科齐时也表示了人民币加入一揽子国际货币，成为国际储备货币“还有很长一段路要走”。萨科奇希望制定的时间表也就这样被无限期的推向遥远的未来，讲人民币“国际化”，还只能等待“天机”…… 3月末，是中国南方春梦的最佳季节，而南京正是中国历史上《金陵春梦》之地。（作者系《国情内参》首席研究员）

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《华尔街日报》相关报道：  南京会议能否挑战美元霸主地位？ 
   
在中国古都南京召开的会议原本是为把二十国集团（G20）领导人召集到一起，改革国际货币体系。会议是应法国的要求召开的。法国人也许以为，在反对国际金融体系中美元霸主地位的问题上，他们和中国有着共同的目标。

不过，如果是这样，他们就想错了。鉴于中国持有1.6万亿美元美国国债，结束美元的统治地位不会增大中国投资的价值。因此，周四的会议从北京的领导人峰会降格为南京的部长级会议，还夹杂寥寥数位学术人士，而且讨论仅限于短短的一天，在这种情况下，取得任何突破性进展看起来几率都很小。

在缺乏明确政治意志的情况下，争夺重量级外汇储备冠军的国家将不得不凭自己的实力决一雌雄。卫冕冠军是美元，占全球外汇储备的61%。美国是全球最大的经济体，美国有着资金雄厚、流动性良好的资本市场，加上美元卫冕冠军的优势，美元打出了有力的一击。

不过，在冠军的宝座上坐了很久后，美元看起来也有些不稳当了。美元的统治地位意味着其他国家别无选择，只能用美元作为外汇储备。这令美国在危机酝酿的过程中入不敷出，在应对危机时用外国的资金埋单。随着眼下不断贬值的美元令美国的债务缩水，滥用这种特权使美国在其债权国中不得人心。

不过，挑战美元统治地位的争夺者尚不够份量。欧元在全球储备中占了26%，是最大的挑战者。不过，由于欧元区自身的债务问题，以及缺乏能够确保成员国实施财政紧缩措施的有效机制，缺乏统一的金融市场，相比美国，欧元区可能是全球金融体系更加不负责任的监管人。

接下来就是中国。人民币的国际化步伐一直很快。2010年，有760亿美元贸易以人民币结算，较2009年不到10亿美元大幅增加。不过，贸易结算货币和储备货币之间有着巨大的区别。作为全球最大的出口国，没有理由说中国不能要求用人民币买其商品。不过，在资本金帐户封闭、汇率受到持续控制的情况下，人民币成为储备货币的可能性非常小。

美元或许已经没有战斗力了，但在其他挑战者仍处于羽量级的情况下，美国拱手让出储备货币的桂冠还有待时日。