－－张军为美国华人提供法律咨询

　　张军，美国最高法院和移民法院的出庭律师, 提醒新移民要学会用法律维权。

　　近年来，伴随着美国移民热度的急剧升温，一些关于移民方面的政策和法律问题让申请人格外关注，同时种种潜在的风险也不免让人产生诸多疑惑。张军结合多年打移民官司的经验，对新移民如何在异国维护自身的合法权益给出了建议，并且对当前美国移民局势进行了预测。

提点1：不能成为美国法盲

　　张军曾参与美国移民法案的研究工作，经常为美国当地华人社区提供服务。

　　“比如你想收购一家美国企业，就需要专业的法律服务，确保该企业没有负债、没有违反劳动法、专利法等。美国的劳动法非常严格，你不能在收购当地企业后立即解雇所有的美国员工来雇佣中国员工，同时不能对员工的种族、性别和年龄加以歧视，因为这些都是违反劳动法而会面临很大的劳动纠纷的。”美国的法律对于劳工的保护很严，这就需要新移民掌握好自己手中的法制“武器”，不要等到问题发生了才去寻找专业人士的帮助，而应当防患于未然。

提点2：项目最好查查“案底”

　　11月初，洛杉矶胜利谷爆发“丑闻”，当地一个投资移民区域中心被联邦移民局叫停，原因是该区域中心原定的投资计划并没有兑现，而被禁止继续向海外进行融资并招募投资人。“正是在把关一些区域中心的申请时没有过多地考虑其招商计划、融资规模等问题，以至于会引发一些移民案的官司。” 张军表示，大部分选择投资移民的人都是有成就的商人，虽然不懂移民，但知道市场是有风险的，评估风险问题可以通过做一些可行性的调查，这方面投资人一定要“做足功课”。

　　例如，某些区域中心在宣传时只是告诉申请人“明天”的宏伟蓝图，而没有告知“昨天”的历史记录和有关投资项目的税收财务等情况。张军提醒，每位投资人要对投资项目有清醒的认识，对于不熟悉的行业或投资类别，最好依靠第三方专业机构帮助审核投资可行性；如果对于回报预期较高，就要有心理准备承受较大的风险。

　　新移民在美国做生意会“失之毫厘谬以千里”，因此在开始阶段不能太着急，到美国之后第一时间应该寻找好的专业人士提供急需的移民服务。中国内地许多新移民不懂美国法律，这是很吃亏的。建议新移民要经常留意社区里的讲座、培训，了解当地的法律，还要经常了解媒体报道的新闻，做一个醒目的投资者。

投资移民热潮持续高涨

　　近期汇率的波动令许多人的投资计划更加多样化，也使得更多的中国企业家计划“走出去”。全球金融危机助推了中国富人赴美投资浪潮的形成，美国国务院公布的数据显示，2009年财政年度获批的EB-5类签证的投资移民总数，从上一财政年度的1443人增至4218人，其中1979人来自中国，预计2010年财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占比重可能提高至70%左右。“未来一二十年投资移民高潮可能都不会过去。”张军说。

　　但他同时指出，投资移民也绝非想象中那么容易，按照美国法律，投资移民拿到绿卡后，还必须维持至少10个美国人的就业机会。办了投资移民、申请拿到临时绿卡之后，还有一个转正期，而美国政府设立转正期的目的，也就是要看申请人的投资是否给美国带来了就业机会。

EB-5审批速度可比结婚移民

　　在奥巴马政府一系列刺激经济的措施出台后，美国为借移民“吸金”，制定了弹性的投资移民政策并不断加以调整。

　　今年6月，美国就业发展借贷中心宣布面对中国投资移民的新政：在美国联邦政府8000亿美元救市预算中用30亿美元作为贷款群担保，针对美国中小企业借贷的最新EB-5投资移民计划，成为改变美国投资移民历史的全新计划。此举也被认为是唯一能与同美国公民结婚比速度的移民新方式。

　　张军指出，EB-5有两种方式，一种是目前比较火的区域中心投资移民，另一种是传统意义上的投资即普通的做生意，比如在美国买洗碗店、洗车厂等。“区域中心试行方案”已延长至2012年9月30日，在美国律师公会等机构的立法游说之下，该方案有可能由试验性方案改为永久性方案。

技术移民越来越难申请

　　另一个新出现的问题，是申请技术移民的份额越来越少，职业类、家庭类移民都与申请人的出生地有很大关系，因而会导致不同国家和地区这些类别的申请人的排期可能会推后多年。张军形象地比喻，办职业类移民很多时候是老板给你的一个“金手铐”，如果选择离开公司的话移民排期就要延迟更久，而如果继续留在公司就要被老板“铐牢”。

　　现在美国公司请一个外国工人尤其是专业技术人员比以前更难了，而且花费也更多。如果是小公司雇佣外国人就更难得到政府批准。美国为了保护本国劳工的利益，对H-1B（短期非移民工作签证）的审查更加严格。

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美国借移民"吸金" 冷观中国人投资美国移民潮（瞭望新闻周刊）

　　2010年将成为中国投资移民“美国年”。这股移民潮缘何兴起，又将向何处发展

　　美国最高法院资深出庭律师张军日前接受本刊记者专访时表示，亚洲一些国家和地区经济的蓬勃发展，必然带来一波又一波的投资移民浪潮，只是现在轮到中国大陆的富裕人士唱主角了。

　　张军说，自1990年美国颁布投资移民法规时，他就开始接触此项法律业务，当时的客户大多来自韩国和日本，随后也有不少客户来自台湾和香港地区。而近几年来，来自中国大陆特别是沿海一带的移民投资者非常踊跃。

　　美国投资移民同业协会执行总监、康奈尔大学法学院客座教授耶鲁罗尔在接受本刊记者电话采访时表示，在新一波投资移民的浪潮中，美国移民机构把目光放在了逐年增加的中国富人身上，试图将他们的资金吸引到美国。他说：“中国富豪向美国转移资产的趋势才刚刚显露，这一趋势将持续很长一段时间。”

　　美国国务院公布的数据显示，在2009年财政年度获批的EB-5类签证移民总数，从上一财政年度的1443人骤增至4218人，其中1979人来自中国，远远超过以903人位居次席的韩国。而在2007财政年度发出的1099张投资移民绿卡中，还只有293张是发给中国申请人的，当时位居首位的韩国申请人获得了500多张绿卡。综合上述两位专家的预计，2010年财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占的比重将可能提高至70%左右。

　　张军指出，全球性的金融危机从两个方面助推了中国富人赴美投资浪潮的形成，一是美国企业普遍面临资金匮乏的问题，政府希望吸引更多的国外资金来为刺激美国经济的发展，并帮助缓解失业率居高不下的状况；二是中国大陆的出口加工企业继续突破市场瓶颈，充裕的民间资金也需要寻求更多的投资标的，因此直接到美国收购和投资各类质优价廉资产的需求极为旺盛，而人民币升值给中国富裕阶层人士带来了更强的财富效应，激发了私人对外投资的持续增长。

美国借移民“吸金”

　　美国成为移民首选地，主要是因为美国移民政策相对宽松、科技发达、教育资源丰富、生活水平高、社会相对稳定等。

　　从上个世纪90年代初开始，为了应对加拿大、澳大利亚等国家在移民领域的竞争，美国制定了较具弹性的投资移民政策，并不断加以调整和修正。

　　据了解，1990年美国国会立法通过了“投资移民项目法案”，目的是为吸引外国投资者到美国投资和创造新的工作就业机会，其移民类别被称为EB-5，但是最初的申请者寥寥无几。1993年，EB-5投资移民法规中增设了“区域中心试行方案”，将特定区域内的移民投资额由100万美元降至50万美元，并要求其投资应直接或间接地为赢利性企业创造10个就业机会。达到条件者被视为符合此投资移民方案下的合格投资者，这些合格投资者及其家人可获核发附条件的绿卡。两年后，投资者符合条件可申请解除条件，换发为永久性的绿卡。

　　美国国会每年发放1万个投资移民名额，其中3000个名额专门留给投资移民区域中心。但由于申请程序的繁杂和反移民情绪的影响，这些名额一直有很大剩余。根据美国国务院统计，从1992年到2004年，一共有6024人拿到了两年期的临时绿卡，其中只有653人拿到了永久绿卡。

耶鲁罗尔指出，金融风暴后银行信贷的紧缩，使美国很多商业开发项目因为得不到贷款而搁浅，于是海外投资成为最好的替代资金来源。据美国投资移民同业协会统计，全美获得认可的投资移民区域中心数量已从2006年的20多个增加到如今的近100个。

　　设立于1993年的“区域中心试行方案”原定于1998年到期，但后来经过多次延期，目前该方案已延长至2012年9月30日。据悉，美国移民律师公会等机构正在进行游说立法，以期将此实验性方案改为永久性方案。

投资移民的多重动机

　　耶鲁罗尔表示，从总体上来说，不管是来自哪个国家或地区的移民投资者，其赴美投资动机主要包括：寻求新的商业机会或把自己的生意扩展到美国市场；让自己或者子女获得更好的教育；分散个人财富的投资组合；居住在美国并成为美国公民。

　　根据规定，一旦获得核发条件式永久居民身份后，投资者的家人（配偶及申请时未满21岁的未婚子女）可同时享受和其他正式永久居民相同的福利，其中包括：在美国任何地方居住和工作的自由；不须申请就业许可即可自由地接受工作；自行开立公司；为其他亲属申办绿卡；享受永久居民在就学时的福利，如以居民的学费标准入读公立大学；拥有永久居民身份的5年后，可申请成为美国公民。

　　张军律师分析说，随着中国经济的迅猛发展，许多成功企业家将自己的生意拓展到国际市场，如到美国去建立新的业务关系、寻找新的合作伙伴，等等。虽然L-1（跨国公司经理人员签证）也能直接申请绿卡，但在经营方面的有关审查标准较高；另外由于曾经一度出现非专业化的运作甚至在办理中弄虚作假的情况，引起了美国移民局以及在华领馆签证官们的格外留心，审批变得更加严格。而申请条件相对宽松的投资移民签证自然得到更多企业家的青睐。

　　美国环球文化交流中心总裁李彦从20年以前开始从事留学中介，他向本刊记者表示，近十年中国大陆因私留美学生的年龄结构发生了很大变化，直接来美国上初中或高中的小留学生呈逐渐上升趋势。他说：“就我所接触和了解的情况，这些小留学生的家长有半数以上是有来美投资移民的意向，主要目的是为了让孩子获得绿卡，享受当地公立教育的好处，特别是通过先读社区大学的方式，可以更加从容地进入名校深造。”

　　一位正在加州大学就读的学生说，他随父母投资移民到美国后，很容易进入社区学校，并在一年后成功转入名校就读。“有了移民身份之后，就比较容易进入自己心目中的名牌大学，而毕业后也比较容易找到合适的工作。我很感谢父母给我创造的这个条件。”一位民营企业家说，他投资移民后，儿子进入加州一所知名大学，现成为他的得力帮手，帮助家族企业成为按国际惯例运作的上市公司，“这种投资回报是很难用金钱来估算的”。

　　但也有一些投资移民考虑角度不一样。一些民营企业家想方设法把一些资产转移到美国。一位现住山东的投资移民申请人在电话里告诉记者，自己没有送子女出国深造的迫切愿望，只是希望为房地产市场退出来的资金寻求出路。不久前，他决定先以50万美金投入与商业地产相关联的区域中心，等拿到身份之后就可以常住在美国，随时把握逢低介入美国房地产市场的机会。“我感觉在美国拥有地产比在中国要实在一些。但我不会把主要资产转移到美国，因为从长远来讲，中国的投资机会还有很多，何况人民币还有升值的空间，我不能顾了这头而忘了那头。”

投资移民与投资股票

　　至于美国投资移民的风险问题，张军认为应该遵循投资领域的普遍规律，如同华尔街的股票投资者，必须下功夫研究一下市场，了解所要购买股票的基本面。每个投资人对推荐的投资项目要有清醒的认识，如果不属于自己熟悉的行业或投资类别，最好依靠第三方专业机构帮助审核投资可行性。而如果自己对于回报预期较高，那么就要有心理准备承受较大的风险。他强调，作为一个负责任的投资者，一定要做好自己该做的功课，不能人云亦云，随波逐浪。

　　耶鲁罗尔表示，由于美国投资移民具有一定的风险性，比较适合有投资战略眼光，对投资项目本身有风险意识的申请者。他说，“美国移民法规定，投资移民必须是承担风险的投资行为，区域中心不能为投资者担保。但是在实际操作中，为了满足客户求稳的心理，许多区域中心以不同形式提供在若干年后偿还本金的保证，甚至还有其他更加创新的方法。”

　　据记者了解，美国政府不会为任何一个投资移民项目提供担保。通常，作为项目推介方的后台公司要先组建一个项目公司来负责项目的具体运作。有些投资移民项目，刚刚有了大体的运作方案，需要自己承担的资金还没到位，就开始对外融资，想等筹到钱后再开始运作。结果，投资者持临时绿卡在美国生活两年后，项目还没有真正启动，满足不了直接或间接创造10个就业机会的要求，根本无法通过移民局的审核验收。这样，投资者就无法转变成永久居民身份，收回投资本金的希望也就变得非常渺茫。

　　对于投资移民能否通过非法渠道转移资产的问题，张军解释说，美国移民法对资金来源有严格的规定，投资移民的资金必须通过合法渠道取得并进入在美国的指定账户。所谓合法资金来源包括营业所得、售房所得、股票投资获利、继承和赠与所得等。如果不能证明投资资金的合法来源，移民律师与会计师这两关就过不了，通常不会进入正式的申请程序。