目前美国的人才流失是不争的事实，奥巴马总统不止一次地提及，一些议员也一再提出改革移民法案的提案，希望改变这种状况，留住更多人才。美国的人才流失，经济复苏缓慢，物价高涨，失业率高是一个原因；移民政策导致的签证难是一个原因；新兴国家发展的大好机会，也是重要原因之一。

所谓“脚踩两只船”，指的一些海归，人在中国创业，家仍然留在美国。这些人一般是指上世纪八九十年代或以后在美国留学并留在美国工作生活的人。他们大都处于事业家庭都比较稳定的阶段，很多人在事业上取的一定成就，也安了家，房、车都有了，实现了美国梦，生活稳定但也渐趋于平淡。

在美国，对华人来说，在事业发展上有着难以逾越的“透明的天花板”，使得很多人的发展停滞在一定的水平。在中国改革开放的情况下，很多在美华人发现中国有很多机遇，激发了新的事业心，希望能够有新的机会大展身手。大部分成功创业的海归，都集中在高科技领域，尤其以从事互联网、IT和通信行业为最，其次是咨询、法律服务和教育等领域。

这些海归的成功吸引了更多海归，很多海归在美国有一定的基础，在中国又有亲友同学，能够建立关系网，因此很多人觉得回国创业，既能获得中国政府的优惠条件，又能利用多年打下的基础吸引美国投资。双边获利益的有利条件， 使一些海归乐于“脚踩两只船”。

“脚踩两只船”的另一个原因是这些海归也面临着如何安置家庭的困难。尽管中国政府和地方各级政府都对回国创业的海归提供了优惠条件，但海归的子女教育问题，是一个大问题。都说中国教育尤其是数理化打的基础好，但已在美国受过教育的孩子，回到中国后真正能够适应的孩子很少。孩子的教育通常也连带着家庭的团聚问题，有的海归妻子本来就不愿意离开美国，最后只好两地分居，“脚踩两只船”。

美中两国现在都在努力争夺人才，中国目前急缺各种人才，尤其是高端人才。过去中国一直扮演“人才输出国”的角色，即使现在也未完全改观，因此中国政府推出各种计划吸引人才。中国近年推出的“千人计划”，已引进海外高层次人才1100多人，今年初又出台“青年千人计划”，两项加起来要超过4000人，未来还会有更多吸引人才的计划出台。相信这些海归当中难免会有许多人“脚踩两只船”，但只要能促进中国的经济发展，同时有利于海归个人发展，“脚踩两只船”也无妨，于个人于祖（籍）国都是双赢。

其他链接：传统留学国紧缩当道 “非精英”学生出路何在?
近年来，中国经济的发展掀起了中国学生的出国留学热潮，形成了规模可观的留学市场。与此同时，由于对经济拉升效应明显，各国纷纷把留学产业当作重要的出口产业，尤其在金融危机的压力下，教育出口产业因其低投入高产出的优势成为不少国家提振经济的重要产业。但因为不愿承担移民增加所付出的社会成本，一些传统热门的留学目的国试图通过收紧签证政策、提升留学门槛的方式，打造“高价高质”的留学产业，以吸引有“才”更有“财”的“精英”学生。其中英国、澳大利亚、新西兰等国信正成为紧缩政策的代表。

英国：PSW签证取消 本科以下学生人数将缩减

据中国新闻网报道，严格审核大学资质、提高语言入学标准、取消PSW签证，仅2011年第一季度，英国政府就接二连三地对高等教育和移民系统大动干戈，宣布了一系列与国际留学生息息相关的新政策。同时，根据英国媒体公布的英国政府计划，英国将大幅缩减来英国就读本科以下课程的外国学生。这也意味着，就读语言学校等层次学校的留学生获签难度将加大。

据悉，海外学生的学费和生活开销一年可为英国带来50亿英镑的经济效益。在今年4月实施新留学签证政策之前，英国高校对政府的限制学生签证政策一直表示担忧，因为减少海外学生将影响大学的财政收入。尽管目前还没有具体数字显示来自中国的留英学生人数在减少，而一向清高的英国高校还是重新审视自己的海外招生策略。

澳大利亚：SOL出台 职业技术类学生发展空间减小

2010年5月中旬，澳大利亚政府正式对技术移民政策作出重要改革，公布了全新的技术移民职业清单（SOL）。新的清单包括了60个医学类职业、40个工程师类职业、8个会计类职业等共181个重要职业。

新的移民专业清单（SOL）中大幅缩减了可移民专业的数量。据悉，这次政策调整的一部分原因是为了打击那些利用移民法律漏洞给留学生申请永久居留权的违规学院和中介，同时吸引最高水平的技术移民，为澳大利亚经济发展提供所需的技术人才。但是，众多TAFE类的职业技术类留学生在澳洲的发展空间因此遭到限制，而许多职业技术类的学院也因就读学生数量减少面临倒闭。

新的职业清单计划于2010年7月1日起正式生效，过去最热门的西厨、西点、美发、印刷、翻译等专业几乎被“一网打尽”，全部不在清单之上。同时由于近期澳元汇率持续走高，使得赴澳留学的成本大幅增加，这也无形中阻碍了一些经济条件相对较弱的学生。

新西兰：留学签证新政将实施 出勤率担保金要求高

新西兰移民局官方日前公布了一系列有关留学生签证、工作签证及技术移民政策的重要新政，主要变动包括：增加对学习真实性的审查，例如，在开具OFFER之前，学校要提供该学生达到了入学要求的证明；除非能提供有说服力的不上课原因，学生必须达到100%的出勤率；学生签证的担保金上升了50%；同时赋予移民官更大权力，移民局在发放学生签证时会确保学生在高质量的学校中学习等。新政将从今年7月25日起正式执行。

此次出台的移民新政当中，强调留学材料的真实性、保证充裕的留学资金以及对高技能、高学历申请人的限度放宽。新政策的改变对于一些资质不过硬的私立语言学校，以及希望通过打工兼职来将造成一定冲击。

美国：转学政策专业限制少 专科生可转读本科

来美留学，只要完成了高中学业就可以以转学生的身份申请美国的大学，不论你是大专或者夜大成人生，还是国内名校在读生。宽松的体制与美国本土的教育现状有关：在美国，有不少高中生在选择大学时，对自己未来的职业规划和人生规划缺乏清晰蓝图。由此，美国的大学里都设有一个特别的专业，叫做“undecided”，意思 是“不定专业”。这个专业常常设在文理学院下，学生在其中接受两年的基础教育之后，到大三再选定专业方向。因为有了这样的体制，美国大学的转学和转专业才变得可行。

另外，中专生也可以通过申请美国社区大学，来实现就读美国院校的梦想。一般社区大学两年之后可以申请转入四年制大学读大三，但是由于不同学校要求不尽相同，学生要在申请转学之前详细阅读学校对转学生的要求。

加拿大： 简化签证资金要求 多利好吸引留学生

2011年5月3日，加拿大驻华大使馆签证处权威发布新的留学签证简化资金文件申请要求，符合条件的学生申请人在递交加拿大学习许可申请时可递交更少的资金文件。符合条件的申请人可递交由加拿大的参与金融机构出具的有效担保投资证（GIC），以取代多数资金文件。

资金简化后，申请人的资金材料只需要提供加拿大皇家银行RBC银行出具的第一年1万加币生活费的担保投资证GIC，第一年学费收据或者第一年学费数额的银行存款证明即可。申请人不需要再递交其他资产或银行文件。这使原来许多成绩和英语优秀但是苦于资金证明的学生可以快速简单地准备材料并有高签证成功率。

在竞争激烈的留学市场，加拿大政府在不到1年时间内连续做出2次签证政策利好的调整，并且针对有雅思成绩的学生，其实是出于对优秀学生的渴望。但与很多教育产业化的国家不同，他们不是一味地开放签证政策，而是把学生签证分类，学生可以根据自身的状况对号入座，并且越是好的学生，签证门槛越低。这既保证了所有学生都能申请的公平性，也适当给予优秀学生赴加留学方便。

日本：放宽专门学校毕业就职再入境条件 吸引技术人才

为了支援留学生就业，日本政府向专门学校毕业后在日本就业的外国人授予就劳资格，但是，获得就劳资格的外国人一旦回国将失去其在留资格。日本的专门学校是与短期大学、大学同属高等教育机构，但长期以来，因法律限制，专门学校毕业的留学生在日本就职时却比大学毕业的留学生难。如今这一状况得以改善，日本法务省7月1日正式修改对外国人就职资格的学历要求，放宽了专门学校外国留学生在日本就职的条件。法规修改后，专门学校的留学生毕业后再次入境日本就业将仍可获在留资格。

对于中国留学生，特别是来自于中国经济欠发达地区的留学生来说，能够同时拥有理论和实际操作，毕业后还有机会在日本企业就业以巩固所学，是一条非常实际的留学之路。随着中国不断发展，拥有实际技术的专业人员是社会所需。因此，走进日本专门学校学习技术，也不失是一条为自己打开就业大门的钥匙。

小语种国家：学费优惠可打工 特色专业“性价比”高

目前法国、德国、西班牙、意大利的公立大学在录取中国高考生时，都对高考成绩有所要求，但门槛并不高，一般高考成绩在450分以上的学生，都能申请到很好的公立大学和热门专业。而韩国、日本和俄罗斯等国家，则无高考成绩的要求。

同时，欧亚小语种国家的建筑、时装设计、商科、生化、桥梁工程等专业并不逊色于英美国家，但留学费用却低很多。目前，欧洲小语种国家的公立大学大多实行免学费教育，或只收取很少的学费，而韩国、马来西亚等亚洲国家的学费也不高，一年的留学费用总共只有10万元人民币左右，另据一项调查显示，为吸引更多的外国留学生，韩国部分大学给予国际学生最高削减75%的学费的优惠。同时，这些国家都允许留学生合法打工，不但能减少家庭负担，还能积累工作经验、练习语言。

一系列留学紧缩政策在一些传统留学国家国内也存在不少争议，有政界和教育界人士担心，收紧政策会减弱对留学生的吸引力，进而会影响经济，但出于诸多现实考量，其紧缩政策在短期内或难有扭转。作为多数工薪家庭、离知名院校要求又有一定差距的普通学生来讲，出国留学梦还能否实现？据悉，美国、欧洲、日本、加拿大等一些国家仍采取宽松政策，对于“非精英”留学生来说也将成为利好信息。