近年来，中国投资移民美国的人数猛增。特别是今年，在美国接受的全部投资移民中，中国人占了3/4。近日，《中国青年报社》会调查中心通过题客调查网和民意中国网，对13552名国人进行的一项调查显示，60.2%的受访者已然关注近年国人投资移民潮。

漫画：张建辉

　　受访者中，90后占9.3%，80后占55.1%，70后占25.3%；男性占52.0%，女性占48.0%；研究生及以上学历者占8.0%，本科学历者占51.8%，大专/高职学历者占27.4%，还有10.3%的人是高中/中专/中技学历者。

60.9%的人认为投资移民风险大

　　与近年国人来美移民潮日渐汹涌不同的是，在2007年，只有270名中国公民申请投资移民，161人获得批准。2011年的申请者和获批者分别为2969人和934人，与2007年相比，不到4年申请者增长约10倍。

　　《每日经济新闻》不久前的报道显示，在过去3年，中国内地申请投资移民者的成功率达高达56%。

　　北京因私出入境中介机构协会会长齐立新，在接受《中国青年报》采访时指出，已有超过一半的美国投资移民区域中心投资项目跑到中国进行大规模的“招商”宣传。

　　为什么中国出现“投资移民热”？在齐立新看来原因有三：第一，很多国内民营企业家积累了很多财富；第二，不少国人从小怀有“美国梦”；第三，也是最重要的一点是，美国近几年移民政策、经济环境的变化。

　　“10年前，我们的签证通过率只有约30%，而现在拒签率都不到30%。全球金融危机后，美国要寻求资本市场出路，包括中国在内的主要新兴经济发展体，就成了他们的重要突破点。”齐立新说。

　　本次调查中，60.9%的受访者认为投资移民风险大，其中16.1%的人认为“非常大”。仅20.1%的人认为“风险不大”或“没风险”。

　　根据美国目前的投资移民计划，投资移民的核心条件是：投资者必须在美投资50万或100万美元，并创造至少10个全职工作机会。

　　事实上，这个条件远没有看起来那么宽松。按规定，这“50万美元”被要求投资到所谓的“目标区域”，即地区人口少于20000人和失业率高于全国失业率150%的地区。在“工作机会”上，美国国土安全部公民和移民事务署强调，申请人必须给美国创造每周不低于35个工作小时的全职就业机会，而且不能是季节和临时性的工作岗位。

　　投资移民可能存在什么风险？调查中，52.6%的人认为，风险在于“人生地不熟，创业、投资有难度”；31.3%的人觉得风险是“一旦两年内投资失利可能失掉永久居留身份”。

　　齐立新说，美国“EB-5投资移民政策”早在上世纪90年代初就已制定，但当时中国大陆很少有人具备资格。直到2008年，很多国人达到了这个要求，美国移民政策的推广者，就来中国积极“促销”。初期，申请人数较少，成功率也较高，这让一些人觉得“来美移民正是时候”。现在，很多夸大的、有误导性的宣传报道也给社会造成了一定的认识误区。其中，存在非常严重的风险：

　　第一，绿卡的风险。美国投资移民的申请，并不像大家想象的只要投资50万美元就能拿绿卡。这50万美元并不掌握在申请人手里，而是在美国的项目公司。这些公司能不能保证资金运营、解决就业机会，谁也无法保证，美国政府更不会担保。一旦不能提供就业机会，或者就业机会不能满足条件，移民者的绿卡就办不了。“现在美国一些本土策划公司在大量推出吸引中国人眼球的投资移民项目，有些项目在初审阶段就遭到否决，个别中介机构却一直没把这个情况告知申请人。”

　　第二，还款的风险。即使拿到绿卡，如何保证还款，保证这50万美元的安全性，还是不确定。正常的情况下，移民应该是申请后再进行资产转移，现在的投资移民项目却要求申请人在还没申请时，就要把钱汇到国外。“美国投资移民的名额是1000人，现在排队的就有4000个申请人，而且都是打过了钱的，总数达20亿美元。这个风险有多大，可想而知。”

　　调查发现，一些中国申请人事实上抱着这样一种心态：只要有绿卡，哪怕这50万美元没了也不要紧，就当买绿卡了。

　　“50万美元绝对不等于绿卡。现在这种‘善意的初衷’正被一些人利用，这会让申请人蒙受巨大损失。”齐立新预测，现在申请投资移民美国的中国人，将来可能有一半人会面临资金、绿卡双双落空的风险。到那时，没有任何一家中介机构可以帮申请人承担风险。在美国本土，任何一个有责任感的律师，都不会对美国投资移民项目进行法律承诺。但有很多美国人摇身一变，以官员、商业权威人士的身份来中国做推广。“如果这些项目真那么好，美国企业家为什么不投资，非要把便宜让中国人占了，他们是傻子吗？”

专家指出，事实上美国仍在封锁中国投资

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示，他读大学时所在专业有41名同学，毕业后有31人曾去国外发展，但现在只剩下七八个还留在外面。他接触的一些朋友移民后都“后悔不已”，又都跑回来了。很多人去了之后才发现，美国移民的生活很艰苦，也极其无聊。

　　“家庭关系上也存在风险。”金灿荣说，很多人移民美国是为了孩子的教育，但如果孩子很小就出去了，将来就只能留在美国，要想回来工作基本不可能。美国的教育体系和中国完全不同，在那边受教育后回来很难适应。家庭关系也会出问题，孩子成了“香蕉人”（即黄种人的皮肤，白种人的内心——编者注），可能都不会说汉语，父母很难和孩子真正交流。父母晚年会很孤独，感觉像是把孩子给“丢了”似的。

　　金灿荣指出，在事业发展上，华人在国外的机会没有中国多。“很多企业家在中国习惯了每年10%~20%的利润，可在外国利润能达到5%~6%就不错了。”

　　江西某高校工作人员韦玮说，身边不少朋友移民后都抱怨生活无聊，有些人成了“候鸟”，每年定期回国住一两个月。他认为，他们面临的主要问题是融入不了当地社会。很多人住不到高档社区，只能在唐人街待着。不少人反映那里治安不好，经常在网上互相提醒“注意安全”。“移民热最终还是会回归到理性状态，他们绝大多数还是会回来的，就如同上个世纪台湾的情况那样。资本外流也只是暂时的。”

　　本次调查中，52.8%的人担心移民“可能会遭遇排挤，难获同等发展空间”；42.0%的人觉得“华人很难享用真正的高档社区”；41.0%的人担忧“针对华人的教育门槛可能增高”。只有3.5%的人认为没什么风险。

　　不过，北京大学国际关系学院教授潘维表示，他对现在所谓的“投资移民潮”没有体会，“这事是真的吗？就1000个投资移民在中国其实是九牛一毛。”在他看来，美国的移民政策一直比较开放。中国资本也过剩，谁也不怕钱往外走。全世界都在往外投资，中国人为什么不能往外投投？美国人在中国投了那么多钱，为什么中国人不能去美国？走向世界，钱也要在各地流动。

　　他认为，现在的主要问题是，美国仍在封锁中国投资（当然，移民投资的那些限定项目除外）。美元在全世界流通，中国拿到的美元最多。美国最怕的就是这批美元突然回流。中国让美国人投资中国的公司，但中国人不能随便在美国投资公司，他们就是怕这个钱流回去。

中国的移民申请人不应成为人家案板上的鱼肉

　　中国建设银行副行长陈佐夫在接受《中国企业家》采访时曾透露，仅2009年，大陆就有3000人投资移民到美国和加拿大，投资总额超过80亿元人民币，若再加上其他比较热门的地区，中国移民带出去的资金超过100亿元人民币。

　　另据《每日经济新闻》11月15日报道，在美国参议院委员会的一份报告中，关于投资移民的说明明确表示：“为了美国工人提供新的就业机会和在该国注入新的资本，而不是为了提供移民签证的富人等。”

　　“投资移民政策的制定，就是为了解决美国的就业和资本问题。”齐立新认为，这个政策对于美国的“好处”颇多：

　　首先，解决了很多项目巨大的资金缺口，因为美国很多地方政府都债台高筑，信用都是破产的；第二，解决就业问题。而且把“达摩克利斯之剑”握在美国人自己手里——愿意给你绿卡就给，不愿意就不给。一个基本的事实是，不管绿卡办不办得成，你这50万美元已经搁在美国土地上，被项目方无偿使用至少一年时间。

　　“美国的投资移民政策是既慎重又强势的。”齐立新说，所谓“慎重”，就是不会因为有资本注入，就彻底改变签发绿卡的政策，而是会基于美国安全、利益的考虑；所谓“强势”，美国投资移民政策说得很清楚：不能提供“保证还款”承诺，必须投资在高风险、低就业率或者亏损的企业中，而且美国政府不提供任何担保，这是基本原则和前提。

　　调查中，57.1%的受访者认为，当前的“投资移民热”是缺钱的美国在忽悠中国的“傻钱”。仅19.4%的人对此不认同，23.6%的人表示“不好说”。在不同年龄组中，随着年龄增长，认为是忽悠我们“傻钱”的比例增大。90后表示认可的占50.0%，80后表示认可的占56.6%，70后占60.1%，60后占61.1%，50后占61.8%。男性中认同该说法的比例达59.9%，女性为54.1%。

　　据《国际先驱导报》等媒体报道，前不久，有两名美国参议员甚至提出提案：花上50万美元在美国买房就能拿一张美国居留签证。

　　金灿荣认为，这些提议很明显就是出于经济目的，因为美国房市还很低迷，中国人去买房，可以把整个市场带动起来。房地产能活，金融业就能活，金融业恰是美国经济的支柱，也是美国统治集团的利益所在。

　　但他说，这只是一个提议，不可能完全成为现实。现在美国社会正掀起一股非常强烈的反移民情绪，比如，亚利桑那州通过的移民法案就非常严格。他们的反移民情绪是由于一些美国民众认为，从长期来看，移民占了他们的资源，抢了他们的饭碗。

　　“中国的移民申请人不应成为人家案板上的鱼肉，被人任意宰割。”齐立新建议，办理任何移民，首先要算清法律账，向专业人士进行全面的法律咨询；要根据家庭发展、子女未来教育等诸多因素做好家庭规划；要算好经济账，考虑投资移民的成本和性价比。

　　他认为，移民中介机构应把国外的法律实情和风险原原本本告诉申请人，而不是成为移民项目风险的推波助澜者。国内的媒体和舆论对此也有不可推卸的责任。一些媒体，显然在当下这股移民潮的炒作中扮演了不光彩的角色，对某些个案大肆宣传，说成是普遍现象，这给全社会以很大的误导。当务之急，是我们的主流媒体应该站出来，做深度分析，给国人分析此潮的来龙去脉，给潜在的移民者提示利弊风险。

　　金灿荣教授认为，美国确实有很多地方值得我们学习，但美国也存在很多社会问题和矛盾。但比较遗憾的是，现在国内的媒体、学界等，没有把一个全面的美国介绍给大家。国人盲目地移民，很容易使自己的人生陷入“悲剧”。

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美国投资移民政策 “馅饼”OR“陷阱”？——美国投资移民政策被指为中国人量身定做

　　今年以来，投资移民忽然成了社会关注的焦点。根据美国移民服务局日前发布的最新数据，今年共有2969名中国公民申请了美国投资移民的EB-5签证（即“第五类优先就业型移民签证”，是美国专门针对外国投资者设立的投资移民签证编者注），934人获得批准。在今年所有美国投资移民申请者中，中国申请者占到75%。 >>2012年普通类H-1B申请额已满 政客力挺引关注

　　招商银行和贝恩咨询公司联合发布的《中国私人财富报告》显示，在接受调查的中国大陆富人里，60%的人已完成投资银民或有投资移民打算。在受访的亿万富翁中，27%的人已完成投资银民，47%的人正在考虑移民。

　　“投资移民是美国专门针对中国富人设计的一个项目。”日前，中国社会科学院美国经济研究中心研究员肖炼指出，投资移民可能是“陷阱”。选择投资移民美国可能面临经济、社会生活、法律、安全等多种风险。

现在美国投资移民政策感觉像是给中国人量身定做的

　　《中国青年报》：您如何看待这次投资移民潮？

　　肖炼：出现投资移民潮，并不是因为这两年想移民美国的人突然多了，而是和美国当前的移民政策有很大关系。这两年，美国政府突然对中国人的投资移民热情起来，本该在2009年10月30日到期的“EB-5经济特区项目”（该项目针对EB-5投资移民者设立经济特区，在经济特区内，移民申请者的最低条件为投资金额不少于50万美元，同时需要创造至少10个全职就业机会），被延长至2012年10月30日。

　　《中国青年报》：美国为什么会这样做？

　　肖炼：众所周知，美国当前还没完全走出经济危机，投资与就业状况不容乐观。于是，吸引大量中国人投资，成为改善美国经济低迷状况的重要手段之一。

　　首先，虽说每个移民者的最低投资额为50万美元，但实际上许多移民者的投资额要高于50万美元。这样算下来，美国光是通过吸引中国人投资移民，就可获得几十亿美元甚至上百亿美元的现金流。这对疲软的美国经济无疑是一支强心剂。

　　同时，投资移民还需在美国当地创造10个以上的全职就业机会。经济危机下，整个西方国家的就业形势都很严峻，而美国正是在借中国移民者的钱解决本国就业问题。

　　此外，美国房市依然低迷，投资移民的中国人就扮演起了美国地产救市者的角色。

　　《中国青年报》：有评论说，现在的美国投资移民政策感觉像是给中国人量身定做的。

　　肖炼：的确。如今“50万美元让你立刻变成美国人”、“移民美国一条龙服务”等各式各样的移民广告在国内铺天盖地。一些国人至今对国外，特别是对美国的生活抱有幻想，认为美国什么都比国内好。而且，中国人有个习惯，不论走到哪儿都爱买房子。这也是美国投资移民政策设计者愿意看到的。

投资移民到美国的中国人可能面临诸多风险

　　《中国青年报》：不过，在有些国人看来，花50万美元就能移民到美国，像是天上掉馅饼了。

　　肖炼：依我看，可能是“馅饼”，更可能是“陷阱”。投资移民可能套牢部分移民申请人。美国之所以欢迎中国的投资移民者，关键是看上了中国人兜里的钱，以及能创造的就业机会。他们不可能白白欢迎你过去分享他们的福利蛋糕。更重要的是，投资移民到美国的中国人，可能面临经济、社会生活、法律、安全等多种风险。

　　《中国青年报》：您所指的经济风险是什么？

　　肖炼：按照移民签证的条件，移民者必须在美国有投资，并且雇用当地人就业。但由于种种原因，连美国商人都不愿在本土投资，纷纷把工厂建在中国、越南等地，难道中国人到美国开公司就能赚钱？

　　美国当地的劳动力成本很高，这会导致移民者经营成本上升；美国的非政府组织，像工会，力量非常大，这对移民者的经营是个很大挑战；如果遇到纠纷，需要打官司，大多数中国移民不精通英语，更不熟悉美国联邦和地方法律，这将是更大的困难。

　　对于移民者来说，当前在美国投资，赔钱的可能性远远大于赚钱的可能性。按照美国现在的投资移民政策，50万美元加10个就业机会，换来的只是有条件的移民签证，要等到移民者的投资行为维持两年后，才能申请转为永久居民签证。而这两年，一个赔钱的投资项目就像一个巨大的窟窿，移民者不知道要往里面填多少钱。而且，一旦投资项目没能维持两年，签证会被取消，移民者就需要自行承担投资项目失败等一系列损失。

　　《中国青年报》：生活风险又有哪些？

　　肖炼：美国的福利体系比较完善，但享受好的福利是以缴纳高额税收为前提的，没缴足税款，移民不可能享受各式各样的福利待遇。由于在美投资经济风险很高，一些移民者基本上过着“没有进项，只有出项”的生活，压力之大可想而知。如果语言再不通的话，衣、食、住、行都会很不方便。

　　最重要的是，移民可能很难融入当地主流社会。一方面，由于传统和文化差异，移民就算住进当地的白人社区，也很难取得邻居认同；另一方面，移民者可能遭受歧视。

　　我有一位早期移民美国的朋友，在美国享有盛名的一所“常青藤”大学任教，还曾获诺贝尔奖提名，成就不可谓不高。即便如此，他亲口告诉我，工作上仍能隐约感到歧视的存在。在我亲历的一次宴会中，从始至终都是我们两个华人待在一起，很尴尬。我的这位朋友在美国完全算得上精英，他尚且遭受无言的歧视，一般的投资移民者所遇到的情况可想而知。

　　可能正因如此，大多数投资移民者最终都选择聚在一起，或者干脆住在“中国城”。他整天接触的几乎都是中国人，和出国前没什么两样。我认识许多移民美国的人，他们的英语水平不但没提高，反而下降不少。一些人回国后还跑到“新东方”补习英语。一位在美国纽约“唐人街”开餐馆的朋友，已经移民美国30多年了，至今还不会说英语。

　　《中国青年报》：您说投资移民者还可能面临安全风险，具体指什么？

　　肖炼：这个说来，会有人感觉危言耸听。但我们有句老话，叫以史为鉴。历史上，日本人也曾有很多人向美国移民。但二战时，由于日美交战，美国政府将居住在西海岸的12万日本人作为敌侨，放逐到美国内陆。其中，日裔美国公民占到64%。这一政策给当时在美的日本人带来了巨大损害。我不想说中美之间也会交恶，但不可否认，作为世界两大主要国家，中美两国在许多方面都免不了会有摩擦。

　　《中国青年报》：许多中国投资移民最主要目的是为了孩子能享受更好的教育，在这方面也会有风险吗？

　　肖炼：当然。我有一个移民美国的同学，他的女儿是加州数学第一名，还获得过美国总统奖。他告诉我，他女儿之所以取得这样的成绩，是因为非常用功，比许多中国孩子都刻苦。如果一个孩子在中国的学习成绩就不行，难道转到美国学校后马上就能考得过美国孩子？

　　在上世纪70年代末、80年代初，许多移民美国的中国人下了飞机就到餐馆刷盘子，边打工赚钱边读书，最终凭借刻苦奋斗闯出了一番天地。但现在许多投资移民者的子女开着宝马、奔驰去上课，老师同学看到都傻眼了。这些孩子一定能在美国激烈的竞争中考上好大学吗？即便考上了，现在美国的就业形势如此严峻，他又能找到好工作吗？就算找到好工作，也未必能收得回此前的巨大投资付出。

中国非常有必要建立起一套投资移民审核制度

　　《中国青年报》：您认为眼下的赴美投资移民潮，对国内社会可能产生什么影响？

　　肖炼：近30年来，我们国家一直强调吸引外资，但如果国内大把的钱都在傻乎乎地向外跑，而没有转化为本地投资，这里面是否有问题？更重要的是，现在的投资移民潮可能在社会上产生负面影响。一些国人赚了钱就往外跑，会让许多不明情况的人对我们的社会失去信心。

　　另外，勤劳致富的人投资移民无可厚非，但如果有人是通过偷税逃税或贪污腐败等手段积累不义之财，然后移民，我们应该有相应的政策进行约束管理。美国有出口管制，我们国家也非常有必要建立起一套投资移民审核制度。

　　比如，对外投资移民的申请者，在移民前都应证明财产来源，以及在国内的税收缴纳情况。我们不能让投资移民成为洗白来路不正的钱的手段，更不能让一些人在偷税、漏税的情况下就跑路，那样对国家利益的损害就太大了。但是现在，我们没有这方面的配套制度。

　　《中国青年报》：现在有种社会舆论，说“移民者缺乏社会责任感”。您怎么看？

　　肖炼：勤劳致富的人对中国的和平崛起做出了巨大贡献，我们不该站在道德的制高点，对他们合法的移民决策进行谴责。如果他们能在国外取得成功，这对中国也未尝不是件好事。作为同胞，我们应该为他们感到高兴。

　　但现在的情况是，“一窝蜂式”的投资移民热潮面临很大风险，而许多正在或准备移民的国人，基本上对这些风险一无所知。我们不能眼睁睁地看着他们中的一些人，在人家非常功利的忽悠下，挤破头地去干一件损害他们自己利益的事毕竟他们还是我们的同胞，他们的财富大多也是辛苦奋斗得来的，他们的财富也是中国人的财富。