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美众院取消职业移民配额上限 此法有利中国高技术移民
作者:林宝庆 | 2011/11/30 12:40:48 | 浏览:2179 | 评论:0

  美国国会众院院会11月29日晚以压倒性的389对15的票数,通过一项吸引高学历移民的法案,取消职业移民的国家配额上限;并将亲属移民的国家配额上限,由全体人数的7%增至15%。参院重量级参议员舒默(Charles Schumer)表示,他将尽快在参院提出此案。此努力显示美国正设法留住高学历高科技人才。

  这项“高技术移民公平法案”,是印度及中国人士游说的成果。这两个国家也受惠最大。该案将在2015年完全取消职业移民的国家配额上限。

  美国每年接受14万名职业移民。为求平均,移民法规定每个国家的移民人数不得超过总配额的7%,亦即9800名。但是这个办法却将人口少的冰岛,与人口多的中国及印度定下相同标准。

  提案人查飞兹(Jason Chaffetz)29日于院会审议时指出,此案让每一个人都公平地等签证。此案将纾解目前中国及印度的职业移民第二优先(具高等学位或特殊能力者)排期,但因为法案并不增加移民配额,势将拖累全球其它国家,使目前有名额的其它国家人士,都得等上两年才能移民美国。

  法案使亲属移民的国家配额上限放宽一倍多,也对中国、印度、墨西哥、菲律宾人士有利。

  部分亚裔团体支持此案,特别是放宽亲属移民部分。不过韩裔团体认为,年度国家配额一旦取消,嘉惠了中国及印度人士,但全世界其它国家都会被拖累,第二优先都将出现排期。

  同样来自犹他州的共和党国会参议员李麦克(Mike Lee),本月稍早在参院提出了相同的法案。舒默表示,这项立法剔出一些让美国难以挽留优秀人才的过时法律,这些优秀人才可以为美国创造工作机会。他表示,这项法案将会得到两党的一致支持,他将尽快提案。参众两院都通过后,还需总统签字。

  众院案联署人之一司法委员会主席史密斯(Lamar Smith)及其它人士,还在推动获美国大学高科技学位的外籍博士直接拿绿卡法案。过去参院的移民案,允许高科技硕士直接拿绿卡。一些推动职业移民案的团体,希望将直接拿绿卡案,取代“高技术移民公平法案”。据指出,史密斯曾表示今年可以通过具高科技学位者直接拿绿卡案。

高技術移民法案 參院受阻 (林寶慶)
 
國會眾院院會11月29日通過、嘉惠印度及中國高技術移民的修正法案,2日在參院暫時碰壁。參院關鍵人物司法委員會首席共和黨議員葛拉斯理(Chuck Grassley,愛阿華州)站出來擋駕。

這個動作,讓推動允許外籍高科技碩博士直接拿綠卡法案的團體,對直接拿綠卡案更抱希望。

葛拉斯理指出,他擔憂眾院通過的「高技術移民公平法案」,將影響未來的移民潮。他說此案也未保護尋求高科技職務的美國人。

眾院通過「高技術移民公平法案」,取消職業移民的國家配額上限。若法案經總統簽字生效,頭幾年的職業移民,將全由印度人囊括。因為印度出生者職業移民第三優先的排期長達九年,國家配額上限取消後,等候排期最久的印度人,將最先取得移民簽證。

葛拉斯理堅持必須先就該案舉行聽證會。

推動「高技術移民公平法案」的微軟、英特爾、甲骨文等高科技公司,總共有兩、三萬持H-1B短期非移民工作簽證的雇員,長期等候職業移民。

美國每年接受14萬名職業移民。而為求各地平均起見,移民法規定每個國家的移民人數不得超過總配額的7%,亦即9800名。但是這個辦法卻將人口少的冰島人,與人口多的中國及印度人定下相同標準。

眾院提案人查飛茲(Jason Chaffetz,共和黨,猶他州)29日於院會審議該案時指出,此案讓每個人都公平的等簽證。

此案目前在參院受阻,涉及猶他州茶黨與共和黨的選舉恩怨。茶黨的查飛茲原有意挑戰猶他州老牌共和黨議員哈契的席位。哈契是司法委員會最資深的共和黨議員,曾任司法委員會主席。而查飛茲在參院只找同為猶他州的茶黨國會參議員李麥克(Mike Lee)提案,完全沒「拜碼頭」,與哈契打招呼,哈契相當惱火, 而由老友葛拉斯理代出一口氣。

這可能也是李麥克數天前在參院提出相同法案,參院案卻無其他人連署的原因之一。但民主黨的舒默參議員卻表示,此案將獲得支持。

推動允許外籍高科技碩博士直接拿綠卡法案的團體,現已開始積極遊說,已和葛拉斯理的辦公室接觸,希望將直接拿綠卡案,取代「高技術移民公平法案」。這些團體指出,直接拿綠卡案是一勞永逸的做法,不會造成移民案的長期積壓。  

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