2012年中国和美国同时进入大选之年。不同的是,中国的党政换届几乎已经是板上钉钉,几无悬念。于是乎,中国下一任国家主席习近平将于情人节到华盛顿白宫访问。而此时的美国,大选的风暴则是雷声大作,执政的民主党感觉风雨飘摇,在野的共和党却要破釜沉舟。奥巴马政府必须中流砥柱,在国内飘摇不定的政治旋涡中,奋勇撑舟渡过总统大选的难关。
综观今天的中美关系,在国际市场和世界经济中的互相依赖已经相当深,争执虽然不断,但引起战争的概率很小,美国不会对中国轻启战端。但是美国正在声言加强对太平洋的管辖力度,来制衡中国对亚洲国家的影响和“威胁”。在亚洲安全方面,过去的十年中,中国的经济和军事实力增长令人印象深刻,这吓坏了作为几个美国盟友的邻国,他们寻找美国盟友的介入,以平衡崛起的中国的硬实力。但如果中国改变策略,通过增加其软实力来增强对国际关系的影响,其邻国或许觉得不太需要寻求平衡联盟。
美伊冲突,中国应避免成为受害者
在奥巴马执政中,虽然世界是不稳定的,但战争的可能很小,不会擅自因磨擦而发动战争。但是在道义上的争斗,无处不在进行。中国应该在亚洲安全和世界和平方面呼应美国。在反对伊朗发展核武器问题上,中国总理温家宝最近中东之行代表中国向世界传递了中国关心世界和平的不可误解的信号,中国“坚决反对伊朗发展和拥有核武器。”虽然中国需要伊朗的石油供应,但是中国作为世界和平的推动者,不会在这种大是大非的国际问题上摇摆不定。他还明确警告伊朗不要关闭霍尔木兹海峡,波斯湾的瓶颈海峡通过大约五分之一原油交易的全球传递,他说,这种行动将被视为对世界上大多数国家的侵略。伊朗早些时候曾威胁关闭两岸,如果这样,美国应该加强对德黑兰的制裁。
然而,当美国财长盖特纳在1月上旬访问北京要求中国停止进口伊朗原油时,中国政府公开拒绝了这一要求。但是同时,由于中伊在原油价格上的纠纷,中国已经削减了从伊朗的原油进口。总的来说,中国一方面要考虑到与西方,特别是美国关系的重要性,不能完全忽视西方的压力,继续和伊朗进行交易。另一方面,中国不想被西方利用,更不想损害自己在伊朗的重大经济利益。
但是,树欲静而风不止,在世界能源愈加稀缺的经济困境中,美国对伊朗的围堵有其长久的战略意义。美国和中东石油国家的利害关系,前车可鉴,恐怕非要通过战争来摆平不可。如果不是欧巴马上任,这个战争可能早已开打。即使美国不直接打,也会有别的国家充当先锋。然而美国与伊朗开战,将会危害中国的经济利益。作为中国第三大原油供应国(大约每天50万桶),伊朗是保障中国能源安全的关键因素之一。失去伊朗的石油进口将导致对中国能源供给的直接冲击。除非其他石油生产大国,特别是沙特阿拉伯,采取弥补措施,中国会付出巨大代价。
作为一个原则问题,中国一般来说也反对使用制裁。针对伊朗的核计划,中国也许会支持由联合国安理会批准的石油禁运。但是由美国和西欧国家主导下的制裁则是另一回事。从中国的角度来看,这一倡议缺乏国际合法性。同时,中国认为华盛顿对伊朗核计划的态度是美国双重标准的另一反映。美国对以色列的核武库视而不见,但对伊朗的核计划却穷追猛打。这就是为什么到目前为止,中国尽量采取中间路线。中国政府的立场是只要伊朗遵守国际原子能机构(IAEA)的规则,它就有铀浓缩的权利。若伊朗违反了国际规则,中国会支持对伊朗的制裁,但这只能作为一个迫使伊朗履行其对国际法承诺的一个手段。
正确解读美国的战略转移,避免误解
在中美关系中,美国人经常误解中国,而中国又常常误解了美国人的误解。美国现在的难题是在国内,所以中国不必把美国奥巴马前日国情咨文中单独挑出中国的一些言论视为敌意。其实这是美国在一个对手不响应的擂台上耀武扬威,是摆给美国人看的。奥巴马在前日的国情咨文中,除了突出中美贸不平衡案例,他还宣布“建立一个贸易执法单位来负责调查像中国这样的国家不公平的贸易做法。”其实他完全可以不必如此虚张声势,美国如果真的认为中美之间有不公平的贸易,美国完全可以随时组织调查活动,然后向中国和世界摊牌,逼中国在贸易中作出让步。
这当然是个不容忽视的挑战,但也是中国表现一个大国责任的契机。中国应该指出华盛顿的对华政策的不稳定和不一致性。应该传递明确的强烈的信号,打中国牌不可能赢得总统竞选和连任。无论在中美关系,亚洲策略,以及贸易竞争,中美两国首先要各自负起自己的责任。但令人困惑的是,中国没有看到美国在处理这些问题的一惯性,和在发展中美关系上的恒定性。北京人民大学的美国关系中心主任时殷弘说:“奥巴马总统似乎给中国一个感觉他在处置两国关系上变化太快。他给中国领导人的形象是,他在遵守游戏规则上不太可靠。”美国要与中国有建设性地商讨贸易的规则,不能把自己国内的矛盾转嫁给中国,那样只能打开中美合作间更大的缺口。上海复旦大学美国研究中心主任沈丁立,代表中国人给奥巴马总统外交政策下了一语中的总结:“摇摆不定”
当然,奥巴马政府可能也会说中国不与美国配合。奥巴马总统曾一度把中国当作解决全球问题的合作伙伴,北京当时曾不以为然。然后中美关系向右滑落,使中国又陷入美国接连向台湾出售武器的一个寒意趋浓的关系,虽然现在已经走向合作上涨的趋势。白宫的经济和军事问题上的再度强硬,作为美国外交政策的新现实主义的一部分,是否可以让当前的中国领导层接受,恐怕令人担忧。
在过去两年里,中国在发展中美两国更好的基础关系的努力,得到的回报是美国对中国贸易和货币政策的施压,美国将把更多的军事力量派向西太平洋地区,美国对中国的邻国增加军事合作和影响,更不肖指出,美国居然不断插手中国认为其最敏感的国家核心利益。
“美国在过去三年中曾两度向台湾出售武器,这是前所未有的,” 沈丁立先生说。 “与达赖喇嘛在近三年内两次会晤,这是前所未有的。”但沈先生认为这两个国家其实已经凝成了一些重要的关系,包括一个更扩大的战略和经济问题上年度对话,树立了一切的框架。奥巴马总统和胡锦涛主席早前达成共识:要维护中美双方的友好合作关系,无论怎样两国关系如何崎岖不平,中美关系真正破裂会为两国带来灾难性的后果。两国的经济简直是交织太密,不可分离,他们竞争的全球利益过于广阔,不允许竞争失控。奥巴马总统的最新强硬举措让北京高层对总统的真实意图不明。中国某些精英阶层,特别是军队高层和政治右翼的反美情绪在不断升温,特别针对美国的亚太军事转移和政治右翼的反华举动。
话又说回来,中国政府可能也看到,如果今年11月共和党在总统竞选中获胜,他们将会采取对中国更加强硬的政策,而且以往共和党在总统竞选中的惯用策略是大打中国牌 。而且共和党若竞选获胜,美国和伊朗的战争,则将会不可避免。奥巴马总统对中国的行动,毕竟还没有那么糟糕,他所采取的针对中国的制裁行动,相当程度上是被动的,是雷声大,雨点小的。
回到美国大选的话题,中国不可低估欧巴马的竞选获胜的把握,欧巴马在美国黑人眼中,已经是如马丁.路德金第二的偶像人物,98%的黑人会全力以赴支持他的再任竞选。欧巴马若不能连任,我估计美国黑人将誓不罢休。反观共和党候选人,罗木尼和金里其在互相攻击中窘态难堪,一个说不清海外漏税的“官司”,另一个把握不住婚姻和家庭的价值底线,很难被美国朝野认可。这使本来共和党与民主党难分高低的总统竞选,由于黑人的关键少数已经成为决定性少数,将可提前预知。所以2012年共和党参选人,必然败给欧巴马,共和党竞选获胜的的玄机已成死结。
然而,中国对美国的指控不能置之不理,必须因势利导,回应这个挑战,并对美国单边实施贸易保护政策表示不公,对美国向国内厂商大幅降低税率,对外实施增加关税的做法,要指出那将会引起国际贸易次序的紊乱,是不负责任,不能持续的国际经济战略。中国不必如法炮制,以牙还牙,并呼吁大国必须负起责任,公平竞争,不能把自己国内经济的困难和责任,强加在别的国家头上。
中国则应该以经济强国的姿态,以拉动世界经济发展的动力,来定格中国在世界上的地位。应该看到,中国在相当长时间内,尚不能成为单独领导亚洲的领袖国家。因此,中国应当从被围堵的思维中解脱,在亚洲的和平和安全方面与主要邻国及其盟友美国互动,共管亚洲。
中国驻英国大使刘晓明大使在表明中国对世界和平的认识时说“中国要促进一个和谐世界。我们认为如果所有国家互相尊重,宽容,为共同的利益努力而不是把自己的意志和标准强加给别人,那么这个世界会更加和平和繁荣”。美国已故的著名历史学家亨廷顿,曾提出过“文明的冲突”这一概念,来解释国际关系和国际政治的错动格局和形态。简单说来,国际上的纷争,吵架可以,别动拳头。
歐巴馬變硬 中國憂慮不安
世界新聞網
歐巴馬總統24日在國情咨文中,對中國經濟政策又發出新的強硬抨擊。紐約時報駐北京中國分社主任溫斯(Michael Wines)在反映北京對此的看法時指出,鑑於歐巴馬面臨艱苦的爭取連任之戰,中國領導人對他的談話不感到意外,但對他因而顯現的「不穩定」和「不可靠」,感到不安,擔心雙方關係「不夠忠誠堅定」。
溫斯在發自北京的報導中指出,中國領導人對歐巴馬的談話不感到意外,並不表示他們喜歡。北京觀察美國的人士認為,在歐巴馬主政下,白宮的立場大幅擺盪,從太寬容到太強硬,從表面看來軟弱,轉為不必要地耀武揚威。
北京密切觀察中美關係的專家表示,中國領導人尊重歐巴馬,了解華府正面臨來自四面八方的各種困難,但分析家指出,中國現在覺得,中美關係缺少「忠誠堅定」,令領導人感到不安。美國再次高分貝抨擊中國,只會助長不安。
北京中國人民大學國際關係學院美國研究中心主任時殷弘說,布希總統讓中國領導人覺得可靠。但他們認為,歐巴馬好像太善變,覺得「讓此人照規則遊戲,恐怕靠不住」。
上海復旦大學美國研究中心主任沈丁立用一句話總結中國對歐巴馬外交政策的看法:「有點不穩定」。中方認為,北京過去兩年努力改善雙方關係,得到的回報卻是美方進一步就貿易和人民幣問題施壓,把更多軍力移到西太平洋,增加對中國鄰國的影響力。
沈丁立指出:「過去三年,美國向台灣提供兩批軍售,會晤達賴喇嘛兩次,都是前所未有的。」他說,歐巴馬最新的強硬行動讓中國領導人弄不清他真正的意向,也激起軍方和政治右派的怒氣,這是實施集體領導的中國領導人不容忽視的勢力。