一、天津经济

　　（一）五年生动科学的发展

　　天津市第九次党代会以来，天津把中央精神与本市实际紧密结合，毫不动摇地践行科学发展观，毫不动摇地坚持以人为本发展思路，开拓创新，攻坚克难，干事创业，科学发展，让天津的发展又好又快，让天津的老百姓受益最多。天津精神、天津速度、天津效益，是天津这五年来的最辉煌建设成就；爱国诚信、务实创新、开放包容，是天津这五年来的最重要信念支撑。

　　五年来，天津以大项目好项目带动产业发展，大手笔开发滨海新区，大力度惠及百姓民生，伴随着天津精神的引领，天津速度的推动，天津效益的鼓舞，天津创新的支撑，天津驶上了发展的快车道。2011年，全市生产总值达到1.12万亿元，是2006年的2.5倍，首次跃上万亿台阶，年均增长16.5%；人均生产总值超过1.3万美元。辖区财政收入5333.38亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.8%，其中，地方财政收入1454.87亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.4%；全社会固定资产投资达到7510.67亿元，是2006年的4.1倍，年均增长34.9%。天津逐步缩小了与先进地区的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可贵的民心民气，也成为在华工作的外籍人才心中最具吸引力的城市之一。

　　（二）干事创业，四年四个上水平

　　从2009年的“保增长、渡难关、上水平”，到2010年的“解难题、促转变、上水平”，到2011年的“调结构、增活力、上水平”，再到今年的“调结构、惠民生、上水平”。连续四年的“上水平”活动，成为天津市深入落实中央决策部署、创造性开展工作的一大亮点，成为主动调结构转方式、更好惠及民生的重要抓手。四年上水平，巨大能量正在不断释放。在滨海新区的国家超算天津中心，我国最快的千万亿次超级计算机“天河一号”吸引数十家“云计算”企业汇聚津城；在空客A320天津总装厂房，4个飞机组装站位全速运转，今年将实现交付百架“津产空客”。连续四年的“上水平”活动中，天津坚持把高水平大项目好项目建设作为加快转变经济发展方式的抓手，形成“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的项目格局。2007年以来，全市累计推出了总投资达2.27万亿元的1440个重大项目，与此同时，关停淘汰1000多家高污染、高消耗的企业。四年上水平，自主创新成经济发展“推进器”。四年“上水平”活动，坚持以企业为自主创新的主体，切实强化政府引导作用，不断加大对科技企业的支持力度，激发创新主体的动力。2009年的“上水平”活动安排2亿元，扶持610家科技型中小企业和531家高新技术企业。2010年“上水平”活动安排4.4亿元，支持拥有自主知识产权的重大科技成果转化和产业项目。2011年“上水平”活动筹集资金10.3亿元，支持科技型中小企业快速发展。在今年的“上水平”活动中，新推出自主创新产业化重大项目20项，总投资37亿元。如今，锂离子电池隔膜、新型不燃保温材料等已成为“天津创造”的典型代表，为经济社会发展提供了强大科技支撑。

　　（三）数字见证发展，历史昭示未来

　　1、发展战略性新兴产业，初步形成八大优势支柱产业

　　市第九次党代会以来，天津市积极改造传统产业，发展战略性新兴产业，八大优势支柱产业得到快速发展，航空航天产业从无到有，石油化工产业从小到大，装备制造业从弱到强，新能源产业异军突起，电子信息产业抢占高端，生物技术与现代医药创新发展，轻纺产业优化升级，国防科技产业稳步发展。八大优势支柱产业产值由2006年的6391亿元发展到2011年的1.89万亿元，占规模以上工业比重由75%提高到90%以上，对全市工业增长的贡献率达到90%。

　　2、转变经济发展方式，坚持发展绿色低碳循环经济。市第九次党代会以来，5年关停并转1000多家高耗能、高污染企业，培育了82个国家级和市级循环经济试点，打造出一批循环经济发展品牌，超额完成了国家下达的节能减排任务，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化碳排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，5年每年好天气都超过300天，2011年达到320天，在有效转变经济发展方式的基础上，也为群众提供了优美洁净的生活环境，改善了百姓的生活质量。

　　3、改革创新，滨海新区经济总量高增长。改革为滨海新区开发开放提供了强大动力，让新区发展不断释放出巨大潜能。在行政管理体制改革和综合配套改革第一个“三年实施计划”取得重大成果的基础上，第二个“三年计划”去年出台，10个领域、26项重点改革项目向纵深推进。滨海新区经济社会发展不断迈上新台阶，经济总量连续三年平均每年增长“一千亿元”，五年经济总量平均增长23.2%。

　　4、深化行政审批制度改革，不断提升行政审批效率和服务水平，服务型政府让企业青睐天津。第九次党代会以来，本市加快转变政府职能，将行政审批制度改革与行政管理体制改革紧密结合起来，行政审批方式实现了重大变革。审批部门全部进入审批中心实行“一站式”集中审批服务，全面推行“一审一核、现场审批”办理方式，集中审批率和现场审批办理率分别达95%以上，使行政审批制度改革取得突破性进展。目前，本市市级行政审批事项由过去的1033项减少到现在的495项，减少52.1%，保持在四个直辖市最少；区县审批事项平均由344项减少到236项，减少31.4%。本市在全国还率先对区县审批事项从21个方面进行了全市统一规范，同时向滨海新区下放审批权限110项，向各区县下放审批权限71项，进一步增强了三个层面的发展活力。本市通过实施政府服务大提速和审批服务再提速，单项审批办理时限由14.6天减少到4.6天；投资项目涉及8个部门15项审批，累计审批时间由180天缩减到31天，全程办理自然时间由过去的一年半缩减到4个多月；企业设立涉及5个部门的审批，全程办理时间由3个月减少到5天。整体审批效率提速80%，成为全国审批效率最高的地区之一。

　　5、人才强市，设立人才引进专项资金，出台一系列高层次领军人才引进政策措施，大力构筑人才和智力高地。从2007年至2011年底，天津市共引进留学人员6100余人、长期工作外国专家9875人次。74人入选国家“千人计划”，174人入选天津市“千人计划”。实施引智项目1850项，推广引智成果479项。本市先后聘请了66位院士、国际著名专家为天津市特聘专家，覆盖本市八大优势支柱产业和13个国家级重点学科。2010年，天津市出台了首个中长期人才发展规划，明确了突出培养造就创新型科技人才等8大人才队伍建设任务，将人才作为经济社会发展的第一资源来保护、培养、开发和使用。五年来，天津市高层次人才数量不断攀升，全市人才总量已由2007年的162万人增加到2011年的202万人，其中专业技术人才达到107万人，为经济社会发展提供了有力的智力支撑。

　　6、开放型经济水平不断提高。五年来，天津市外贸发展的脚步始终稳健。2011年，全市进出口规模突破千亿美元大关，达到1034亿美元，是2006年的1.6倍。外贸主体快速增加，2011年有进出口实绩的企业达8276家，比2006年增加2152家。其中年进出口额超亿美元企业153家，比2006年增加1倍。出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全市比重分别达69%和39%。目前在津投资的世界500强外资企业已达到150家。五年来，全市年实际利用外资额由41亿美元扩大到130亿美元，年均增速25.9%。截至2011年底，实际利用外资额累计达801亿美元。大项目、好项目明显增多，五年来引进超亿美元项目81个，投资总额243.3亿美元。五年来，本市对外经济合作加快推进，“走出去”的企业越来越多，发展越来越快。2011年，本市批准境外投资企业76家，境外投资总额由2006年不足1亿美元扩大到18.82亿美元，增长24倍。本市54家企业拥有对外承包工程经营资格，2011年对外承包工程实现营业额29.91亿美元，是2006年的6.5倍。

二、滨海介绍

　　（一）天津滨海新区保税区功能分区

　　天津保税区包括天津港保税区和天津空港经济区两个区域，是天津滨海新区的重要经济功能区，总面积73平方公里。其中，天津港保税区是我国北方规模最大的保税区，依托世界吞吐量第五位的综合性贸易港口天津港，面积5平方公里，区内设有保税物流园区，具有国际贸易、国际物流、临港加工和展示展销四大功能。天津空港经济区毗邻天津市区、距滨海国际机场3公里，是产业聚集、功能复合、区位极佳的综合经济新区。作为国家级开放经济区，建区20年来，天津保税区经济始终保持健康快速发展，地区生产总值年均增幅42%，形成了民用航空、通讯信息、装备制造、研发转化、总部经济、现代商业、国际物流等优势产业集群。截至目前，累计完成固定资产投资1000多亿元,进出区货物总值2600多亿美元，关税和代征税1500多亿元，完成财政收入480多亿元，实际利用外资超过100亿美元，区内注册企业7500多家，其中世界500强投资项目130多个，在环渤海区域和中国北方经济发展中发挥着重要的服务辐射和带动作用。

　　“十二五”期间，保税区要全力冲刺两大目标：到2012年，地区生产总值突破1000亿元，财政收入突破200亿元，基本建成“一城三园”；到2015年，经济总量突破1600亿元，财政收入突破350亿元，建设国际化、人文化、生态化新区，跻身中国开放区域前列。

　　（二）天津保税区规划特点

　　空港经济区以国际化、人文化、生态化为发展标准，努力建设生态型现代工业园区。区域划分为现代化新城区和科技园、工业园、物流园“一城三园”。现代化城区占地13平方公里，包括总部基地、大型商业、公建住宅；研发科技园占地9.4平方公里，重点发展发展电信、生物、光电、服务外包；高新工业园占地29.1平方公里，重点发展民用航空、新能源新材料、先进制造业；现代物流园占地2.5平方公里，依托空港保税区和滨海国际机场，发展空港物流。

　　保税区具有六大亮点：一是航空港湾，以总装线项目为龙头，吸引大型客机、公务机、直升机维修及客改货项目。规划占地300万平方米，建筑面积150万平方米。二是“两谷两园”（生物谷、光电谷，软件园、电信园）。以中科院研发基地、扶素生物为龙头，建设生物谷，规划占地100万平方米，建筑面积70万平方米；以光电院、8357所、8358所为龙头，建设光电谷，规划占地150万平方米，建筑面积180万平方米；以东软、软通、威盛、CSC为龙头，建设软件园，规划占地100万平方米，建筑面积120万平方米；以中兴、大唐、移动、联通为龙头，建设电信园，规划占地80万平方米，建筑面积100万平方米。三是建设以航空、海运、国际贸易、金融服务为特色的总部基地。占地370万平方米，建筑面积300万平方米。四是购物天堂，加快建设国际时尚舞台、体验式购物中心，尽快形成目的地消费商圈。占地100万平方米，建筑面积100万平方米。五是湖滨广场，建设电子虚拟体验、文化创意与多元文化相融合的湖滨文化产业区。占地80万平方米，建筑面积60万平方米。六是创业家园，建设保障性住房、白领公寓、蓝领公寓、商品房以及学校、邻里中心等配套设施。占地90万平方米，建筑面积120万平方米。

三、政策解读

　　（一）国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见解读

　　受国内外复杂多变的经济形势影响，当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出。国务院４月份发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。《意见》明确提出，各级政府和有关部门要加大支持力度，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲。《意见》共八个方面，总计２９条具体措施。

　　财税政策：扩大减税范围

　　《意见》要求，各级政府和有关部门进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。其中，通过提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题等方式加大对小型微型企业的财税支持。

　　金融政策：缓解融资难

　　除了在税收方面予以支持外，还将继续完善财政资金支持政策。《意见》提出，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。同时依法设立国家中小企业发展基金，继续减免清理取消各种不合规收费，政府采购将支持小型微型企业发展。《意见》要求，各级政府和有关部门要进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。其中，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。通过加快发展小金融机构、拓宽融资渠道、加强对小型微型企业的信用担保服务等努力缓解小型微型企业融资困难。

　　公共服务：支持企业技术改造

　　《意见》特别指出，要加强对小型微型企业的公共服务。到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，支持小型微型企业技术改造，提升创新能力和经营管理水平，为小型微型企业创造良好的发展环境。

四、文件规章

　　《天津市2012年紧缺人才目录》于2012年5月9日公开发布，目录中的紧缺人才类别共有18类。各紧缺人才类别中包含的具体岗位类别共有100个，其中，管理类岗位有15个，占15%；专业技术类岗位有85个，占85%。各具体岗位类别中，要求具有5年以上工作经验的岗位有62个，占62%；要求具有研究生以上学历的岗位有21个，占21%。（具体内容见附件）

五、热点专题

　　（一）海外华侨华人看好天津发展，踊跃来津投资兴业

　　2011年，印尼融侨集团、泰国正大集团、北欧中联集团、美国威特集团、意大利RDM集团、新加坡联发集团在签约了7个大项目，并对在津项目进行了增投资，全年天津市吸引侨资超过百亿元。年初以来，相继有多批海外著名侨商组团来津进行考察，进行投资兴业，市侨办先后接待美国远程集团、美洲中国工程师学会、德国巴伐利亚州华商总会、捷克华商联合会、新加坡华业集团等20余次华侨华人考察团及个人考察，共计200余人，为天津经济发展所吸引，踊跃来津投资兴业。

　　今年7月12日-13日，国务院侨务办公室、天津市人民政府联合举办“中国•天津2012华侨华人科技创新合作洽谈会”，主题为：“深化科技合作，创新天津发展”， 活动将为海外侨商、专业人士来津投资创业、项目合作对接，搭建交流平台，提供创业发展机遇，为天津经济社会发展作出新贡献。

　　（二）构筑自主创新高地，建设创新型城市

　　2012年天津市将开展“科技登峰”行动，通过实施12个重大科技专项，进一步构筑自主创新高地，推动创新型城市建设。“科技登峰”行动将着重实施抗癌、新能源汽车、风力发电、新药创制、信息安全、数字化高端装备、高端医疗器械、工业生物、功能性食品、海水淡化、动植物新品种选育与良种、科技服务业共12个重大科技专项，开发一批国内乃至国际领先的重大科技成果，培育一批创新创业领军人才，构建一批高水平的创新平台和产学研创新联盟，扶持一批科技小巨人企业和科技品牌，并形成12个具有一定规模的产业集群和产业化基地。同时，将立足抢占世界科技前沿和增强持续创新能力，在生物技术与生命科学、新能源科学和技术、新材料科学和技术、生态环境科学和技术等重点领域超前布局，组织实施300项应用基础和前沿技术研究项目，加快新一代工业技术的开发和储备，进一步增强原始性创新能力。

　　（三）依靠自主创新发展自身，首批5个市级高新区获批优势产业

　　4月24日，东丽经济开发区、京津科技谷（中华自行车王国产业园）、天津华明工业区、天津宝坻节能环保工业区、天津八里台工业区等5家单位，获得批准成为本市首批市级高新区。作为高新技术及产业发展的重要基地，市级高新区的建设将对带动战略型新兴产业发展、提升本市自主创新能力、聚集发展科技型中小企业具有重要意义。

　　首批5家市级高新区占地面积51.09平方公里，2011年工业总产值574.33亿元。目前，5家市级高新区基础设施比较完善，不断扩展孵化器、加速器等科技创新载体建设，逐步形成了“生活、工作、娱乐、人文、科技、生态”的综合性、创新型科技园区。5家市级高新区依靠自主创新发展自身优势产业，积极培育新能源、新材料、航空航天，已逐步由依靠“土地、政策”等传统资源向依靠“科技、人才”高端资源的发展转型。5家高新区共聚集企业1234家，有各类科技服务机构216家，国家级和市级工程中心5家，国家和市级企业技术中心16家，初步形成了“孵化+转化+产业化”的发展模式。

天津市人民政府侨务办公室
经济科技处